平陰縣安監(jiān)局作為平陰縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，擔(dān)負(fù)著全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)近1100家的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管任務(wù)。因此加強(qiáng)安全文化建設(shè)，將極大促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。下面，我結(jié)合平陰縣在安全生產(chǎn)方面的工作實(shí)際，與大家一起就安全文化建設(shè)談幾點(diǎn)體會：

　　一、安全文化的定義和范疇

　　關(guān)于安全文化的定義和概念有多種表述。目前，廣為人們接受的安全文化定義是：安全文化是一種價值觀，是人類在生產(chǎn)活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和，是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價值的文化。安全文化是社會文化的部分，也是企業(yè)文化的一部分。企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐步形成的或有目的人為塑造的，為企業(yè)全體員工所認(rèn)同的，具有企業(yè)特色的安全生產(chǎn)與生活的精神、觀念、行為及物態(tài)的總和。它基于“大安全觀”和“大文化觀”概念，以強(qiáng)調(diào)全面提高人的安全素質(zhì)為核心，以具體的物態(tài)宣傳形式和制度為表現(xiàn)載體，以對企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全方位、立體式協(xié)調(diào)管理為任務(wù)目標(biāo)，以最大限度地減少生產(chǎn)事故、保障企業(yè)安全生產(chǎn)為目的，在內(nèi)涵和外延上具有明顯的層次性和廣泛性。

　　安全文化的形態(tài)體系包括安全觀念、安全行為、安全管理和安全物質(zhì)四個方面。安全觀念是指為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，人員需要樹立的觀念和意識。安全行為是指在生產(chǎn)過程中，人的行為所必須遵守的規(guī)范和原則。安全管理包括建立法制觀念、強(qiáng)化安全意識以及科學(xué)地制訂標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范和警示標(biāo)語并進(jìn)行廣泛宣傳落實(shí)等。安全物質(zhì)是指在生產(chǎn)中體現(xiàn)為物的安全狀態(tài)，是與生產(chǎn)中所使用的器械工具相適應(yīng)的有關(guān)的安全裝置、用品等物態(tài)本身的可靠安全性。

　　二、當(dāng)前加強(qiáng)安全文化建設(shè)的必要性

　　長期以來，平陰縣安監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)各級安全生產(chǎn)工作會議精神，圍繞市安委會下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，以建設(shè)安全生產(chǎn)防范體系為主線，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為總抓手，深入開展各領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制等方面，做了大量富有成效的工作，取得了一定成績。但是，在我們的安全工作中還存在著這樣那樣安全問題，這就告訴我們，安全工作任重道遠(yuǎn)，安全工作永遠(yuǎn)沒有句號和省略號，有的只是逗號和感嘆號。因此，加強(qiáng)安全文化建設(shè)顯出很強(qiáng)的必要性。

　?。ㄒ唬﹪医?jīng)濟(jì)發(fā)展需要加強(qiáng)安全文化建設(shè)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律告訴我們，當(dāng)某一個國家和地區(qū)，人均GDP達(dá)到1000美元時，其生產(chǎn)過程中的安全事故就進(jìn)入了多發(fā)期。就我國而言，現(xiàn)階段我國人均GDP也已達(dá)到了1000美元，安全事故也進(jìn)入了多發(fā)期。綜合分析在這一階段事故多發(fā)的原因，一是生產(chǎn)出現(xiàn)了多層次，二是管理出現(xiàn)了多樣性，三是“兩個轉(zhuǎn)變”（即：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式向集約式經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變）也進(jìn)入了轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時期。針對這種情況，國家的宏觀安全管理在不斷加強(qiáng)。國務(wù)委員華建敏、國家安監(jiān)總局李毅中局長近年來對安全工作都明確提出了加強(qiáng)安全文化建設(shè)的要求，力圖通過安全文化建設(shè)，把安全管理推向新階段，實(shí)施本質(zhì)性的和長效的安全管理，有效控制多發(fā)期的安全事故。由此可見，加強(qiáng)安全文化建設(shè)已是刻不容緩。

　?。ǘ┢髽I(yè)發(fā)展需要加強(qiáng)安全文化建設(shè)。企業(yè)引發(fā)安全事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。這里物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、違章操作機(jī)器、在廠區(qū)吸煙并亂扔煙頭等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達(dá)到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒?，即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。所有這些，都不同程度地制約著企業(yè)的安全管理。所以，現(xiàn)階段加強(qiáng)安全文化建設(shè)，綜合和挖潛企業(yè)的安全管理能力是十分必要的。

　?。ㄈ┨岣甙踩C合監(jiān)管水平需要加強(qiáng)安全文化建設(shè)。安全綜合監(jiān)管在我縣抓得很扎實(shí)，無論是各級人民政府，還是安全職能部門，都在盡心盡職盡力，取得了明顯效果，這幾年的安全總體穩(wěn)定的局面就是證明。但是，面對新情況、新問題，我們的安全綜合監(jiān)管水平，仍需要提高，也必須提高，也能夠提高。如何提高呢？加強(qiáng)安全文化建設(shè)就是一個有效途徑。這是為什么呢？道理有三條。一是安全文化層次高，它把安全監(jiān)管的實(shí)踐，上升到理論層面，形成一種人人都能接受的理論，人人都能在這種理論的指導(dǎo)下工作。二是安全文化范疇廣，它對安全監(jiān)管從精神到物質(zhì)，各個層面、各個環(huán)節(jié)都包含其中，形成了全員、全方位的抓安全監(jiān)管工作。三是安全文化作用大，安全文化對安全監(jiān)管工作具有導(dǎo)向功能，對安全理念的確立和安全價值取向起導(dǎo)向作用；具有約束功能，對任何人的安全思想和行為具有自覺的、無意識的約束作用；具有凝聚功能，對安全工作能產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力、凝聚力；具有協(xié)調(diào)功能，對安全監(jiān)管工作能夠使溝通更方便、聯(lián)系更緊密、解決問題更迅速，能創(chuàng)造出安全工作的和諧局面。因此，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，對提高安全綜合監(jiān)管水平能起到很大的推動作用。