1、什么是企業(yè)安全文化？
　　1．1安全文化概念的由來(lái)
　　“文化”是一種客觀存在，只要企業(yè)開(kāi)始運(yùn)作，安全文化就已具備雛形，但“安全文化”的概念的正式提出，起因于歷史上最大的核事故。1986年，蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站由于人為原因發(fā)生爆炸，造成核泄露，釀成世界性大災(zāi)難。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)的國(guó)際核安全咨詢組(INSAG) 在對(duì)事故進(jìn)行分析和思考后，于1991年正式提出核電站“安全文化”概念，此概念迅速得到了學(xué)界和業(yè)界的廣泛認(rèn)同，安全文化研究在自然科技界和人文社會(huì)科學(xué)界得到了大力發(fā)展，安全文化建設(shè)也在部分企業(yè)生產(chǎn)和政府報(bào)告中得到了重要體現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，專家們的意見(jiàn)就是指人們不能僅僅從自然科學(xué)技術(shù)角度來(lái)維護(hù)安全，人們的安全意識(shí)、安全行為和安全政策等在維護(hù)安全方面也是至關(guān)重要的，而且需要對(duì)科技理性的副作用進(jìn)行思考。
　　從單純研究技術(shù)解決安全問(wèn)題到安全文化研究是安全理念的重大突破，安全理念已經(jīng)從單純的技術(shù)設(shè)計(jì)、成本核算、以產(chǎn)品狀況解決沖突轉(zhuǎn)到安全價(jià)值和關(guān)注安全的過(guò)程上來(lái)：健康安全在決策過(guò)程整體中的統(tǒng)一；管理者應(yīng)對(duì)所轄范圍內(nèi)的健康、安全負(fù)責(zé)；員工應(yīng)該參與決策和問(wèn)題解決；健康安全管理部門(mén)應(yīng)該關(guān)注長(zhǎng)期計(jì)劃、便利條件、工作過(guò)程分析，同時(shí)也是員工的“可靠專家”。具體地說(shuō)就是：安全需要人人負(fù)責(zé)、全民共建；安全需要預(yù)防；安全是管理組織上層與下層職員的互動(dòng)構(gòu)建的；安全更主要的是一種理念、意識(shí)的形成；安全需要制度建設(shè)和制度約束等等。安全文化的這一轉(zhuǎn)變，實(shí)際就是要解決“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的單純技術(shù)解決問(wèn)題的模式，要從根本上解決安全問(wèn)題，走預(yù)防為主之路。
　　1．2安全文化定義
　　安全文化的首創(chuàng)者——國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）給出了相對(duì)狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立了一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問(wèn)題，由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”。
　　英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（HSCASNI）對(duì)INSAG的定義進(jìn)行了修正：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對(duì)預(yù)防措施效能的信任與實(shí)現(xiàn)?！?br /> 　　美國(guó)杜邦公司認(rèn)為“安全文化是組織和個(gè)人的特性和態(tài)度的集中表現(xiàn)，這種組合所建立的就是安全擁有高于一切的優(yōu)先權(quán)”。
　　《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004-2008)中將企業(yè)安全文化定義為“被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體”。
　　安全文化定義目前有十幾種，還在進(jìn)一步深化發(fā)展。歸根結(jié)底，企業(yè)安全文化的內(nèi)涵可以濃縮成兩點(diǎn)：一是創(chuàng)造安全的工作環(huán)境；二是培養(yǎng)員工做出正確的安全決定的能力。
　　2、企業(yè)為什么要建設(shè)安全文化？
　　2.1 安全文化的功能
　　杜邦公司是全球化工行業(yè)巨頭，在實(shí)現(xiàn)年收入300多億美元的同時(shí)，還以不同凡響的安全業(yè)績(jī)聞名于世。杜邦有“兩個(gè)10倍”的超凡安全業(yè)績(jī)，即：杜邦的安全記錄優(yōu)于其他企業(yè)10倍；杜邦員工上班時(shí)比下班后還要安全10倍。
