本文解釋了企業(yè)安全文化的內(nèi)涵、功能，并就如何建立培育企業(yè)安全文化體系進(jìn)行了有益的探討。
關(guān)鍵詞： 內(nèi)涵 功能 建立培育 安全文化 探討
一 我國當(dāng)前的安全狀況綜述和倡導(dǎo)安全文化的必要性
　　隨著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化和新一輪經(jīng)濟(jì)的加速，從1999年下半年開始，我國進(jìn)入了第5次安全事故高峰期。近兩年少數(shù)企業(yè)，特別是一些私營企業(yè)，存在著徇私枉法，見利忘義的現(xiàn)象，他們在事故發(fā)生之后又裝聾作啞，解決事故時(shí)弄虛作假、草率了事、想方設(shè)法瞞天過海，瞞不住了就逃之夭夭，這些人甚至包括當(dāng)?shù)氐哪承╊I(lǐng)導(dǎo)對生命表現(xiàn)出的漠視已到了麻木不仁的程度，對刑律的置之不顧已到了為所欲為的程度。它表明，一部《安全生產(chǎn)法》的頒布恐怕還不能有效遏止安全事故的發(fā)生。事實(shí)上，從中央到地方的各級領(lǐng)導(dǎo)，以及絕大多數(shù)的企業(yè)都強(qiáng)化了安全管理，如電力行業(yè)，有一套很完整的安全監(jiān)管體系和網(wǎng)絡(luò)，頒發(fā)了許多安全管理辦法和規(guī)定，制定了許多的安全措施，他們對違章違紀(jì)和事故的處理也是十分嚴(yán)厲的，提出了“違章就下崗”和“三不放過”的原則，基本確保了電力系統(tǒng)的安全。盡管如此，整個(gè)國家的安全形勢仍然十分嚴(yán)峻，即使是電力系統(tǒng)的形勢也不容樂觀。究其原因，主要有如下幾點(diǎn)：
　　1、我國企業(yè)的安全管理多處于被動(dòng)的“事故追究”型，缺乏以人為本的法制和人文環(huán)境。不出事故則一俊遮百丑，出了事故則從本單位（或本地）的利益出發(fā)，說情、鉆空子、隱瞞，千方百計(jì)的開脫罪責(zé)，爭取大事化小，小事化了。在很多事故的責(zé)任追究中，分了直接責(zé)任、間接責(zé)任，分了主要責(zé)任、次要責(zé)任，剩下的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”其實(shí)已成了最輕的責(zé)任，這顯然是不公正的。作為領(lǐng)導(dǎo)，他們不僅負(fù)有行政責(zé)任，更負(fù)有道義上、良心上的責(zé)任。“為官一任，就要保一方平安”是領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任?，F(xiàn)在不少單位實(shí)行了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制，并明確各單位的行政正職是安全第一責(zé)任人，對單位的黨委一把手也給予了比照行政正職擔(dān)負(fù)安全責(zé)任的決定，是十分切實(shí)可行的，但我們還不能只停留在抵押金上，在對待事故的處理時(shí)，也應(yīng)該主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任，而不是被動(dòng)地接受處理。
　　2、企業(yè)追求以經(jīng)濟(jì)效益為中心，沒有把安全作為基礎(chǔ)來抓。有些企業(yè)盲目追求高效益，對安全則是心存僥幸，得過且過，遇到效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，不是把安全擺在首要位置，而首先是考慮效益的需要。這樣，在思想上放松了警惕，進(jìn)而在具體工作實(shí)踐中降低了對安全的要求和標(biāo)準(zhǔn)，出于利益的需要，大搞形勢主義、地方保護(hù)主義和機(jī)會(huì)主義，總認(rèn)為暫時(shí)不會(huì)出事，得放手時(shí)且放手，糊弄個(gè)三五載應(yīng)該沒問題。從而人為地制造了種種安全隱患，使安全工作陷入了混亂和困境：以點(diǎn)代面、以好掩差、突擊應(yīng)付檢查、以證件齊全代替安全的全過程管理或者是做些官樣文章，訂幾個(gè)條條，喊幾句口號，掛幾塊牌子，搞幾次大抄特抄的安全知識(shí)考試就了事的現(xiàn)象大量存在。
