1 關(guān)于安全文化的定位

　　安全文化伴隨人類的生存發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展，是人類文化的一個重要組成部分，其內(nèi)涵十分深刻，外延也十分廣泛。因此，到目前為止，對于什么是安全文化，還沒有一個大家都完全接受的統(tǒng)一定義。但這并不影響我們?nèi)フJ(rèn)識、發(fā)展安全文化，并將其應(yīng)用于生產(chǎn)和生活的實踐中。

　　安全文化的概念。

　　一直以來，有關(guān)安全文化眾說紛紜，歸納起來，莫非四類，即“本體說”、“關(guān)系說”、“狹義說和廣義說”。

　　本體說認(rèn)為：安全的勞動創(chuàng)造人。安全只存在于人的世界、人的生存與發(fā)展之中，絕不獨立于人類社會之外的抽象事物，也不是發(fā)自生物體本能的條件反射，而是社會的人的一種自覺追求，是人類文化系統(tǒng)的構(gòu)成元素。

　　關(guān)系說認(rèn)為：安全文化不過是“安全”與“文化”兩個詞語意義的簡單相加，根本沒有有價值的內(nèi)涵值得探索。

　　狹義說和廣義說同屬于本體說的范疇，二者都承認(rèn)安全是一種文化，只是對這一文化所寓居的時空范圍看法小同。

　　國際核安全咨詢組和英國保健安傘委員會核設(shè)施安全咨詢委員會對此作了很有價值的探索，他們認(rèn)為具有良好的安全文化的單位應(yīng)有如下三大特征：一是相互信任基礎(chǔ)上的信息交流；二是共享安全是重要的想法；三是對預(yù)防措施效能的信任。

　　公路養(yǎng)護安全文化建沒是公路養(yǎng)護發(fā)展的重要一環(huán)，是以關(guān)心人、愛護人、關(guān)心道路行車安全、珍視生命，實現(xiàn)公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)為核心，以法制、宣傳、培訓(xùn)、教育等為手段，

　　提高全員發(fā)全文化素質(zhì)，貫穿于公路養(yǎng)護全過程。公路養(yǎng)護安全文化是真正落實“安全第一、預(yù)防為主”的安傘方針為內(nèi)涵的，最終目的是變“要我安全”為“我要安全”再到“我會安全”。

　　2? 公路養(yǎng)護行業(yè)安全文化建設(shè)的重要意義

　　2.1? “以人為本”的需要

　　國家安全生產(chǎn)世i督管理總局最近住論述發(fā)全生產(chǎn)五大要素時，把安全文化置于首位。建設(shè)安全文化要以“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”為主旨，體現(xiàn)“以人為本”的理念和對生命的尊重。所以，安全文化要通過傳播、宣傳、教育、法律等手段。從人的思想、意識、價值觀、道德觀等方面去啟發(fā)人、教育人、以人為本，珍惜人生、愛護生命，只有做到以人為本，對員工從“愛”和“護”方面著手，企業(yè)的安全管理才能持久、長遠。

　　2.2 營造安全學(xué)習(xí)氣氛圍的需要

　　任何一個單位無論設(shè)備有多先進、管理制度有多嚴(yán)謹(jǐn)、懲罰措施有多強硬等，只要人的安全思想意識差，事故隱患根源就永遠無法消除。因此，只有用安全文化來彌補安全管理的疏漏和不足，提高人的安全素質(zhì)和技能，消除人的不安全狀態(tài)。倡導(dǎo)安全文化可以培養(yǎng)人們對安全事物產(chǎn)生興趣，通過教育、宣傳、培訓(xùn)等手段，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高員工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，從而使員工由不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼杂X地按安全要求采取行動。