　　杜邦是怎樣實(shí)現(xiàn)如此驚人的安全業(yè)績(jī)的？1802年，從法國(guó)移民到美國(guó)特拉華州的E.I.杜邦在白蘭地酒河邊買了一塊地，開(kāi)始建造火藥廠，這是杜邦在第一個(gè)100年里的主要業(yè)務(wù)。特殊的行業(yè)造就了杜邦對(duì)安全的高度重視。杜邦是世界上最早制定出安全制度的公司。1812年它就明確規(guī)定：進(jìn)入工場(chǎng)區(qū)的馬匹不得釘鐵掌，馬蹄都用棉布包裹，以免馬蹄碰撞其它物品產(chǎn)生明火引起火藥爆炸；任何一道新的工序在沒(méi)有經(jīng)過(guò)杜邦家庭成員試驗(yàn)以前，其他員工不得進(jìn)行操作等等。杜邦公司經(jīng)過(guò)200多年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)成為全球最大的化工產(chǎn)品供應(yīng)商之一，同時(shí)也形成了自己的獨(dú)特的、引以為傲的安全文化。杜邦把其安全文化經(jīng)歷歸納為4個(gè)發(fā)展階段：自然本能階段、嚴(yán)格監(jiān)督階段、自主管理階段、團(tuán)隊(duì)管理階段，見(jiàn)圖1。
　　第一階段，自然本能階段。此階段企業(yè)和員工對(duì)安全的重視僅僅是一種自然本能保護(hù)的反應(yīng)。高級(jí)管理層很少參與，安全承諾僅僅是口頭上的，將職責(zé)委派給安全經(jīng)理，安全完全依靠人的本能；員工以服從為目標(biāo)，害怕罰款而遵守安全規(guī)程。這個(gè)階段事故率很高，事故減少是不可能的。
　　第二階段，嚴(yán)格監(jiān)督階段。此階段企業(yè)已經(jīng)建立必要的安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，各級(jí)管理層知道自己的安全責(zé)任，并作出安全承諾。但仍然沒(méi)有重視對(duì)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)，員工仍處于從屬和被動(dòng)的狀態(tài)，害怕被紀(jì)律處分而遵守規(guī)章制度，執(zhí)行制度沒(méi)有自覺(jué)性，只有依靠嚴(yán)格的監(jiān)督管理。此階段，安全業(yè)績(jī)會(huì)有提高，但要實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)，差距還很遠(yuǎn)。
　　第三階段，獨(dú)立自主管理階段。此階段企業(yè)已經(jīng)具備很好的安全管理系統(tǒng)，各級(jí)管理層對(duì)安全負(fù)責(zé)，員工已經(jīng)具備良好的安全意識(shí)、熟識(shí)的安全知識(shí)，并對(duì)安全作出承諾，已從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保杂X(jué)遵守規(guī)章制度，把安全視為自身生存的需要和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。此階段事故率明顯減少。
　　第四階段，互助團(tuán)隊(duì)管理階段。此階段企業(yè)安全文化已達(dá)到極高水平，員工不但自己注意安全，還幫助別人遵守安全規(guī)則、提高安全業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)分享，員工將安全作為一項(xiàng)集體榮譽(yù)，進(jìn)入安全管理的最高境界。此階段，安全事故率趨于零。
　　杜邦的經(jīng)驗(yàn)表明，優(yōu)秀的安全文化確實(shí)能夠使企業(yè)實(shí)現(xiàn)零事故的目標(biāo)。究其原因，安全文化是一項(xiàng)具有強(qiáng)大功能的軟管理工具，能起到傳統(tǒng)管理不能達(dá)到的效果，是一種真正有效的長(zhǎng)效管理。
　　1)安全文化具有導(dǎo)向功能。它通過(guò)潛移默化的作用，使員工的注意力逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)所提倡、崇尚的內(nèi)容，接受共同的價(jià)值觀念，從而將個(gè)人的目標(biāo)引導(dǎo)到企業(yè)目標(biāo)上來(lái)。
　　2)安全文化具有凝聚功能。當(dāng)企業(yè)安全文化價(jià)值觀被員工認(rèn)同后，它就會(huì)成為一種粘合劑，從各個(gè)方面把員工團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成巨大的向心力和凝聚力，所有違背安全文化價(jià)值觀的現(xiàn)象將被排斥。
　　3)安全文化具有激勵(lì)功能。企業(yè)安全文化能使員工從內(nèi)心產(chǎn)生一種高昂情緒和發(fā)奮進(jìn)取精神，最大限度地激發(fā)員工的積極性和首創(chuàng)精神。安全文化強(qiáng)調(diào)以人為中心的管理方法，它對(duì)人的激勵(lì)不是外在的推動(dòng)而是一種內(nèi)在引導(dǎo)，它使每個(gè)員工從內(nèi)心深處為企業(yè)安全竭盡全力。
　　4)安全文化具有約束功能。企業(yè)安全文化對(duì)企業(yè)每個(gè)員工的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，這種作用與傳統(tǒng)的管理理論所強(qiáng)調(diào)的制度約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但更強(qiáng)調(diào)不成文的軟約束，它通過(guò)文化的功用使安全信念在員工心理深層形成一種定勢(shì)，構(gòu)造出一種響應(yīng)機(jī)制，只要有誘導(dǎo)信號(hào)發(fā)生，即可得到積極響應(yīng)，并迅速轉(zhuǎn)化為預(yù)期行為，這種約束機(jī)制能夠有效地緩解員工自治心理與被治現(xiàn)實(shí)形成的沖突，削弱由其引起的心理抵抗力，從而產(chǎn)生更強(qiáng)大、深刻、持久的約束效果。它使員工自覺(jué)地從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變。