　　3、安全意識(shí)淡漠，缺乏對安全生產(chǎn)的極端重要性的認(rèn)識(shí)。在日常工作中，有些職工片面地認(rèn)為安全只是上面的事，領(lǐng)導(dǎo)的事，安監(jiān)部門的事，與自己無關(guān)；而領(lǐng)導(dǎo)們的安全意識(shí)又如何呢？眼下各級官員抓安全生產(chǎn)意識(shí)的確有了很大進(jìn)步。但一細(xì)究，就發(fā)現(xiàn)某些領(lǐng)導(dǎo)的“安全意識(shí)”多是“外來因素”逼出來的，他們怕“烏紗”不保、怕批評、怕媒體曝光；其次是上級單位盯得緊，開會(huì)、督促、檢查、簽訂安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任書。如此一來，不抓行嗎？但這種抓，一方面是為自己開脫責(zé)任。出事時(shí)，別人總不能說我沒抓吧？另一方面是治標(biāo)不治本，沒有將安全落到實(shí)處，窮于應(yīng)付。出了事或有了事故隱患時(shí)，講一通話，批評一通，發(fā)通牢騷，而不是做到防患于未然，將安全做實(shí)、做細(xì)。
　　如何從根本上解決上述原因，確保企業(yè)平穩(wěn)渡過高峰期已成為一個(gè)一個(gè)十分緊迫的課題。值得慶幸的是，2002年6月29日，我國第一部全面規(guī)定安全生產(chǎn)行為的主體法規(guī)------《安全生產(chǎn)法》將于2002年11月1日正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國的安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒂蟹梢?，我國的安全生產(chǎn)的法制化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，它對促進(jìn)安全生產(chǎn)必然會(huì)產(chǎn)生十分有力的推動(dòng)作用。
　　誠然，法制化管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的必由之路。但要真正的實(shí)施法制化管理，單靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或安監(jiān)人員的努力是做不到的；也不是依靠制訂幾個(gè)制度或者通過一部甚至幾部法律就能實(shí)現(xiàn)的。它需要全員的參與，必須是企業(yè)的全體員工的安全意識(shí)提高到了一個(gè)自覺的層面；它也需要全社會(huì)的支持，只有全社會(huì)都營造了一個(gè)講安全的氛圍，企業(yè)的安全生產(chǎn)才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位，走上法制化的軌道。我想起了日本人在進(jìn)入旅館時(shí)，首先不是看菜譜，而是看它的安全通道是否通暢，這就是日本人的安全意識(shí)。而我們走進(jìn)旅館又有誰想到過安全的問題?這就是一個(gè)安全素質(zhì)的問題。怎樣才能提高安全素質(zhì)？關(guān)鍵是有一個(gè)自覺的安全意識(shí)、安全思想，思想是行動(dòng)的靈魂。只有建立一個(gè)完整的安全文化體系，通過引導(dǎo)，讓職工按照企業(yè)的安全目標(biāo)，以自覺為主，自主管好自己的工作安全，這比“制管”更能體現(xiàn)出一種人性化的管理和人文關(guān)懷。以良好的安全氛圍和系統(tǒng)的安全文化熏陶人，對員工潛移默化，才會(huì)使安全生產(chǎn)成為職工的一種自覺行動(dòng)。
　　許多企業(yè)對安全生產(chǎn)都比較重視，投入了大量的人力、物力、財(cái)力和精力，但安全狀況往往不盡如人意，極少數(shù)職工就是在“違章就下崗”的令箭牌下，也有意或無意的以身試法，甚至和安監(jiān)人員玩“貓捉老鼠”的游戲，使得違章成為企業(yè)安全的頑癥，屢禁屢犯。“違章不一定出事，出事一定違章”，在這些人的腦海中，就是存在著那么一點(diǎn)違章不一定出事的投機(jī)心理。要真正的扭轉(zhuǎn)這種安全的被動(dòng)局面，還得治本。多年來，企業(yè)的安全管理層已經(jīng)習(xí)慣于就事論事地抓安全教育、訂安全措施和消除設(shè)備缺陷。而在就事論事的安全管理模式上，由于事故的處理總是會(huì)影響某些人或某些局部的利益，使得這些人或小團(tuán)體會(huì)動(dòng)用一切力量，想盡一切辦法，為自己開脫罪責(zé)或者通過說情來減輕處罰。這樣，使事故處理變得困難重重，難以做到懲罰嚴(yán)明。安監(jiān)人員也因?yàn)闋可娴椒椒矫婷娴年P(guān)系，而感到力不從心，對違章下不了手，使得安全管理乏力，無法震懾那些以身試法者。而作為事后追究，其實(shí)也已是迫無聊奈而為之，企業(yè)或人身受到的傷害遠(yuǎn)不是一個(gè)處分就能彌補(bǔ)的，而處理的結(jié)局在少數(shù)人眼中并沒有起到前車之鑒的作用，這就是悲劇反復(fù)重演的原因所在。所以，《安全生產(chǎn)法》要真正的發(fā)揮作用，恐怕還得大大提高員工的安全意識(shí)。事實(shí)上，總有一部分人愛打擦邊球，犯法夠不著，小犯卻是不斷。對這種人，一部法有什么用呢?唯有對他的思想進(jìn)行徹底的改造，提高了安全素質(zhì)，使安全變成一種自覺的意識(shí)和行動(dòng)，企業(yè)才能真正的實(shí)現(xiàn)長治久安。怎么改造人的思想？必須從基礎(chǔ)工作抓起，從決策到管理，從設(shè)施到制度，從教育到素質(zhì)，全面地、系統(tǒng)地提高決策層、管理層及全體員工的安全文化素質(zhì)，建立較完善的企業(yè)安全文化體系。企業(yè)安全文化建設(shè)就是要在保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)價(jià)值和人的價(jià)值的統(tǒng)一。
