3．全面進行環(huán)境因素識別和評價，是建立及運行環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)

　　環(huán)境因素尤其是重大環(huán)境因素的識別和評價是環(huán)境管理體系有效運行的首要條件。企業(yè)不同部門、過程、裝置及產(chǎn)生的不同的廢棄物或排出物，會對環(huán)境產(chǎn)生不同的影響。因此，首先必須針對不同污染源，進行細(xì)致全面的因素識別，不能遺漏。由于技術(shù)原因，有些污染源目前尚無法控制，如噪音、電弧光、強反射光、廢氣等難以有效防護，但是應(yīng)當(dāng)加以識別，也要進行危害性評價，進行記錄，并根據(jù)企業(yè)的技術(shù)能力盡可能削減，同時密切跟蹤科技發(fā)展動向，力所能及地進行削減或根治；對于具有不同化學(xué)性質(zhì)的廢棄物，如酸、堿、毒、揮發(fā)物、有機物等應(yīng)分門歸類，不得混置。其次，在進行識別時，要根據(jù)每一項作業(yè)、每一項服務(wù)、每一個產(chǎn)品、甚至每一天的工作、每一步程序都要進行詳細(xì)分析，記錄可能產(chǎn)生的廢棄物，針對其性質(zhì)進行歸類，以便進行科學(xué)的評價。

　　環(huán)境因素的評價方法很多，目前應(yīng)用較多的是調(diào)查表法。由于調(diào)查表法只能定性、不能定量評價污染物生成量，通過制訂控制措施并嚴(yán)格管理，雖然能起到分類棄置，控制污染源的作用，但不能為將來的技術(shù)改造、徹底根除污染源提供確切的數(shù)據(jù)資料。從長遠出發(fā)，選用物料衡算法則能夠定量化地評價作業(yè)過程中污染物的形成數(shù)量，而運用污染物流失總量法則能進一步分析各種污染物的類別和數(shù)量，為今后的技術(shù)改造提供基礎(chǔ)資料。這些方法的運用效果如何，與廣大員工對方法的理解程度和運用技巧直接相關(guān)。所以，企業(yè)不僅要對員工進行意識教育，更應(yīng)注重對員工的能力培訓(xùn)。

　　4．運行控制是提高環(huán)境管理體系運行效率的重要環(huán)節(jié)

　　環(huán)境管理體系建立起來后，能否按照文件要求運行體系并持續(xù)改進體系，決定了體系運行的效率，其中主要體現(xiàn)在“運行控制”過程。根據(jù)環(huán)境因素評價結(jié)果以及相應(yīng)的控制措施，依據(jù)文件規(guī)定，對作業(yè)、服務(wù)過程中產(chǎn)生的污染物進行監(jiān)控，是每位員工在每項作業(yè)中的重要內(nèi)容之一。

　　(1)應(yīng)在作業(yè)、服務(wù)區(qū)域和過程，以及污染物棄置容器上作出醒目的標(biāo)識。

　　(2)管理人員應(yīng)進行巡回檢查，定期檢查所屬作業(yè)和服務(wù)中的環(huán)境臺賬和記錄，檢查污染物源頭和棄置場地，做好記錄。

　　(3)建立污染物分類棄置及后續(xù)處置機制，避免二次污染。

　　(4)在作業(yè)、服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，建立運行記錄和記錄檢查考核機制，確保體系運行的實效性。

　　(5)建立環(huán)境管理體系運行考核機制，將其納入業(yè)績考核指標(biāo)，可以推行環(huán)境污染否決機制，根據(jù)污染物性質(zhì)、污染程度、對社會影響程度、政府環(huán)保部門評價結(jié)果、人員傷害程度等因素，建立評價考核系統(tǒng)，與每個單位、每個員工的經(jīng)濟效益掛鉤。

　　三、環(huán)境管理體系建立和運行應(yīng)采取的對策

　　IS014000標(biāo)準(zhǔn)特點決定了環(huán)境管理體系的建立原則和運行特點。

　　第一，樹立企業(yè)必須依存于社會，適應(yīng)社會環(huán)境，為社會服務(wù)的理念。只有適應(yīng)社會，企業(yè)才能談得上生存和發(fā)展，才能在嚴(yán)酷的市場競爭中得到社會的全力支持。所以企業(yè)必須為社會負(fù)責(zé)，為所在的社會區(qū)域營造一個良好的環(huán)境條件。

　　第二，建立嚴(yán)密可靠、操作性強、根據(jù)國家法律、法規(guī)持續(xù)改進的文件體系和運行控制程序；引入環(huán)境否決機制的考核管理體系，真正實現(xiàn)環(huán)境管理體系運行的有效性。

　　第三，企業(yè)要有兩雙眼睛：一雙緊盯企業(yè)內(nèi)部管理，抓好污染源和各污染環(huán)節(jié)的監(jiān)控；另一雙眼睛密切關(guān)注科技動態(tài)，力所能及地引進先進科技技術(shù)，將污染產(chǎn)生的量和可能性降至最低。同時，要采用統(tǒng)計工具，全面細(xì)致地對污染源和污染量進行分析，采取有效措施進行治理。

