??? 　　2.工程前期費(fèi)用與其他地方費(fèi)用管理。其他費(fèi)用一部分屬工程前期費(fèi)用，一部分屬工程地方費(fèi)用，是國家沒有明確、統(tǒng)一的規(guī)定，根據(jù)管道沿線各級(jí)政府法規(guī)、條例和規(guī)定及有關(guān)主管部門要求進(jìn)行各項(xiàng)工作而發(fā)生的費(fèi)用。其他費(fèi)用中屬工程前期費(fèi)用的主要包括前期工作費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、壓礦評(píng)價(jià)費(fèi)、項(xiàng)目環(huán)保評(píng)價(jià)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害安全性評(píng)價(jià)等各項(xiàng)專業(yè)評(píng)價(jià)階段評(píng)估費(fèi)用等多項(xiàng)費(fèi)用。其他費(fèi)用中屬工程地方費(fèi)用的主要包括土地征購費(fèi)、臨時(shí)占地費(fèi)、青賠費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)，建設(shè)單位管理費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)地方規(guī)劃費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水土保持措施費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、消防評(píng)審驗(yàn)收費(fèi)、還有生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、文物保護(hù)費(fèi)、引進(jìn)設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備服務(wù)費(fèi)、自然保護(hù)區(qū)檢測(cè)費(fèi)、場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用。
??? 　　其他費(fèi)用根據(jù)工程規(guī)模的不同有些差異，但目前通常占總投資的12～16%左右，耗資巨大，而且無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算準(zhǔn)確性差，是合理測(cè)算和申請(qǐng)投資總額的難點(diǎn)。
??? 　　3.工程招標(biāo)階段工程投資的控制。天然氣長輸管道工程招標(biāo)前，依據(jù)工程專業(yè)和工作內(nèi)容，對(duì)鋼材生產(chǎn)、制管、管道防腐、線路安裝、場(chǎng)站安裝、大中型穿越、自控系統(tǒng)安裝調(diào)試、通訊系統(tǒng)安裝調(diào)試、調(diào)度系統(tǒng)安裝調(diào)試、設(shè)備與主要材料采購、物流配送、管道清管試壓、干燥置換等各單項(xiàng)或單位工程合理進(jìn)行工程標(biāo)段劃分。嚴(yán)格招標(biāo)資格預(yù)審，以選擇管理體系完善、技術(shù)水平高、市場(chǎng)信譽(yù)度好的施工單位參加投標(biāo)。
??? 　　標(biāo)書編制時(shí)充分進(jìn)行工程造價(jià)研究，根據(jù)工程實(shí)際情況，科學(xué)、合理地確定工程監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、無損檢測(cè)、物流、管道吹掃、干燥、置換等工程建設(shè)，重要投資控制環(huán)節(jié)的招標(biāo)計(jì)價(jià)方式和評(píng)標(biāo)方法，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)、定額或指標(biāo)，合理確定各合同項(xiàng)標(biāo)底。由于天然氣管道的特點(diǎn)，一般采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
??? 　　標(biāo)底編制時(shí)，既要考慮行業(yè)定額，又要參考市場(chǎng)情況，可采用固定標(biāo)底，也可采用投標(biāo)報(bào)價(jià)平均價(jià)與標(biāo)底加權(quán)平均值做標(biāo)底等。應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，選擇技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)化確定標(biāo)底，以降低工程投資。
??? 　　4.施工階段工程投資的控制。天然氣管道工程總投資的90～95%以上都在工程實(shí)施階段形成，是項(xiàng)目投資管理與控制的核心階段。重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面的控制：
??? 　　(1)投資控制目標(biāo)的確定與分解。天然氣管道工程投資控制部門根據(jù)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算確定費(fèi)用控制的總目標(biāo)，然后按招投標(biāo)或議標(biāo)的標(biāo)段和工程不同工作內(nèi)容，分解工程費(fèi)用和其他費(fèi)用目標(biāo)，并規(guī)定主要控制部門和控制程序。根據(jù)招標(biāo)方式的不同，一般費(fèi)用分解情況為：EPC模式標(biāo)段按EPC承包范圍進(jìn)行費(fèi)用分解，作為EPC模式的費(fèi)用控制目標(biāo)；非EPC模式標(biāo)段按各承包范圍進(jìn)行費(fèi)用分解，作為非EPC模式下的費(fèi)用控制目標(biāo)；監(jiān)理標(biāo)段為監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)用各監(jiān)理單位所承擔(dān)監(jiān)理工作范圍的分解，作為監(jiān)理單位的費(fèi)用控制目標(biāo)等。