　　2.3 單位形象和效益的需要

　　現(xiàn)代公路養(yǎng)護行業(yè)的生產(chǎn)方式由人工型養(yǎng)護逐漸向機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、連續(xù)化程度很高的養(yǎng)護方式轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)中如果某個環(huán)節(jié)出了問題，小則停工停產(chǎn)，造成經(jīng)濟損失，大則人員傷亡，設(shè)備遭到破壞，還影響單位的聲譽和形象。由于公路養(yǎng)護點多、面廣、戰(zhàn)線長、人員比較分散，因此公路養(yǎng)護行業(yè)更應(yīng)大力倡導(dǎo)和推行安全文化，營造企業(yè)安全生產(chǎn)的文化氛圍，提高每個員工的安全意識和素質(zhì)，避免和減少各類意外事故，這是利國、利民、利單位的大事。

　　要是總體上算一筆賬，各行業(yè)的安全工作都到位了，會使國內(nèi)生產(chǎn)總值增加近4個百分點。因而，積極倡導(dǎo)安全文化，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全文化素質(zhì)，減少各類事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，社會環(huán)境的穩(wěn)定，員工收入就會增長。

　　3 公路養(yǎng)護行業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

　　3.1 安全規(guī)章制度不健全

　　公路養(yǎng)護行業(yè)雖然都制定了規(guī)章制度，但隨著新形勢、新問題的出現(xiàn)，原相應(yīng)的安全規(guī)章制度沒有得到及時的修改和完善，在生產(chǎn)中有關(guān)人員不嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致引發(fā)各類生產(chǎn)事故。

　　3.1 職工安全生產(chǎn)意識差

　　有的單位職工不認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。不注重職工安全培訓(xùn)教育，一方面，部分在職職工的安全意識差、思想麻痹，另一方面，新工人未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗，特種作業(yè)人員無證上崗情況仍然普遍存在。

　　3.3 安全責(zé)任落實不到位

　　在安全管理工作中雖然許多單位都簽訂了安全責(zé)任書，但沒有認(rèn)真落實處。在安全管理上談成績一大堆，談問題避重就輕。出了事故相互推卸責(zé)任，掩蓋真相。處理事故不嚴(yán)格按照“四不放過”原則，而是大事化小，小事化了或干脆不了了之。

　　3.4 安全管理基礎(chǔ)薄弱

　　公路養(yǎng)護安全管理工作重點在公路養(yǎng)護一線（道班），而許多單位在安全管理中僅停留在會議上、文件上、口號上等，卻不深入具體幫助一線解決實際問題。在安全檢查、安全培訓(xùn)、安全投入等方面則搞形式主義加以應(yīng)付。

　　4 進一步搞好公路養(yǎng)護安全文化建設(shè)工作之建議

　?。?）擺正關(guān)系

　　安全生產(chǎn)是一個單位生存、發(fā)展的永恒主題，我們應(yīng)正確處理好安全管理過程的三個關(guān)系：

　?、贁[正“沒事”與“有事”的關(guān)系

　　要擺正“沒事”與“有事”的關(guān)系，就必須做到以下三點：一是把“沒事”當(dāng)“有事”，隨時主動防范，以強烈的憂患意識和如履薄冰、如臨深淵的安全心態(tài)，堅持做到想在前、抓在前、防患于未然；二是要創(chuàng)造條件，使“有事”向“沒事”方向轉(zhuǎn)化。當(dāng)發(fā)生問題時，認(rèn)真調(diào)查分析原因，弄清問題的癥結(jié)所存，進而采取相應(yīng)防范措施，舉一反三排除隱患，避免同類事故再發(fā)生；三是是“前車之鑒、后事之師”、? “有事”之后別“忘事”，經(jīng)常溫故而知新，警鐘長鳴。

　?、跀[正“小事”與“大事”的關(guān)系。

　　安全生產(chǎn)過程中，“大事”與“小事”之間的關(guān)系，是辯證的，要意識到安全工作無小事，安全生產(chǎn)要立足于防微杜漸，抓小防大。一些平時看來微不足道的問題，背后往往潛藏著較人的事故隱患。如不引起足夠重視，就有可能能釀成大事故，造成無可挽回的損失。因此，要克服麻痹思想，時刻保持高度警覺性，主動搞好安全防范工作。