?? 在職業(yè)安全健康管理體系審核中，受各種原因的影響，對(duì)以下幾個(gè)方面的問題容易引起混淆和爭(zhēng)論，下面擬就這幾個(gè)問題結(jié)合作者本人的審核經(jīng)驗(yàn)，談?wù)効捶ā?br />
1 關(guān)于危害的分類方法
??? 在職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范中，把危害定義為：可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危害的分類方法很多，在實(shí)際操作中，由于各用人單位對(duì)危害的定義或描述把握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致其找出的危害五花八門，甚至找出的有些危害讓人哭笑不得。這些問題主要體現(xiàn)在：
??? （1）錯(cuò)把設(shè)備設(shè)施當(dāng)作危害，如某某機(jī)床、安全閥、法蘭等。（筆者說明：這類定義不準(zhǔn)確，如應(yīng)明確機(jī)床某部位缺乏防護(hù)罩、某部位的安全閥失靈、法蘭泄露等。）
??? （2）把一套工藝當(dāng)作危害。（筆者說明：如應(yīng)明確工藝的某一過程溫度、壓力超過設(shè)計(jì)值等。）
??? （3）對(duì)于可能導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的危害未進(jìn)行辨識(shí)。
??? （4）在企業(yè)的程序文件中，按能量論的觀點(diǎn)把危險(xiǎn)源分成一類危險(xiǎn)源和二類危險(xiǎn)源，但是在實(shí)際操作中，企業(yè)職工無法判斷哪種危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源，哪一種是第二類危險(xiǎn)源。（筆者說明：按能量論的觀點(diǎn)進(jìn)行危害分類在實(shí)際操作中不易被廣大職工接受和理解，不宜采用。）
??? （5）遺漏可能導(dǎo)致疾病或者說對(duì)人體健康有影響的危害，如高溫、低溫、振動(dòng)等。
在審核規(guī)范實(shí)施指南中給我們推薦了兩種分類方法：
??? （1）按導(dǎo)致事故、危害的直接原因進(jìn)行分類的方法。
按照這一方法，將危害分成了：物理性危險(xiǎn)危害因素；化學(xué)性危險(xiǎn)危害因素；生物性危險(xiǎn)危害因素；生理、心理性危險(xiǎn)危害因素；行為性危險(xiǎn)危害因素；其他危險(xiǎn)危害因素。
??? （ 2）參照事故類別、職業(yè)病類別進(jìn)行分類的方法。
首先，按照GB6441-86，將危險(xiǎn)、危害因素分為16類：物體打擊；車輛傷害；機(jī)械傷害；起重傷害；觸電；淹溺；灼燙；火災(zāi)；高處墜落；坍塌；放炮；火藥爆炸；化學(xué)性爆炸；物理性爆炸；中毒和窒息；其他傷害（含冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸等）。其次，參照職業(yè)病的有關(guān)規(guī)定，將危險(xiǎn)危害因素分為：生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射、其他危害因素。
??? 根據(jù)作者的審核經(jīng)驗(yàn)，用人單位如果按照這兩種分類方法去對(duì)危害進(jìn)行分類，其結(jié)果較為理想，不論是對(duì)危害的描述還是在企業(yè)職工對(duì)危害的把握上都較容易掌握，可以起到事半功倍的效果。

2 關(guān)于危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分性
??? 到底怎樣的危險(xiǎn)源辨識(shí)是充分的，這個(gè)問題，一直是一個(gè)困繞著擬申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)的問題，有些咨詢公司為了滿足危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分性，甚至給企業(yè)下量的定義，比如你這個(gè)企業(yè)按照規(guī)模應(yīng)該辨識(shí)出幾萬個(gè)危險(xiǎn)源，那個(gè)企業(yè)應(yīng)該辨識(shí)出幾千個(gè)危險(xiǎn)源等等。殊不知，危險(xiǎn)源的多少是與企業(yè)的規(guī)模、復(fù)雜程度、工藝的特點(diǎn)、設(shè)備的新舊程度、行業(yè)的特點(diǎn)、員工的安全意識(shí)、所處的地理位置等等一系列復(fù)雜的因素相關(guān)的，同等規(guī)模的企業(yè)，生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品，其危險(xiǎn)源的數(shù)量可以有很大的差異，給企業(yè)下危險(xiǎn)源數(shù)量的指標(biāo)顯然是不合適的，同時(shí)也給企業(yè)帶來了思想上和經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)背著沉重的包袱去找所謂的危險(xiǎn)源。