二 企業(yè)安全文化的內(nèi)涵和功能
　　在技術(shù)日新月異、競爭日趨激烈的今天，企業(yè)要適應(yīng)競爭，贏得競爭，并在競爭中得到發(fā)展壯大，培育自己獨(dú)特的企業(yè)文化已成為不可或缺的保證,有人甚至說，企業(yè)的競爭拼到最后拼的是企業(yè)的文化。企業(yè)文化的深刻內(nèi)涵就體現(xiàn)在員工群體持久的凝聚性、一致性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性、奉獻(xiàn)性，具體表現(xiàn)為三種力量：即信念的自導(dǎo)力、道德的自律力、心理的自激力。這三者一旦形成合力就能對職工精神動(dòng)力和精神狀態(tài)產(chǎn)生持久的影響，并以此促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和效益的增長，從根本上提高企業(yè)的核心競爭能力。所以，有不少有識(shí)之士認(rèn)為，企業(yè)文化也是企業(yè)核心競爭能力的一個(gè)重要的組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，企業(yè)的生存和發(fā)展不僅得力于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，更重要的還在于全體員工勞動(dòng)潛能和創(chuàng)造勢能的發(fā)揮，在于與相適應(yīng)的道德規(guī)范、價(jià)值觀念、心理狀況、文化素質(zhì)和社會(huì)心理等方面的不斷更新。企業(yè)文化實(shí)質(zhì)就是企業(yè)的價(jià)值觀，當(dāng)一個(gè)企業(yè)的全體員工都認(rèn)識(shí)到了“安全責(zé)任重于泰山”，認(rèn)識(shí)到了“安全就是生產(chǎn)力”、安全就是最大的效益時(shí)，企業(yè)的安全也就有了思想上的統(tǒng)一，企業(yè)的安全組織目標(biāo)就成為了職工的自覺行動(dòng)。這或許也可以叫做安全管理上的“德治”。
　　一個(gè)企業(yè)安全管理的水平，往往取決于企業(yè)員工及整體安全素質(zhì)與安全意識(shí)水平的高低。企業(yè)的安全文化反映了企業(yè)群體和個(gè)人對安全的認(rèn)識(shí)和行為，它是企業(yè)借助于既定的安全目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)員工的安全凝聚力、向心力、持久力，將企業(yè)的各種力量統(tǒng)一于既發(fā)展企業(yè)，又體現(xiàn)人的價(jià)值觀念，尊重人的生命，保護(hù)人的健康和企業(yè)與社會(huì)財(cái)富的不受破壞的文化。它使安全包含于文化，文化又作用于安全。通常企業(yè)的安全文化可分為基礎(chǔ)安全文化和專業(yè)安全文化。前者是一種全民普及型的文化；后者則是從事某項(xiàng)專門技術(shù)或技藝活動(dòng)的人應(yīng)當(dāng)具備的專門的文化知識(shí)和行為素質(zhì)。前者是后者的基礎(chǔ)，后者則隨著科技水平的不斷提高，而逐步的向前者滲透、延伸，促使其不斷提高。不論是前者還是后者都包含兩個(gè)層次的結(jié)構(gòu)，第一層次稱為表層結(jié)構(gòu)，它是各種有關(guān)安全使用規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等的表現(xiàn)層。表層結(jié)構(gòu)有立約與非立約兩類：立約類是指用一定的形式明確規(guī)定出來的，包括有關(guān)安全的法律、條例、制度、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；非立約類是指雖然沒有用法規(guī)的形式表現(xiàn)出來，但是卻約定俗成在人們心里的內(nèi)容，如安全風(fēng)俗、安全習(xí)慣、安全崇尚和安全禮讓等。第二層次稱為理層結(jié)構(gòu)，這是安全文化的理性部分，包括“安全第一”的科學(xué)思想、“安全第一”的道德思想、“安全第一”的經(jīng)營與生產(chǎn)原則等。這些內(nèi)容集中體現(xiàn)為“安全第一”的價(jià)值觀。企業(yè)員工進(jìn)行價(jià)值分析時(shí)認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)效益能改善自己的生活質(zhì)量，而安全是為了保障自己的生命和健康、保障企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備不受損壞的屏障。效益與安全不可或缺，而二者相比，安全是首要的。
