筆者參加了部分天然原油及油頁巖開采業(yè)（鉆井）、石油加工業(yè)和油田建設(shè)工程的現(xiàn)場審核，現(xiàn)就部分要素的理解與現(xiàn)場應(yīng)收集的客觀證據(jù)，談幾點粗淺的看法。

    1. 危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃
    審核該要素時，應(yīng)根據(jù)行為的特點評價其危害辨識的充分性、風(fēng)險評價的適宜性和風(fēng)險控制的有效性。如：鉆井工程的危害辨識，應(yīng)注重三個大環(huán)節(jié)，即鉆前工程（井架和設(shè)備的拆搬、安過程）、鉆進工程（起／下鉆過程、下表層套管、固井、安裝井口）和完井工程（測井、下套管、固井、測聲幅、射孔、交井）。
    鉆井工程存在的主要危險、危害有：設(shè)備滑落、井架傾倒、井噴、硫化氫中毒、火災(zāi)、人員高空墜落、測井輻射、鉆桿凝固井下（即＂灌腸＂、插旗桿＂）、高壓管匯爆裂、采油／氣井口裝置爆裂、物體打擊、井下落物、懸吊系統(tǒng)和動力系統(tǒng)失控、配電系統(tǒng)和井控裝置失控、起重傷害和機械傷害等。應(yīng)針對已辨識的重大危險、危害因素，評價和策劃風(fēng)險控制的措施。
    井噴是鉆進過程中的重大事故，應(yīng)查其對可能引發(fā)井噴的重大危險源是否充分辨識，并根據(jù)地層、地貌、井場位置、井隊的資源／能力和周邊環(huán)境制定可行的應(yīng)急預(yù)案。
    石油加工行業(yè)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)裝置大型化、工藝過程和輔助系統(tǒng)龐大復(fù)雜、自動化、危害性大的特點；易燃易爆、易產(chǎn)生靜電、易受熱膨脹、易流動擴散、易突沸、高壓、高溫、低溫和腐蝕的特性；并根據(jù)易發(fā)生爆炸的場合，如：過氧爆炸、物料互竄引起爆炸、違章動火引起爆炸、靜電引起火災(zāi)爆炸、壓力容器（爐、塔、罐、管道）爆炸、用易燃體擦洗設(shè)備引起爆炸；在生產(chǎn)過程中操作員工接觸的有毒有害物質(zhì)，如：一氧化碳、硫化氫、苯、氮氧化物、油蒸氣、氰化鈉、氫氰酸、苯、笨胺等有毒有害物質(zhì)及噪聲和粉塵等，進行辨識、評價，并策劃風(fēng)險控制的措施。
    組織可根據(jù)行業(yè)的特點、資源和過程控制能力采用適宜的風(fēng)險評價方法。如：SCL、PHA、FTA、ETA、ICI、FMEA、LEC等方法之一或若干的組合，在現(xiàn)場審核過程中應(yīng)側(cè)重不可接受風(fēng)險的辨識、評價和控制措施。
    在對石油加工企業(yè)審核時，應(yīng)側(cè)重現(xiàn)場審核，如：在現(xiàn)場觀察各種反應(yīng)器（爐）、塔、槽、壓縮機、泵、管道、罐區(qū)、火車棧橋、危險化學(xué)品運輸車輛、鶴管、安全閥、防爆片、防爆門、放空閥門、安全液、水封井、阻火器、單間閥、阻火閘門、火星滅火器、防油堤、燃燒池、防火墻、防雷防靜電裝置、可燃氣體報警器等裝置是否符合安全要求；并應(yīng)觀察員工操作過程，是否符合作業(yè)文件規(guī)定的要求。
    在對油田建設(shè)工程審核時，也應(yīng)側(cè)重施工過程審核，如：在現(xiàn)場觀察長輸管線／集輸管線和儲罐組對焊接及無損探傷、閥門和壓力容器安裝、臨電設(shè)計、起重、整體吊裝、高空組對、電氣安裝、高空作業(yè)、試壓吹掃等過程，是否符合作業(yè)文件規(guī)定的要求。
    在現(xiàn)場審核時發(fā)現(xiàn)，個別組織為了避免麻煩，忽略了本單位的加油站、油品庫和液化氣站，無論從哪個角度講這都是重大危險因素和重大事故隱患。所以，現(xiàn)場審核不僅是查閱文件資料，不只是看衛(wèi)生環(huán)境、物料擺放和安全標志。更應(yīng)側(cè)重作業(yè)現(xiàn)場重要裝置和要害部位的管理；防火、防爆、防雷、防靜電裝備的配備和管理；重大危險源的辨識及控制結(jié)果；生產(chǎn)運行過程中的管理和控制的有效性等。