　　5)安全文化具有調(diào)適功能。企業(yè)安全文化可以幫助新進(jìn)、換崗員工盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，減少因工作變動(dòng)或變革帶來(lái)的壓力和不適應(yīng)，從而減少不安全因素。
　　6)安全文化具有輻射功能。安全文化一旦形成較為固定的模式，不僅會(huì)在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮作用，對(duì)本企業(yè)員工產(chǎn)生影響，也通過(guò)各種渠道對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，幫助企業(yè)樹(shù)立良好的公眾形象，甚至促進(jìn)社會(huì)安全文化發(fā)展。
　　2.2 建設(shè)安全文化的必要性
　　我國(guó)企業(yè)特別是化工等高危行業(yè)的企業(yè)有建設(shè)秀安全文化的必要性：
　　一是企業(yè)生產(chǎn)安全管理向深層次發(fā)展的需要。
　　目前，大多數(shù)企業(yè)安全文化處在杜邦企業(yè)安全文化模型中的第二階段，個(gè)別企業(yè)甚至處在第一階段，主要表現(xiàn)就是員工處在“要我安全”的境界，安全監(jiān)管難度很大，可謂“防不勝防”，事故發(fā)生率很高，企業(yè)負(fù)責(zé)人感覺(jué)“就像坐在火山口上”。優(yōu)秀的企業(yè)安全文化能夠通過(guò)文化的力量，溫和的、潛移默化的提高員工安全意識(shí)、使員工從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，從而?guī)范員工行為，彌補(bǔ)安全管理工作的缺陷，推進(jìn)安全管理上臺(tái)階，降低甚至避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
　　二是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。
　　良好的企業(yè)安全文化不僅會(huì)使企業(yè)的安全環(huán)境長(zhǎng)期處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，更重要的是通過(guò)企業(yè)安全文化的建設(shè)，能使員工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度地提高，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)與安全管理相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的平衡發(fā)展，這對(duì)樹(shù)立企業(yè)的整體形象和增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力等都將大有裨益。
　　三是社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)步的需要。
　　隨著社會(huì)物質(zhì)、精神文明的進(jìn)步，人的需求從物質(zhì)到精神，要求將會(huì)越來(lái)越高，人們不再滿足于簡(jiǎn)單的衣食住性，對(duì)健康、壽命、情感、尊嚴(yán)、道德、個(gè)人價(jià)值提出了更高的需求。因此，無(wú)論企業(yè)內(nèi)、企業(yè)外，人們對(duì)企業(yè)保健、安全、環(huán)保的期望值越來(lái)越高，要求企業(yè)具有高度的社會(huì)責(zé)任感；企業(yè)內(nèi)部員工還希望人格得到更好的尊重，價(jià)值得到更好的體現(xiàn)。現(xiàn)有的安全管理和安全文化已滿足不了人們的要求，只有建設(shè)更加優(yōu)秀的安全文化才能跟上社會(huì)文明前進(jìn)的步伐。
　　安全文化是我國(guó)文化領(lǐng)域的重要組成部分，是社會(huì)文化、企業(yè)文化在安全生產(chǎn)過(guò)程中的具體表現(xiàn)。文化的影響力決定一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展水平，安全文化同樣決定一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)的安全水平。綜觀國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)的發(fā)展歷程和實(shí)踐證明，開(kāi)展安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我約束、規(guī)范管理，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的最佳途經(jīng)、最終方式和最有效的保證，必須緊抓不放。