加強安全文化建設(shè)是航道發(fā)展的必然需求

　　把安全管理提升為安全文化建設(shè)，應該是航道安全管理理論和實踐的創(chuàng)新和發(fā)展，同時也是航道部門在安全生產(chǎn)管理實踐中逐步形成的、占據(jù)主導地位并將為全體職工認可和恪守的共同價值觀念和行為準則。

　　隨著交通運輸部“合力建設(shè)黃金水道，促進長江經(jīng)濟發(fā)展”、“深下游、暢中游、延上游”戰(zhàn)略部署的提出，作為擔負著長江下游818.6公里航道維護管理職能的南京航道局先后實施了南京—瀏河口航標建設(shè)工程、蕪湖高安圩—南京段航標建設(shè)工程以及南京以下10.5m深水航道建設(shè)工程，這些工程的實施帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，但因此帶來的航標大型化和航道維護質(zhì)量標準的不斷提高，給日常航道維護帶來了新的挑戰(zhàn)和困難，同時，長江航道建設(shè)受制于客觀自然條件的變化，如張家洲南水道、太子磯水道、“三沙”水道，且這些重點淺險水道沒有進行系統(tǒng)的治理，也給航道維護帶來很多不定因數(shù)，從而給日常航道維護的安全進行提出了新的課題。

　　自十一五期起，國家逐年加大對長江航運基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資規(guī)模，作為長江航運前提和基礎(chǔ)的長江航道，積極順應這個發(fā)展趨勢，適時提出“三個服務”(即服務長江水運、服務沿江經(jīng)濟、服務流域百姓)，由此，建立和完善航道安全文化是一種客觀需要，也是航道人的主觀要求。

　　在實踐中積極探索和創(chuàng)新安全文化建設(shè)

　　在航道安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人是最為重要的元素。安全的最高要求是要切實保障人的生命安全，而要使人的安全切實得到保障，要靠人來具體落實那些針對人身安全而制定的安全措施和規(guī)范。在開展工作時，要站在保障人身安全的高度，提出航道安全工作的系列要求，其中人的素質(zhì)又是對工作質(zhì)量及完成情況起著決定性的因素。從更大的范圍來講，人又是一個單位是否能夠?qū)崿F(xiàn)其目標的至關(guān)重要的因素。這就歸結(jié)為一點，所有的安全生產(chǎn)工作，甚至單位目標的實現(xiàn)，是以人為中心而展開的。

　　安全文化是單位安全工作的活力、動力和靈魂，它有利于熏陶職工的安全情愫，強化職工的安全意識，使職工在潛移默化中接受教育，深刻認識安全生產(chǎn)的重要性、必要性，增強自覺的安全行為，主動為單位的安全生產(chǎn)出謀劃策,更重要的是它可極大地強化安全生產(chǎn)作為企業(yè)核心的價值觀。因此，安全文化是航道部門開展好安全工作的活力、動力和靈魂。

　　安全文化可糾正職工的麻痹思想、僥幸心理和蠻干行為。在安全文化中，既有積極的認識，也有消極的觀念。通過發(fā)揮安全文化的教育功能，能有力地糾正類似認識上的誤區(qū)，樹立起正確的安全思想意識。除了不可抗拒的自然災害之外，一切生產(chǎn)事故都是可以預防的，“零事故”的目標在絕大部分航道單位已成為現(xiàn)實。通過教育傳播安全文化知識，可極大地拓寬人的視野，提高我們正確認識安全問題的能力。

　　由于航道單位“點多線長”的客觀現(xiàn)實，其安全管理呈現(xiàn)為一個復雜的系統(tǒng)，在人與環(huán)境、人與設(shè)備、安監(jiān)部門與其他部門、安全思想建設(shè)與安全設(shè)施建設(shè)、安全管理者與被管理者等所有的人、組織及各環(huán)節(jié)、各要素之間會充滿著矛盾，會出現(xiàn)摩擦，但我們可以通過遵循一定的安全文化準則和精神、價值來協(xié)調(diào)各種關(guān)系，解決各類矛盾，使安全管理系統(tǒng)的各方面都能處于有序運行、和諧配合、協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，產(chǎn)生整體效應，實現(xiàn)安全目標。