??? 　　根據(jù)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算、各標(biāo)段的費(fèi)用控制目標(biāo)及招投標(biāo)、議標(biāo)結(jié)果，按單位工程系統(tǒng)分解費(fèi)用控制的分目標(biāo)。
??? 　　費(fèi)用分解按費(fèi)用構(gòu)成分解為工程費(fèi)、其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等。工程費(fèi)進(jìn)一步分解為建筑費(fèi)、安裝費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用，其它費(fèi)用主要為勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、征租地費(fèi)、各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)等。
??? 　　(2)工程造價(jià)的管理。造價(jià)管理應(yīng)緊緊圍繞批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算開展造價(jià)管理工作，堅(jiān)持先算后干的原則，在商簽合同前完成對(duì)施工圖預(yù)算的編制和審查、工程費(fèi)用的估價(jià)以及招標(biāo)工程中標(biāo)價(jià)的確定工作。認(rèn)真編制和審查工程預(yù)（結(jié)）算，工程量計(jì)算、定額套用、設(shè)備材料價(jià)格確定、取費(fèi)計(jì)價(jià)等要合理、準(zhǔn)確、符合規(guī)定和合同、協(xié)議。定期進(jìn)行造價(jià)控制分析，采取有效的措施和手段，努力將工程建設(shè)投資控制在批準(zhǔn)的概算范圍之內(nèi)。
??? 　　(3)工程變更與簽證管理。要制訂工程變更和工程簽證的管理規(guī)定，明確設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理程序，變更工程價(jià)款的計(jì)價(jià)和支付方式，并附變更和簽證預(yù)算。要求手續(xù)要齊全并符合技術(shù)規(guī)定。業(yè)主批準(zhǔn)或授權(quán)監(jiān)理批準(zhǔn)變更后，監(jiān)理單位及時(shí)下達(dá)變更指令，明確變更理由、變更工程量清單、變更估價(jià)和對(duì)合同價(jià)款的影響。工程施工中，發(fā)包人、承包人均應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程造價(jià)控制，不得擅自修改設(shè)計(jì)，不得擅自擴(kuò)大或者縮小工程量，不得偷工減料。
??? 　　(4)工程價(jià)格調(diào)整管理。工程價(jià)格調(diào)整就是根據(jù)市場(chǎng)變化情況，按照合同約定的方法對(duì)建安工程費(fèi)、設(shè)備與工器具購置費(fèi)及其他費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，增加或扣除相應(yīng)金額。天然氣長輸管道工程輔助材料價(jià)差的調(diào)整方法一般是按調(diào)價(jià)文件結(jié)算，按當(dāng)時(shí)預(yù)算價(jià)格簽定合同，在合同期內(nèi)抽料補(bǔ)差。
??? 　　5.項(xiàng)目結(jié)算及決算階段投資管理。在項(xiàng)目的結(jié)算、決算階段，業(yè)主、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)定期編制投資差異性分析報(bào)告，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃、工程預(yù)算、實(shí)際形象進(jìn)度和實(shí)際投資額度等指標(biāo)，檢查預(yù)算執(zhí)行情況，分析項(xiàng)目實(shí)際支出與預(yù)算的差異、項(xiàng)目支出的預(yù)測(cè)與投資控制目標(biāo)的差異。通過投資差異性分析，發(fā)現(xiàn)預(yù)算的投資支出和實(shí)際投資支出的差距，并根據(jù)已完項(xiàng)目的實(shí)際支出和對(duì)項(xiàng)目的重新認(rèn)識(shí)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目未來投資的支出趨勢(shì)，以便控制投資目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行跟蹤、對(duì)比、分析、糾偏，并及時(shí)對(duì)費(fèi)用控制目標(biāo)進(jìn)行修改和調(diào)整，并對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，作出風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用預(yù)測(cè)。
??? 　　結(jié)論：天然氣長輸管道工程項(xiàng)目投資管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要通過多方面、多環(huán)節(jié)的共同努力，通過組織的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的手段，實(shí)施“事前預(yù)算計(jì)劃、事中監(jiān)督控制、事后考核獎(jiǎng)懲”，才能合理地申請(qǐng)和確定投資，有效地使用和控制投資。
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