　　企業(yè)安全文化作為現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)力的重要保障，是企業(yè)文明和素質(zhì)的重要標(biāo)志。抓好安全文化建設(shè)，有助于改變?nèi)说木窈偷赖嘛L(fēng)貌，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。企業(yè)安全文化的功能是指系統(tǒng)影響改變他系統(tǒng)以及抵抗、承受他系統(tǒng)的影響與作用的能力，是一個(gè)系統(tǒng)從周圍環(huán)境中取得物質(zhì)、能量、信息而展自身的功用。企業(yè)安全文化主要有導(dǎo)向、約束、凝聚和激勵(lì)等功能。
　　導(dǎo)向功能是指企業(yè)安全文化對全體員工的引導(dǎo)和指引方向的作用，即通過企業(yè)安全文化確定企業(yè)的安全總體目標(biāo)和各車間、班組的安全分目標(biāo)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)明確企業(yè)安全管理的努力方向，制訂相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度，使每一職工以“安全第一”的價(jià)值觀為自己的行為指南，努力使自己的一言一行、一舉一動(dòng)符合企業(yè)的安全價(jià)值觀，調(diào)動(dòng)廣大職工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)各極性，引導(dǎo)職工的安全行為。倡導(dǎo)企業(yè)安全文化的建設(shè)，其實(shí)質(zhì)就是要使企業(yè)盡快走出“事故導(dǎo)向”的操作和思維、管理模式，實(shí)施“超前創(chuàng)新”，有效防止事故的發(fā)生。
　　約束功能是指通過企業(yè)安全文化制度，倫理道德發(fā)生作用，約束全體職工的安全行為，使每一個(gè)職工都能深刻、充分認(rèn)識(shí)安全規(guī)章制度的必要性，自覺地增強(qiáng)安全意識(shí)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任以及應(yīng)具有的安全道德，從而能自覺地遵章守紀(jì)，自覺地幫助他人規(guī)范安全行為，做到“三不傷害”，提高整體的安全水平。
　　凝聚功能是指把企業(yè)全體員工緊緊聯(lián)系在一起顯示共同的安全目標(biāo)、意識(shí)和追求。同心協(xié)力、奮勇拼搏、開拓前進(jìn)的一種觀念、行為和文化氛圍。使個(gè)人對企業(yè)產(chǎn)生信賴感、可靠感、依靠感和歸宿感。
　　激勵(lì)功能是指文化本身所具有，通過表彰先進(jìn)，樹立安全標(biāo)兵等多種方法，激發(fā)全體員工的安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性。通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對職工關(guān)心進(jìn)而激發(fā)職工的聰明才智和感恩思想，培養(yǎng)職工“廠興我榮”和“同舟共濟(jì)”的集體觀念，使生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性循環(huán)。

　　企業(yè)安全文化的功能概括地說就是將企業(yè)決策層、管理者及全體職工塑造成具有現(xiàn)代安全觀的生產(chǎn)力和文化人。沒有高度的安全文化作導(dǎo)向，職工行為往往易入歧途，很難實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故的目的。

三、企業(yè)安全文化的建立和培育