??? 審核規(guī)范實(shí)施指南附錄1中有這么一句話：“辨識(shí)危害：辨識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的主要危害。考慮誰會(huì)受到傷害以及如何受到傷害?！边@里有一個(gè)抓主要矛盾的意思，按照這個(gè)意思，并沒有要求企業(yè)辨識(shí)出與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的全部危害。因?yàn)樗^的全部危害是沒有邊際的，安全是一個(gè)相對(duì)的概念，不同的發(fā)展階段、不同的組織甚至不同的制度下安全的觀念都可能不同。絕對(duì)的安全是沒有的，只有絕對(duì)的危險(xiǎn)。因此，在危害辨識(shí)的過程中，企圖企業(yè)辨識(shí)出全部的危害是不可能的或沒有實(shí)際意義的，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力水平、科學(xué)技術(shù)水平、人們的安全觀等的影響，總有一些非常輕微的危害可能不為你所重視，或者你根本就沒有必要挖空心思、費(fèi)盡腦子去找出所有的危害。隨著時(shí)間的推移、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)于安全的要求的不同，也許這些曾經(jīng)不為你所重視的問題會(huì)重新提到桌面上來，到那時(shí)候這些危害就需要考慮了，例如轉(zhuǎn)基因食品就是一個(gè)例子。
??? 舉個(gè)實(shí)際的例子，對(duì)某公司的辦公樓進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，企業(yè)辨識(shí)出來的危險(xiǎn)源有：用電的安全、消防安全、電梯的安全、辦公室的通風(fēng)、計(jì)算機(jī)和復(fù)印機(jī)等設(shè)備的輻射、空調(diào)的氟里昂泄露、裝修裝飾材料對(duì)人體健康的傷害、辦公樓建筑物本身的安全等。個(gè)人認(rèn)為，這樣的危險(xiǎn)源辨識(shí)就算是充分的。對(duì)于開水的燙傷、擦玻璃不小心導(dǎo)致的人員跌落等危害可以進(jìn)行辨識(shí)，但是如果企業(yè)沒有辨識(shí)出這樣的危險(xiǎn)源，也不能說企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)不充分。至于走路摔跤的危害，如果不同的人在同一個(gè)位置經(jīng)常摔跤，則應(yīng)當(dāng)作危險(xiǎn)源處理，如可能是地板滑的原因，但如果只是某天某個(gè)人在某個(gè)位置摔了一跤，則完全沒有必要當(dāng)作危險(xiǎn)源處理，因?yàn)閷?dǎo)致摔跤的原因很多，可能是走路開小差了，也可能是休息不好、身體虛弱等等原因。
??? 需要注意的是，在審核中，審核員應(yīng)留意用人單位的事故臺(tái)帳、隱患臺(tái)帳和歷次安全檢查中所查出的問題是否在其危險(xiǎn)源清單中列出。如果沒有列出，則說明其危險(xiǎn)源的辨識(shí)是不充分的。

3 關(guān)于重大危險(xiǎn)源
??? 在《安全生產(chǎn)法》和《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（ GB18218-2000）中，均把重大危險(xiǎn)源定義為：指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。這表明，關(guān)于重大危險(xiǎn)源我國(guó)有明確的定義，并且《安全生產(chǎn)法》第八十五條要求對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案。因此，用人單位在危險(xiǎn)源辨識(shí)中辨識(shí)出來的不可接受的危險(xiǎn)源不能輕易叫做重大危險(xiǎn)源，只有符合上述定義中條件的情況才能叫做重大危險(xiǎn)源。
??? 而目前國(guó)內(nèi)的情況卻是，許多用人單位危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果都形成一份重大危險(xiǎn)源清單。也就是說，按照這一結(jié)果，每個(gè)用人單位都有重大危險(xiǎn)源。這就離開了上述重大危險(xiǎn)源的定義，許多用人單位別說危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量，甚至連危險(xiǎn)物品都不存在，可卻有一份重大危險(xiǎn)源清單，表明找出了多少多少重大危險(xiǎn)源。重大危險(xiǎn)源詞匯在認(rèn)證過程中濫用，導(dǎo)致企業(yè)真正的重大危險(xiǎn)源和所謂的“重大危險(xiǎn)源”分不請(qǐng)。因此，認(rèn)證機(jī)構(gòu)（咨詢機(jī)構(gòu)）在認(rèn)證（咨詢）過程中，應(yīng)向企業(yè)解釋清楚什么是重大危險(xiǎn)源，告知企業(yè)慎用重大危險(xiǎn)源詞匯，該用“重要危險(xiǎn)源”或干脆稱“不可接受的風(fēng)險(xiǎn)”。