??? 職業(yè)安全健康管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化、程序化和文件化的管理體系。它強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，強(qiáng)調(diào)遵守國家職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求，強(qiáng)調(diào)全過程控制，有針對(duì)性地改善組織的職業(yè)安全健康行為，以期達(dá)到對(duì)職業(yè)安全健康績效的持續(xù)改善，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)員工的安全與健康同步進(jìn)行，走可持續(xù)發(fā)展的道路。?

??? (一)建立職業(yè)安全健康管理體系的步驟?

??? 不同的組織在建立、完善職業(yè)安全健康管理體系時(shí)，可根據(jù)自己的特點(diǎn)和具體情況，采取不同的步驟和方法。但是總體來說，建立職業(yè)安全健康管理體系一般要經(jīng)過下列四個(gè)基本步驟：?

??? (1)職業(yè)安全健康管理體系的策劃與準(zhǔn)備；?

??? (2)職業(yè)安全健康管理體系文件的編制；?

??? (3)職業(yè)安全健康管理體系試運(yùn)行；?

??? (4)職業(yè)安全健康管理體系的內(nèi)部審核管理評(píng)審。?

??? (二)編寫職業(yè)安全健康管理體系文件?

??? OSHMS是一套文件化的管理制度和方法，所以編寫職業(yè)安全健康管理體系文件是一個(gè)組織建立職業(yè)安全健康管理體系不可缺少的內(nèi)容，也是一個(gè)組織達(dá)到預(yù)定的職業(yè)安全健康行為、評(píng)價(jià)和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防不可少的依據(jù)。一個(gè)組織建立職業(yè)安全健康管理體系的過程主要表現(xiàn)為職業(yè)安全健康管理文件的制定、執(zhí)行評(píng)價(jià)和不斷完善。因此，如果一個(gè)組織的職業(yè)安全健康管理體系文件不正確、不準(zhǔn)確、不完整，則有可能造成組織職業(yè)安全健康管理體系的失效，或使組織的職業(yè)安全健康管理工作成本增加，影響組織職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施和效果。參照ISO／DISl0013質(zhì)量手冊(cè)編制指南，建議把職業(yè)安全健康管理體系文件分為三個(gè)層次：管理手冊(cè)(A層次)、程序文件(B層次)、作業(yè)文件(C層次)。?

??? (三)職業(yè)安全健康管理體系的試運(yùn)行?

??? 體系文件編制完成以后，職業(yè)安全健康管理體系將進(jìn)入試運(yùn)行階段。體系試運(yùn)行就是體系的磨和期，試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢查體系的充分性、適用發(fā)揮體系本身各項(xiàng)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，采取改進(jìn)措施和糾正措施，糾正各種不符合，并給體系以修改，以達(dá)到進(jìn)一步完善職業(yè)安全健康管理體系的目的。?

?? 在職業(yè)安全健康管理體系試運(yùn)行過程中，要重點(diǎn)注意以下事項(xiàng)：?

?? (1)文件的正式發(fā)布日期和試運(yùn)行開始日期應(yīng)與第一版文件上所登記的日期相一致。?

?? (2)有針對(duì)性地貫徹職業(yè)安全健康管理體系文件。試運(yùn)行后第一件要做的工作是培訓(xùn)。即按照培訓(xùn)程序的要求對(duì)全體員工實(shí)施培訓(xùn)。?

??? (3)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。體系文件通過試運(yùn)行后必然出現(xiàn)一些問題，全體職工應(yīng)將從實(shí)踐中出現(xiàn)的問題和改進(jìn)意見如實(shí)反映給有關(guān)部門，以便采取糾正措施。目標(biāo)、指標(biāo)及方案的完成情況要有監(jiān)控，如不能按期完成，或時(shí)間進(jìn)度、投資等定的不合理，應(yīng)提交管理評(píng)審修改，同時(shí)，對(duì)文件中相應(yīng)的文件也要更新修改。???????

??? (4)試運(yùn)行中暴露出的問題，如體系設(shè)計(jì)不周、項(xiàng)目不全等進(jìn)行協(xié)調(diào)、改進(jìn)。職業(yè)安全健康管理體系的運(yùn)行涉及組織部門眾多，在運(yùn)行過程中，各項(xiàng)活動(dòng)往往不可避免發(fā)生偏離標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，因此，組織應(yīng)按照嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、高效、精簡、統(tǒng)一的原則，利用信息反饋系統(tǒng)對(duì)異常信息反饋和處理，對(duì)體系運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，牢牢抓好體系的運(yùn)行機(jī)制，在組織領(lǐng)導(dǎo)主持下，通過職業(yè)安全健康管理部門進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題加以改進(jìn)，完善并保證體系的持續(xù)正常運(yùn)行。?

??? (5)加強(qiáng)信息管理。信息管理不僅是職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行本身的需要，也是保證試運(yùn)行成功的關(guān)鍵。所有與職業(yè)安全健康管理體系活動(dòng)有關(guān)的人員都應(yīng)按體系文件要求，做好職業(yè)安全健康信息的收集、分析、傳遞、處理和歸檔等工作。記錄完整，設(shè)計(jì)了記錄格就應(yīng)認(rèn)真填寫，如有些表格無用，就去掉；如為節(jié)約，用過去的舊表格、舊本，可注明哪些表格刪掉或不用，不要把以前的記錄全都撕掉，特別是當(dāng)內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，錯(cuò)了應(yīng)從內(nèi)審整改時(shí)改，不要將記錄重抄一遍。?

??? (6)文件、手冊(cè)除了有受控文件外，還可以有非受控文件，如給咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的文件可以是非受控文件，文件領(lǐng)取要有登記，特別是領(lǐng)導(dǎo)人和安全健康部門、職業(yè)安全健康管理體系推進(jìn)部門的文件更要嚴(yán)格手續(xù)。作廢文件需保留的要有作廢標(biāo)記，收回的要登記。?