　企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)者的安全文化素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)者要用自己對安全生產(chǎn)的責(zé)任，確保安全意志和安全價(jià)值觀，通過言傳身教和建立安全教育培訓(xùn)體系來影響每一名職工，進(jìn)而通過嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲實(shí)踐不斷進(jìn)行培育，才能有效地加快企業(yè)安全文化建設(shè)，從而形成良好的安全生產(chǎn)的新局面。如黃島電廠對安全文化的目標(biāo)定位是使安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人的行為規(guī)范化、安全管理制度化、安全獎(jiǎng)懲法制化、多經(jīng)管理主業(yè)化，確保安全生產(chǎn)的“可控”和“在控”。他們緊緊抓住安全生產(chǎn)中最關(guān)鍵的因素-----人，充分發(fā)揮人的能動(dòng)作用。該廠在狠抓設(shè)備可靠性和經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)，廣泛開展各種安全活動(dòng)，寓教于樂、寓教于日常生活中，在網(wǎng)上開辟《安全教育園地》，全方位地培植安全文化，讓安全文化體現(xiàn)在企業(yè)運(yùn)行的全過程中，從多個(gè)角度向員工的思想滲透，從而充分調(diào)動(dòng)了職工的安全主動(dòng)性和創(chuàng)造性。嚴(yán)格的管理和高質(zhì)量的運(yùn)行狀態(tài)集中表現(xiàn)為企業(yè)競爭能力的整體提升和企業(yè)良好的社會(huì)形象。
　　企業(yè)安全文化培育主要有兩個(gè)渠道，一個(gè)是學(xué)校教育，一個(gè)是企業(yè)培育。學(xué)校教育就是通過開設(shè)專業(yè)安全課程,通過生產(chǎn)實(shí)習(xí)培養(yǎng)出具有相應(yīng)專業(yè)安全科學(xué)技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐技術(shù)的人才，滿足企業(yè)的需要。企業(yè)培育是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個(gè)主要途徑，培育的方法主要有：一是定期組織各部門進(jìn)行各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制的制訂及修訂活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)企業(yè)全體員工從理論到實(shí)踐作認(rèn)真、細(xì)致、深入的學(xué)習(xí)和討論，統(tǒng)一企業(yè)全體員工的安全認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。二是企業(yè)對全體員工要進(jìn)行定期培訓(xùn)，包括黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)以及企業(yè)安全生產(chǎn)安全技術(shù)、安全觀念、安全態(tài)度、安全管理等方面的內(nèi)容。對新入廠的工人必須進(jìn)行嚴(yán)格的三級安全教育培訓(xùn)。三是運(yùn)用電視、廣播、黑板報(bào)等多種宣傳媒介，采取安全講座、安全知識(shí)競賽、安全演講、事故案例分析會(huì)、安全生產(chǎn)大檢查、安全活動(dòng)、安全技術(shù)交流會(huì)、安全座談會(huì)、安全獎(jiǎng)勵(lì)表彰會(huì)和安全圖片展覽等多種形式貫徹安全文化，倡導(dǎo)“安全第一”觀念及宣傳安全行為規(guī)范。四是建立企業(yè)安全事故陳列室，經(jīng)常用正面經(jīng)驗(yàn)、反面事故和血的教訓(xùn)教育全體職工，使全體職工牢固樹立“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”的意識(shí)，做到警鐘長鳴，安全生產(chǎn)持之以恒，常抓不懈。
