空管部門是高風險部門，安全問題十分突出。只有推進安全文化建設，提高全體空管人員的安全素質(zhì)，才能最終解決問題。
　　民航總局楊元元局長強調(diào)：“安全工作事關大局，是民航工作的重中之重，永恒主題”。這個觀點一定要深入每一位空管工作人員的頭腦中，不能有絲毫的含糊和動搖。“安全第一，預防為主”、“安全責任重于泰山”、“三到位”、“四不放過”、“有了安全不等于有了一切，沒有安全就沒有一切”、“嚴在管理、嚴在系統(tǒng)、嚴在領導、嚴在規(guī)章、嚴在標準”等，都是民航在安全生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造出的寶貴經(jīng)驗的升華，要堅持經(jīng)常講，反復講，使之扎根在頭腦中，融于血液中。
　　一、構建安全文化的基礎
　　現(xiàn)代安全管理所面臨的重要課題，是如何運用現(xiàn)代科學和工程技術去研究、分析、評價、控制以及消除生產(chǎn)領域的各種危險，從而有效地防止災害事故、減少或避免損失。
　　1、完善安全文化管理體制
　　安全文化是為了實現(xiàn)人員、設備、管理三個要素的最優(yōu)組合并協(xié)調(diào)發(fā)展，因而安全文化管理體制必須是科學有效的。有效的安全文化管理體制，關鍵在于企業(yè)各級領導對安全文化工作的重視程度，重點在于黨政一把手要把安全工作落實到位。
　　2、完善有效的安全管理制度
　　安全管理制度是安全生產(chǎn)的必要條件。安全管理制度化、規(guī)范化、標準化，對實現(xiàn)企業(yè)安全文化有著至關重要的作用和意義。
　　安全管理制度包括各級生產(chǎn)責任制，崗位安全操作規(guī)程，事故管理制度，安全教育制度，安全檢查制度，安全獎懲制度等。
　　3、開展群眾喜聞樂見的安全教育
　　安全文化教育是安全管理的重要內(nèi)容之一，其目的是幫助職工正確認識和掌握安全生產(chǎn)規(guī)律；提高職工安全生產(chǎn)技術水平；自覺貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法令；認真遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；從根本上確保安全生產(chǎn)。
　　生動活潑的安全教育形式能有效地提高職工的安全意識和安全技能，使安全教育免于枯燥、少點說教、起到實效。如：安全專項合理化建議征集活動、有獎征集安全警言警句活動、安全辯論、安全演講、安全論壇、安全知識競賽等形式多樣、喜聞樂見的安全教育活動。
　　4、提高班組安全管理水平
　　班組是組織的細胞，是安全管理工作的最終落腳點。只有從班組抓起，才能實現(xiàn)“安全管理重心下移”，才能將“安全第一”方針和各項政策法規(guī)真正落到實處，筑牢安全管理長城。班組的安全工作關鍵在于嚴格規(guī)章制度，尊重科學，按照安全客觀規(guī)律工作。從而杜絕人的不安全行為，消除或控制不安全因素，做到防患未然。