    2. 法律、法規(guī)及其它要求
    在審核該要素時，筆者發(fā)現(xiàn)個別組織對該要素的理解有偏差，如：誤認為標準就是法律。
    法律與標準是兩個概念。
    法律的概念是：“由立法機關(guān)制定，國家政權(quán)保證執(zhí)行的行為規(guī)則。法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，是階級專政的工具。”例：《憲法》、《標準化法》、《安全生產(chǎn)法》等。
    標準的定義是：“標準是對重復(fù)性事物或概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗綜合成果為依據(jù)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準，以特定的形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)”。例：質(zhì)量管理體系要求GB/T19001－2000、重大危險源辨識GB18218－2000、石油企業(yè)動火安全規(guī)程SY5858－1993等。
    標準按級別分有：國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)備案標準；按性質(zhì)分有：強制性標準和推薦性標準；按類別分有：工作標準、技術(shù)標準和管理標準。
    在審核過程中發(fā)現(xiàn)個別組織將標準視為法律和法規(guī)，在索取適用的法律和法規(guī)時，只提供了產(chǎn)品標準和相關(guān)標準，這是一種誤解。

    3.　運行控制
    鉆井工程、石油加工和油田建設(shè)工程的審核重點側(cè)重于施工過程控制，如：施工圖紙、作業(yè)指導(dǎo)書、國家標準／行業(yè)標準中規(guī)范的執(zhí)行情況；鉆井／工程施工組織設(shè)計方案實施結(jié)果及不符合糾正的證實；安全／技術(shù)交底實施及結(jié)果；作業(yè)現(xiàn)場的粉塵、毒物、噪聲、照度、溫度等是否在國家規(guī)定的控制標準范圍內(nèi)，并應(yīng)提供法定安全／環(huán)保機構(gòu)出具的《監(jiān)測報告》及組織內(nèi)部的過程監(jiān)測記錄；危險危害場所安全警示標志是否齊全適宜、安全通道是否暢通：“三級配電”、“兩級保護”、腳手架和安全防護措施是否符合要求；特殊工種作業(yè)人員是否做到了持證上崗，特殊工種資格證書應(yīng)由國家有關(guān)部門考核頒發(fā)并在有效期內(nèi)；員工（特別是特殊工種）是否按要求配備和使用必要的個人防護用品；查現(xiàn)場使用設(shè)備的技術(shù)狀況；現(xiàn)場安全防護裝置是否符合要求；有無違章指揮或作業(yè)的行為及因此而引發(fā)的不良后果等。

    4. 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)
    是否針對具體工程或過程可能產(chǎn)生的重大危害制定了應(yīng)急預(yù)案，如：鉆井工程中的防卡鉆應(yīng)急預(yù)案、防井噴應(yīng)急預(yù)案、防中毒應(yīng)急預(yù)案、防高空墜落應(yīng)急預(yù)案等；石油加工過程的防爆炸應(yīng)急預(yù)案、防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防泄露應(yīng)急預(yù)案、防中毒應(yīng)急預(yù)案等；建筑施工過程中的防高空墜落應(yīng)急預(yù)案、防物體打擊應(yīng)急預(yù)案、防觸電預(yù)案等。

    5. 績效測量和監(jiān)測
    鉆井／井下現(xiàn)場應(yīng)側(cè)重查鉆機和特種車輛（如：車載鉆機、井下壓裂車、固井下灰車、鍋爐車等）的壓力表；石油加工業(yè)應(yīng)側(cè)重查進／出口流量計、鍋爐／壓力容器、安全閥、防雷／防靜電裝置、可燃氣體報警器等裝置的檢定；油田地面工程建筑業(yè)側(cè)重查水準儀、經(jīng)緯儀、X射線機等設(shè)備的檢定．上述裝置和監(jiān)測設(shè)備的檢定，應(yīng)由法定技術(shù)機構(gòu)實施并出具“檢定證書”。
    對新購置的監(jiān)測設(shè)備或裝置上配置的監(jiān)測設(shè)備，只要有計量認可標準（CMA）和“合格證”，且在規(guī)定的檢定或校準的周期內(nèi)，就不應(yīng)再向組織索要“檢定證”，因為已取得計量認可標志（CMA）的計量器具制造企業(yè)，已明示其制造和出廠的產(chǎn)品已符合相關(guān)的國際、國家或行業(yè)標準；應(yīng)重點查《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄》范圍內(nèi)用于該組織“貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境監(jiān)測”的監(jiān)視和測量裝置；對于非強制檢查的工作計量器具，組織可自行決定外委檢查或內(nèi)部校準，無論采取何種方式檢查或校準，應(yīng)符合《計量法》和標準的要求。
    在現(xiàn)場審核過程中，還應(yīng)查閱以往OSHMS不良績效的記錄、組織職業(yè)病的種類、發(fā)病的人數(shù)及處置結(jié)果。