　　企業(yè)的安全文化是對傳統(tǒng)安全管理的一種升華，它在改變那些以往的安全觀念過程中，創(chuàng)造和更新了人們的安全觀念，使理性的安全意識(shí)與管理有機(jī)結(jié)合起來。企業(yè)的形象如何，安全是重要的組成部分。特別是在我國加入WTO以后，企業(yè)要參與國際競爭，就必須具備先進(jìn)的安全管理。企業(yè)的安全達(dá)不到指標(biāo)，就不能進(jìn)入國際市場。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，安全對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率占GDP的25％。安全投入必然獲得對稱的安全產(chǎn)出，這是一條最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。所以，《安全生產(chǎn)法》特別強(qiáng)調(diào)要加大安全生產(chǎn)的投入。安全投入的增加最突出的表現(xiàn)就是使企業(yè)或部門乃至整個(gè)國家在一定的時(shí)期內(nèi)事故減少，安全環(huán)境明顯改善、企業(yè)工作效率提高、企業(yè)商譽(yù)提高等。我國目前對安全投入僅占GDP的0.7％，而發(fā)達(dá)國家的預(yù)防投入就占了3.3％，說明我國企業(yè)對安全的投入明顯不夠，這也是當(dāng)前安全形勢嚴(yán)峻的主要原因之一。
四、營造企業(yè)良好的安全氛圍
　　現(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為，生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測、預(yù)防和控制的?！邦A(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則。安全與生產(chǎn)可以說是生物學(xué)上的“共生關(guān)系”，雙方互惠互利，安全是生產(chǎn)的首要前提，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出事故整改的“產(chǎn)出比”。國家電力公司在制定的安全生產(chǎn)責(zé)任書中指出：“我們相信，除人力不可搞拒的自然災(zāi)害外，通過我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防；任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制?！边@是“事故難免論”的否定，是人們安全思想認(rèn)識(shí)的飛躍。長期以來，有不少人認(rèn)為，只要有生產(chǎn)，就難免有事故，常用“常在河邊走，哪有不濕鞋”的話來為事故開脫罪責(zé)。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)反映在生產(chǎn)實(shí)踐中，就成了“做事越多，出事的機(jī)率越多，所以越積極肯干的人就越易受傷害。”無疑，這種認(rèn)識(shí)對生產(chǎn)是十分有害的，不利于提高員工的生產(chǎn)積極性。所以，要使事故處于“可控”和“在控”狀態(tài)，不僅要得力于對生產(chǎn)設(shè)備的及時(shí)消除隱患和缺陷，始終保持設(shè)備的健康狀態(tài)。應(yīng)該說隨著科技的不斷進(jìn)步，在線監(jiān)測裝置的廣泛應(yīng)用，為確保設(shè)備的健康運(yùn)行提供了技術(shù)上的支持，關(guān)鍵是如何加大投入的問題。而對于糾正人們固有的思維模式，樹立一種正確的安全思想，培育一種先進(jìn)的企業(yè)安全文化，則任重道遠(yuǎn)。根據(jù)安全心理學(xué)的研究，人類從事的生產(chǎn)過程都包含著利用能量做功的過程，能量的失控，就可能引發(fā)事故。因此，生產(chǎn)系統(tǒng)存在著固有的危險(xiǎn)，但這種危險(xiǎn)，通過人機(jī)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)作用，是可以控制的。
　　實(shí)踐證明，安全性評價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析法在控制“物的不安全狀態(tài)”和“環(huán)境的不安全因素”方面成效顯著，如黃島電廠在2000年12月，一次通過了OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，他們針對存在的危及職工安全的問題和隱患狠抓整改，并建立了《危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評估》等管理程序，對全廠的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)評估，為職工創(chuàng)造了一個(gè)安全規(guī)范的工作場所。但是，安全性評價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析對于控制“人的不安全行為”方面卻收效不大。真正的要控制“人的不安全行為”，恐怕只有依靠安全文化的培育，營造一種良好的安全氛圍，形成“人人抓安全，人人講安全，人人管安全”的局面，才能真正將安全做好。