1.清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核與環(huán)境管理體系及環(huán)境管理體系審核

　　可持續(xù)發(fā)展是目標(biāo)，清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的環(huán)境戰(zhàn)略，清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系是執(zhí)行這一戰(zhàn)略的環(huán)境管理工具。

　　要嚴(yán)格區(qū)分清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)是一種戰(zhàn)略、是一種高層次的帶有哲學(xué)性和廣泛適用性的戰(zhàn)略。它是一種新的創(chuàng)造性的思想，是一種將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的思想。而清潔生產(chǎn)審核是一種在企業(yè)層次操作的環(huán)境管理工具，是對(duì)企業(yè)現(xiàn)在的和計(jì)劃進(jìn)行的生產(chǎn)衽預(yù)防污染的分析和評(píng)估，是一種系統(tǒng)化、程序化的分析評(píng)估方法。

　　環(huán)境管理體系（ISO14001）強(qiáng)調(diào)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、文件化。作為一種有效的環(huán)境管理工具環(huán)境管理體系以PDCA的管理思想建立環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)控，從而促進(jìn)環(huán)境績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。ISO14001沒(méi)有明確要求運(yùn)用清潔生產(chǎn)方法，它對(duì)污染預(yù)防的定義如此廣泛，以致于也包括污染的處理與控制。雖然環(huán)境管理體系（ISO14001）通過(guò)全面環(huán)境管理來(lái)促進(jìn)環(huán)境績(jī)效的改善，有很多優(yōu)勢(shì)，但它在實(shí)施中容易造成一定的偏差，如單純以認(rèn)證為目的（而不是以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績(jī)效為目的）；過(guò)分注重繁瑣的文件系統(tǒng)；為盡快達(dá)到認(rèn)證目的，大量采用末端治理方法，忽視全過(guò)程控制污染的方法等等。

　　而經(jīng)驗(yàn)也表明，雖然清潔生產(chǎn)作為一種新的環(huán)保戰(zhàn)略在企業(yè)內(nèi)推行，可以獲得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境績(jī)效的改進(jìn)，但在實(shí)施中由于對(duì)清潔生產(chǎn)理解上的不足，導(dǎo)致重視工藝技術(shù)和當(dāng)前效益而輕視管理體系的作用，使清潔生產(chǎn)成果難以持續(xù)。

　　環(huán)境管理體系可作為技術(shù)清潔生產(chǎn)的有效管理工具，能在體制上保證清潔生產(chǎn)活動(dòng)及其成果的持續(xù)；而清潔生產(chǎn)可指導(dǎo)企業(yè)的環(huán)境行為，進(jìn)而獲得環(huán)境績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。因此，在實(shí)踐中要把清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系結(jié)合起來(lái)，以清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略建立環(huán)境管理體系友環(huán)境管理體系支持清潔生產(chǎn)理想的實(shí)現(xiàn)。

　　清潔生產(chǎn)審核與環(huán)境管理管理體系審核雖然同屬環(huán)境審核，但差異較大；環(huán)境管理體系審核與初始環(huán)境評(píng)審是環(huán)境管理體系建立和實(shí)施的不同階段（后者是建立體系的準(zhǔn)備階段；而前者是在體系建立后對(duì)體系符合性的評(píng)價(jià)，并有內(nèi)審和外審的差別）；初始環(huán)境評(píng)審與清潔生產(chǎn)審核雖名稱差異較大，但共同點(diǎn)較多，特別是清潔生產(chǎn)審核的初始步驟涵蓋了初始環(huán)境評(píng)審的大部分內(nèi)容。

　　清潔生產(chǎn)審核的總體思路為：判明廢物的產(chǎn)生部位，分析廢物的產(chǎn)生原因，提出方案，減少或消除廢物。在分析原因、尋找清潔生產(chǎn)方案時(shí)，一般從八個(gè)方面加以考慮，即原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、產(chǎn)品、廢物、管理以及員工。

　　初始環(huán)境評(píng)審是判斷企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀的一種手段，是對(duì)企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境因素、環(huán)境影響、環(huán)境行為及有關(guān)管理體制活動(dòng)的初始綜合分析，其目標(biāo)是建立環(huán)境管理體系。

　　清潔生產(chǎn)審核特別注重生產(chǎn)全過(guò)程中不合理排污因素的識(shí)別、分析與防止技術(shù)，其方法主要采用投入--產(chǎn)出的定量分析，其中也包括采用強(qiáng)化管理機(jī)制的措施來(lái)預(yù)防污染。

　　初始環(huán)境評(píng)審是通過(guò)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有管理體系的調(diào)查、分析，識(shí)別存在的問(wèn)題和確定需要改進(jìn)的領(lǐng)域，其重點(diǎn)在于針對(duì)管理體系。

　　兩者的出發(fā)點(diǎn)均是改善環(huán)境、預(yù)防污染，采用的方法也都是現(xiàn)狀調(diào)查--評(píng)估分析--識(shí)別問(wèn)題--確定改進(jìn)機(jī)會(huì)。但清潔生產(chǎn)審核更側(cè)重于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的定量分析和（特別是無(wú)/低費(fèi)用）源削減方案的具體實(shí)施，而初始環(huán)境評(píng)審更側(cè)重管理體系的問(wèn)題分析，注重產(chǎn)品生命周期的全部環(huán)境因素分析，為環(huán)境管理體系提供方案建立而不涉及實(shí)施。