　　蘭州石化公司動力廠已建立運行環(huán)境管理體系，在污染物的監(jiān)控方面做了大量基礎(chǔ)工作，取得了明顯的效果，通過多次內(nèi)部審核及第三方審核，有力地促進了體系的運行。目前，環(huán)境評價、污染物監(jiān)督控制和削減措施有序?qū)嵤?，體系運轉(zhuǎn)正常。主要采取以下幾個措施。

　　1．注重全員對環(huán)境保護和環(huán)境管理體系知識的培訓(xùn)及養(yǎng)成教育

　　蘭州石化公司QHSE管理體系建立運行期間，對不同層次、不同部門、不同系統(tǒng)的全體員工，進行了全面培訓(xùn)，并通過環(huán)境因素識別和評價，增強了全員環(huán)境意識，了解了標(biāo)準(zhǔn)原理，明確了文件要求，建立了大量體系運行記錄。隨著環(huán)境管理體系的深入運行、技術(shù)能力的不斷提高及體系的持續(xù)改進，全員對環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)和文件的學(xué)習(xí)顯得尤為重要，必須不斷堅持體系的培訓(xùn)和環(huán)境知識的學(xué)習(xí)，應(yīng)進一步采取環(huán)境知識講座、電視講座、知識競賽、環(huán)境事故案例分析、環(huán)境管理講評、崗位相互審核等方式進行強化培訓(xùn)。應(yīng)針對各生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)原輔材料和成品、生產(chǎn)工序等的特點，有針對性地進行污染物性質(zhì)、排放渠道和特點、對環(huán)境的影響程度、怎樣分類棄置的培訓(xùn)，從而持續(xù)提高員工環(huán)境意識和能力。

　　2．認(rèn)真細(xì)致地做好環(huán)境因素識別和評價

　　企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、作業(yè)等工作對象是經(jīng)常變化的，而企業(yè)對環(huán)境的影響也同樣隨時間、地點、氣候、空間、原料產(chǎn)品和工藝等的變化而變化，要根據(jù)公司內(nèi)部生產(chǎn)過程、原料產(chǎn)品和工藝的變化詳細(xì)進行環(huán)境因素識別，要考慮不同狀況下，日常工作對環(huán)境的影響。如氣溫的高低會產(chǎn)生不同量的廢氣；加工不同原料會產(chǎn)生不同的三廢；有些儀器設(shè)備運行時會產(chǎn)生一定量的有害氣體；大型設(shè)備在運行時產(chǎn)生間歇式和連續(xù)性噪音，而這2種噪音對人體的影響是不同的。因此，在因素評價中必須加以甄別。

　　對于化驗室來說，由于有毒有害物質(zhì)較多，也能產(chǎn)生各種污染物，尤其是鍋爐含油化驗中有毒有害氣體種類很多，排放量也較大，而目前的氣體檢測手段難以精確測量氣體種類和排放量，檢測成本也很高，在環(huán)境因素評價中，應(yīng)針對不同情況盡量采用定量化的評價方法，較常用的是物料衡算法(如圖1所示)。該法能夠較定量化地評價作業(yè)過程中污染物的形成數(shù)量，還能進一步分析各種污染物的類別和數(shù)量。采用定量分析方法能徹底搞清油品檢驗中有毒有害氣體的排放量，為改進通風(fēng)設(shè)施，分類棄置廢液、廢渣提供準(zhǔn)確的資料，做到事半而功倍。

　　3．嚴(yán)格按文件要求進行體系的運行控制

　　環(huán)境管理體系相對于安全管理體系和質(zhì)量管理體系，不僅起步較晚，認(rèn)識程度也相對不深，全員環(huán)境意識、執(zhí)行文件的自覺性、環(huán)境保護的重要性有待在體系運行中不斷強化。目前，在環(huán)境管理體系運行中，仍然存在文件強制性作用不明顯，文件執(zhí)行教條化，廢棄物不按規(guī)定棄置，分類棄置的廢棄物未有后續(xù)處理措施，環(huán)境因素評價和重大環(huán)境因素的削減措施執(zhí)行力度不夠，體系運行記錄不連續(xù)，環(huán)境監(jiān)測結(jié)果不能為全體員工共知等現(xiàn)象。雖然表現(xiàn)在個別部門和單位，但說明體系的運行控制仍然存在盲區(qū)，就整個管理體系而言，對這些不能滿足體系文件要求和持續(xù)改進要求的個別現(xiàn)象，要加大管理力度，消除盲區(qū)，不斷完善體系文件和運行控制，持續(xù)改進管理體系。

　　環(huán)境管理體系的建立運行，是時代的要求，也是企業(yè)樹立良好的社會形象、注重追求社會和地區(qū)與企業(yè)的共同利益的要求，在創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益的前提下，進行清潔化生產(chǎn)，不斷創(chuàng)造社會效益，是企業(yè)長遠目標(biāo)之一。我們相信，隨著環(huán)境管理體系的持續(xù)改進，必將為社會、為國家做出更大的貢獻。