時(shí)下有些企業(yè)習(xí)慣于把安全口號和規(guī)章制度掛在嘴上，貼在墻上，寫在紙上，講究“證件齊全”，講究用大檢查來代替安全督察，而很少將安全制度、安全措施落實(shí)到具體的工作和實(shí)踐中，動(dòng)不動(dòng)就是以罰代教育，對安全活動(dòng)、事故通報(bào)和安全簡報(bào)缺乏事前、事后的認(rèn)真分析、學(xué)習(xí)和總結(jié)，缺乏與自身的工作實(shí)踐相聯(lián)系的意識(shí)和作風(fēng)，缺乏一抓到底、一管到底和舉一反三的工作態(tài)度和學(xué)習(xí)精神，沒有起到真正的安全教育作用的目的，“證件齊全”是不錯(cuò)的，它至少反映了一種資質(zhì)，但證件不是“護(hù)身符”；安全檢查也并不能治本，安全隱患豈是通過一次兩次的檢查就能一查了之的？這種浮夸和虛假的作風(fēng)助長了“不安全勢力”的上升和蔓延。沒有一種有效控制“人的不安全行為”的安全機(jī)制，職工也就沒有形成預(yù)警的思維方式和良好的作業(yè)習(xí)慣，相當(dāng)多的人不能自覺的執(zhí)行安全法規(guī)，大打折扣，極少數(shù)人甚至有抵觸情緒，這是違章作業(yè)屢禁不止的根本原因。
　　如果有了良好的安全氛圍，讓“要我安全”變成了“我要安全”，全體職工能夠相互監(jiān)督、相互關(guān)心、相互配合，那么不講安全的行為成了眾矢之的，不講安全的人成了過街老鼠，我們的事故還會(huì)如此頻發(fā)嗎？
　　那么，怎樣才能營造良好的安全氛圍?筆者認(rèn)為：
　　第一、要以《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為契機(jī)，按照“三個(gè)代表”的要求，將人們的生命財(cái)產(chǎn)安全看得高于一切。江澤民同志說“安全責(zé)任重于泰山”，強(qiáng)化安全責(zé)任是十分必要的。只有從人民的根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到確保安全生產(chǎn)的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，才會(huì)正視管理中存在的漏洞和隱患，才會(huì)正確地履行好職能，正確的對待批評和監(jiān)督，將安全做實(shí)管嚴(yán)。《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，關(guān)鍵是要提高執(zhí)法的水平和效能，強(qiáng)化執(zhí)法的權(quán)威，增強(qiáng)執(zhí)法的效果，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決遏制事故的多發(fā)勢頭。
　　第二、要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新安全管理的機(jī)制和安全文化的培育手段和方式。在堅(jiān)持過去行之有效的管理制度和措施的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)情況，根據(jù)職工的思想狀況，及時(shí)的創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，積極吸收國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和管理，吸收職業(yè)安全健康管理體系思想，有針對性地加強(qiáng)員工安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)，開展技術(shù)練兵，以競爭來引導(dǎo)員工安全生產(chǎn)，增強(qiáng)對安全異常和安全中出現(xiàn)的新問題的判斷、分析和應(yīng)對處理能力；同時(shí)關(guān)心職工的思想和工作、生活，調(diào)動(dòng)員工的積極性，形成團(tuán)隊(duì)學(xué)安全的良好風(fēng)氣，建立學(xué)習(xí)型組織，是給安全注入永久活力的有效途徑。
　　第三、要形成整合力，利用一切手段和設(shè)施，加大對安全文化的傳播。要把對安全的宣傳擺在與生產(chǎn)同等甚至比其更重要的位置來宣傳。抓好安全文化建設(shè)，有助于改變?nèi)说木耧L(fēng)貌，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。文化的積淀不是一朝一夕，但一旦形成，則具有變化人、陶冶人的功能，任何社會(huì)人都是一定的文化塑造和教化出來的。
　　總之，只要我們有意識(shí)的去培育安全文化，營造良好的安全氛圍，長治久安的安全局面一定會(huì)到來。