三、關(guān)于推動安全文化建設(shè)的幾點建議

文化似乎不直接關(guān)系國計民生，但卻直接關(guān)聯(lián)民族的性格、精神、意識、思想、語言、行為和氣質(zhì)，關(guān)系到民族的興旺和進(jìn)步。安全文化作為文化的重要組成部分，關(guān)系到社會的發(fā)展和國家的興盛。不能想象，一個沒有安全文化的民族、一個沒有安全文化的國度，將如何實現(xiàn)生產(chǎn)安全，生活安康，人民安樂、社會安定，將如何建成惠及十三億人口的和諧社會。

（一）提高對安全文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識。在總局和全社會的共同努力下，安全生產(chǎn)已經(jīng)取得穩(wěn)定好轉(zhuǎn)這樣來之不易的成效，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻，其根本原因是“物的不安全狀態(tài)”和“人的不安全行為”，造成事故這兩大關(guān)鍵因素還沒有解決好。經(jīng)過連續(xù)多年的五項專項整治、通過三年煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”、“隱患治理年”和“百日督查專項行動”等大的舉措，解決“物的不安全狀態(tài)”這個環(huán)節(jié)，得到了相當(dāng)?shù)闹匾?，并取得了成效，但解決“人的不安全行為”的問題，也就是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，全面提高人的安全素質(zhì)的問題，還沒有得到足夠的重視。

要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會錦濤總書記和家寶總理關(guān)于安全文化建設(shè)的論述，把安全文化放在民族文化、社會文化的高度，作為實現(xiàn)安全發(fā)展的一項重要任務(wù)、作為安全生產(chǎn)長治久安的一項治本之策來認(rèn)識和實踐。重要的是把認(rèn)識變?yōu)樾袆?，從安全價值觀、安全文化現(xiàn)象、安全文化心理等深層次上，回答和解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的現(xiàn)實問題。

（二）動員全社會的力量推動安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，首先各級黨委、政府要重視安全文化建設(shè)，將其納入到思想宣傳工作和社會主義精神文明的總體部署，層層抓落實。第二需要宣傳、教育、文化、廣電、工會、共青團(tuán)、財政等有關(guān)部門和安監(jiān)系統(tǒng)的同志共同努力，需要全社會各方面的支持；第三需要職工群眾的積極參與。廣大群眾是安全文化建設(shè)的主力軍，在長期的生產(chǎn)、生活和改造客觀世界的實踐中，不但創(chuàng)造了燦爛的物質(zhì)文明，也創(chuàng)造了豐富多彩的精神文明，調(diào)動廣大職工群眾參與安全文化建設(shè)的主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，是繁榮和創(chuàng)新安全文化的重要途徑和有力保證。

總局要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對地方和基層安全文化建設(shè)的指導(dǎo)。根據(jù)各自不同的歷史、經(jīng)濟(jì)、文化背景，不同的科技、管理層次和不同的群體，建設(shè)具有不同特點的安全文化。

（三）建議加大對安全文化建設(shè)的投入。如同治理隱患一樣，安全文化建設(shè)需要資金投入，各級政府和企業(yè)應(yīng)象重視安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，支持安全宣傳教育和安全文化建設(shè)，將其納入年度投資計劃的盤子中。對安全文化建設(shè)，不僅要重“視”，更要重“實”。企業(yè)在這方面有責(zé)任、有能力把自己該辦的事情辦好；同時，建議國家也應(yīng)加大這方面的投入，使治本之策能夠落到實處，這是最經(jīng)濟(jì)的投入，也是最必要的投入。

（四）總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗。北京鐵路局“毛澤東號”機(jī)車組，始終堅持用安全文化統(tǒng)領(lǐng)安全工作，“責(zé)任制+責(zé)任心+基本功=安全”，在這種理念指導(dǎo)下，使他們又刷新了安全行車500萬公里無事故的新記錄。浙江桐鄉(xiāng)從市情實際出發(fā)，從強(qiáng)化宣傳、培訓(xùn)、教育入手，全面系統(tǒng)的實施安全文化工程建設(shè)，逐漸確立了以“五雙”（即：雙基、雙化、雙責(zé)、雙安、雙贏）為主要內(nèi)容的工作思路，形成了具有鮮明特點的“桐鄉(xiāng)經(jīng)驗”。

