職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的程序包括下述步驟:認(rèn)證申請(qǐng)及受理;審核策劃及審核準(zhǔn)備;審核的實(shí)施;糾正措施的跟蹤與驗(yàn)證;審批發(fā)證;認(rèn)證后的監(jiān)督審核和證書期滿后的復(fù)評(píng)審核。各步驟的具體內(nèi)容如下:
1.認(rèn)證申請(qǐng)及受理
(1)申請(qǐng):申請(qǐng)認(rèn)證的組織以書面形式向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交以下材料:
a.申請(qǐng)認(rèn)證的范圍;
b.申請(qǐng)方同意遵守認(rèn)證要求,提供審核所必要的信息;
c.申請(qǐng)方一般簡(jiǎn)況;
d.申請(qǐng)方安全情況簡(jiǎn)介,包括近兩年中的事故發(fā)生情況;
e.申請(qǐng)方職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行情況;
f.申請(qǐng)方對(duì)擬認(rèn)證體系所適用標(biāo)準(zhǔn)或其他引用文件的說(shuō)明;
g.申請(qǐng)方職業(yè)健康安全管理體系文件。
(2)受理:認(rèn)證機(jī)構(gòu)在接到申請(qǐng)認(rèn)證單位的有效文件后,對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行受理,申請(qǐng)受理的一般條件是:
a.申請(qǐng)方具有法人資格,持有有關(guān)登記注冊(cè)證明,具備二級(jí)或委托方法人資格也可;
b.申請(qǐng)方應(yīng)按職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立了文件化的職業(yè)健康安全管理體系;
c.申請(qǐng)方的職業(yè)健康安全管理體系已按文件的要求有效運(yùn)行,并至少已做過(guò)一次完整的內(nèi)審及管理評(píng)審;
d.申請(qǐng)方的職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行,一般應(yīng)將全部要素運(yùn)行一遍,并至少有3個(gè)月的運(yùn)行記錄。
(3)合同評(píng)審并簽定合同:認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)就申請(qǐng)方提出的條件和要求進(jìn)行評(píng)審,確保:
a.認(rèn)證機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)要求規(guī)定明確,形成文件并得到理解;
b.認(rèn)證機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)方之間在理解上的差異得到充分的理解;
C.針對(duì)申請(qǐng)方申請(qǐng)的認(rèn)證范圍、運(yùn)作場(chǎng)所及某些要求(如申請(qǐng)方使用的語(yǔ)言、申請(qǐng)方認(rèn)證范圍內(nèi)所涉及的專業(yè)等),對(duì)本機(jī)構(gòu)的認(rèn)可業(yè)務(wù)是否包含申請(qǐng)方的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行自我評(píng)審,若認(rèn)證機(jī)構(gòu)有能力實(shí)施對(duì)申請(qǐng)方的認(rèn)證,雙方則可簽訂認(rèn)證合同。
2.審核策劃和準(zhǔn)備
主要包括確定審核范圍、指定審核組長(zhǎng)并組成審核組、制定審核計(jì)劃以及準(zhǔn)備審核工作文件等工作內(nèi)容。
審核工作文件主要包括:審核計(jì)劃、審核檢查表、首末次會(huì)議簽到表、審核記錄、不符合報(bào)告、審核報(bào)告。
3.審核的實(shí)施
職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核通常分為兩個(gè)階段,即第一階段審核和第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核。第一階段審核又由文件審核和第一階段現(xiàn)場(chǎng)審核兩部分組成。
(1)文件審核:文件審核的目的是了解受審核方的職業(yè)健康安全管理體系文件(主要是管理手冊(cè)和程序文件)是否符合職業(yè)健康安全管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)的要求,從而確定是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核,同時(shí)通過(guò)文件審查,了解受審核方的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行情況,以便為現(xiàn)場(chǎng)審核做準(zhǔn)備。
(2)第一階段現(xiàn)場(chǎng)審核:第一階段現(xiàn)場(chǎng)審核的目的主要是3個(gè):一是在文件審核的基礎(chǔ)上,通過(guò)了解現(xiàn)場(chǎng)情況收集充分的信息,確認(rèn)體系實(shí)施和運(yùn)行的基本情況和存在的問(wèn)題,并確定第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核的重點(diǎn);二是確定進(jìn)行第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核的可行性和條件,即通過(guò)第一階段審核,審核組提出體系存在的問(wèn)題,受審核方應(yīng)按期進(jìn)行整改,只有在整改完成以后,方可進(jìn)行第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核;三是現(xiàn)場(chǎng)對(duì)用人單位的管理權(quán)限、活動(dòng)領(lǐng)域和限產(chǎn)區(qū)域等各個(gè)方面加以明確,以便確認(rèn)前期雙方商定的審核范圍是否合理。
(3)第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核:職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核的主要內(nèi)容是進(jìn)行第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核,其主要目的是證實(shí)受審核方實(shí)施了其職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo),并遵守了體系的各項(xiàng)相應(yīng)程序;證實(shí)受審核方的職業(yè)健康安全管理體系符合相應(yīng)審核標(biāo)準(zhǔn)的要求,并能夠?qū)崿F(xiàn)其方針和目標(biāo)。通過(guò)第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核,審核組要對(duì)受審核方的職業(yè)健康安全管理體系能否通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審核作出結(jié)論。
4.糾正措施的跟蹤與驗(yàn)證
現(xiàn)場(chǎng)審核的一個(gè)重要結(jié)果是發(fā)現(xiàn)受審核方的職業(yè)健康安全管理體系存在的不符合事項(xiàng)。對(duì)這些不符合項(xiàng),受審核方應(yīng)根據(jù)審核方的要求采取有效的糾正措施,制定糾正措施計(jì)劃,并在規(guī)定時(shí)間加以實(shí)施和完成。審核方應(yīng)對(duì)其糾正措施的落實(shí)和有效性進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。
5.證后監(jiān)督與復(fù)評(píng)
證后監(jiān)督包括監(jiān)督審核和管理,對(duì)監(jiān)督審核和管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處置,并在特殊情況下組織臨時(shí)性監(jiān)督審核。獲證單位認(rèn)證證書有效期為3年,有效期屆滿時(shí),可通過(guò)復(fù)評(píng),獲得再次認(rèn)證。
(1)監(jiān)督審核:監(jiān)督審核是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲得認(rèn)證的單位在證書有效期限內(nèi)所進(jìn)行的定期或不定期的審核。其目的是通過(guò)對(duì)獲證單位的職業(yè)健康安全管理體系的驗(yàn)證,確保受審核方的職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)地符合職業(yè)健康安全管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)、體系文件以及法律、法規(guī)和其他要求,確保持續(xù)有效地實(shí)現(xiàn)既定的職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo),并有效運(yùn)行,從而確認(rèn)能否繼續(xù)持有和使用認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。
(2)復(fù)評(píng):獲證單位在認(rèn)證證書有效期屆滿時(shí),應(yīng)重新提出認(rèn)證申請(qǐng),認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理后,重新對(duì)用人單位進(jìn)行的審核稱為復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)的目的是為了證實(shí)用人單位的職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)滿足職業(yè)健康安全管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)的要求,且職業(yè)健康安全管理體系得到了很好的實(shí)施和保持。