美國杜邦公司安全文化的精髓是：安全責(zé)任無處不在，各級領(lǐng)導(dǎo)必須對安全負(fù)責(zé)任；員工必須有正確的安全態(tài)度和安全行為；企業(yè)必須建立起良好的安全管理機(jī)制。英國華杜公司堅持“安全擁有高于一切的優(yōu)先權(quán)”。法國巴固公司安全文化的核心是“生命至尊”。正因為有這樣的安全文化，才有力地推動了這些企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

“它山之石，可以攻玉”。在更高的層面和更大的范圍，宣傳推廣這些好經(jīng)驗，可以推動我國安全文化更好更快地發(fā)展。

（五）用科技進(jìn)步促進(jìn)安全文化建設(shè)?？茖W(xué)技術(shù)成果是文化的構(gòu)成要素。在現(xiàn)代社會，科技作為文化的屬性、特點和功能，比任何時候都更加明顯和突出，科技是實現(xiàn)文化創(chuàng)新最基本和最活躍的因素。作為第一生產(chǎn)力，科技不但是推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的巨大動力，也是安全文化建設(shè)的強(qiáng)力支撐。恩格斯認(rèn)為：“自然科學(xué)的每一重大發(fā)現(xiàn)，甚至是僅僅向前邁出一小步，都會改變唯物主義的形態(tài)，改變生產(chǎn)力的實現(xiàn)方式和人們的世界觀、價值觀的基本趨勢。”當(dāng)安全科技以安全文化的形式作用于社會文明和社會生產(chǎn)力發(fā)展的同時，就會對人們的思想、精神與道德的升華和行為導(dǎo)向發(fā)揮潛移默化的作用?？茖W(xué)技術(shù)是發(fā)展和繁榮安全文化的有力保障，是推動安全文化創(chuàng)新的不竭動力。因此，加快安全科技進(jìn)步，也是安全文化建設(shè)的客觀要求。

（六）加快安全文化產(chǎn)品的研發(fā)和安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安全文化產(chǎn)品和安全文化產(chǎn)業(yè)是物態(tài)的安全文化。隨著人們安全意識的提高和社會進(jìn)步，民眾需要高層次的安全文化和更多的安全文化產(chǎn)品。目前，我國已基本形成了安全生產(chǎn)新技術(shù)、新材料、新裝備和勞動保護(hù)用品及安全音像、影視、文藝、報刊、網(wǎng)站、等安全文化產(chǎn)品研發(fā)、營銷、咨詢、服務(wù)體系；以安全科技書刊為載體的安全與職業(yè)健康信息體系；還有一批安全科研院所、學(xué)校的科研隊伍及相關(guān)社會團(tuán)體的技術(shù)支撐體系和一些中介機(jī)構(gòu)等等，在推動安全生產(chǎn)、建設(shè)安全文化等方面發(fā)揮了積極的作用。充分利用這些社會資源，進(jìn)一步發(fā)展安全文化產(chǎn)品和安全文化產(chǎn)業(yè)，也是全面推動安全文化建設(shè)的重要方面。

對安全文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，建議有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，使之規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

（七）加快宣教陣地和宣教基地建設(shè)。建議在中央人民廣播電臺、中央電視臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等高端媒體中，開辦固定的安全專題節(jié)目，使安全宣傳教育經(jīng)?；?。同時更多地利用教育、培訓(xùn)、新聞、出版、文學(xué)、藝術(shù)、影視、展覽等多種宣傳教育形式，促進(jìn)安全文化的建設(shè)和創(chuàng)新。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》（國辦發(fā)2006第53號），已經(jīng)把安全文化建設(shè)列為第九項重點工程。在總局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和規(guī)劃科技司、政法司等相關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，經(jīng)過近兩年的前期工作，已形成了《國家安全生產(chǎn)教育示范基地項目建議書》，并上報總局。“十一五”安全文化建設(shè)重點工程的實施，必將對全國安全文化建設(shè)產(chǎn)生巨大的影響。

相信在總局黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國安全文化建設(shè)的新局面，將對推動我國安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)發(fā)揮更大的作用！
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