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弘揚安全文化 利于全民減災

作者:李輝 馬光祖  
評論: 更新日期:2008年03月07日

培養(yǎng)安全意識,促成全社會共識
  生活中有些人既無知又膽大,毫無安全意識。有人敢坐在炸藥庫里抽煙,結果10幾條生命血肉橫飛;有的敢站在橋面往高壓線上小便,結果當場觸電死亡;有人嫌報警器的響聲影響挖煤生產,竟用塑料布包住煤礦瓦斯監(jiān)測儀的探頭,導致特大瓦斯爆炸,幾十人喪生。
  政府有責任培養(yǎng)公民的安全意識,有了安全意識,才可能有效地減少災害、防止災害。
落實安全責任,加強安全立法
  各個階層、每個公民都應肩負安全責任。若忽視、疏漏了這份責任,就必然會讓人們付出鮮血、生命和巨大財產損失的代價。過去,常常強調事故的“不可避免”性,而對責任者從輕處理,致使惡性責任事故重復發(fā)生?!栋踩a法》等一系列法律法規(guī),給工作粗枝大葉,馬虎從事的人們亮起了黃牌,給在安樂椅上做慣了太平夢的官員敲響了警鐘,使不管工人死活、違章作業(yè)的老板夢斷財空。
普及安全知識,推廣逃生救生技術
  人們在爬山時遇到暴雨,只能向山上跑,樓房著火時,要向樓下跑,雷雨天氣不要站在大樹下避雨等等,這看來是小事,但弄錯了就可能喪命。
2003年在印度某地發(fā)生了鐵路橋被洪水沖斷的事故,面對隆隆奔來的火車,機智的巡道夫脫下了自己的紅褲頭,揮舞報警,使得列車在橋前十幾米處強行停住,避免了一場大禍。若這個人是外行,用其他顏色的衣物,火車就可能沖到河中。因為在人的視覺中,不同波長的光線在空氣中傳送距離不同,紅色光傳的最遠。經驗告訴我們,在生產、生活中災難發(fā)生時,一定要頭腦清醒,正確應對。所以,普及安全知識教育,推廣逃生救生技術是安全工作中的一個重要環(huán)節(jié)。人人都應掌握阻斷災難蔓延的能力和技術,在突發(fā)災難面前的應急處理能力已列入我國公務員的考核標準。
發(fā)展安全技術,研發(fā)減災救災軟硬件
  科學技術成果的應用必須解決相應的安全技術問題,甚至要突破一些禁區(qū),變危險的過程為安全的過程,變不可控的過程為可控的過程,才能實現產業(yè)化和社會化,進而促進社會經濟發(fā)展和企業(yè)繁榮。
  一個系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性固然與人的管理和操作有極大關系,但實現“本質安全”的關鍵還在于其設計,在于其采取的安全措施和安全技術。簡單地說:人的思想和行為可能波動,出現誤動作,而合理的安全設計和安全措施可以彌補這一不足。當年我國機載氫彈試投失敗后,還敢載彈著陸,就靠的是它有本質安全技術:因為它的系統(tǒng)設置了六道鎖定機構,按次序串聯(lián),只有全部打開時,氫彈才會引爆,所以避免了危險;西方汽車制造商采用的
“防沖擊氣囊”安全技術,可大大降低交通事故中駕駛員的死傷率;有人在高層建筑設置逃生索道,很有效地用于高樓火災逃生。這些都是好的安全技術、安全設計可有效避免事故的明證。
  另外,深入研究開發(fā)各種減災、救災軟硬件,也是當今世界安全工作體系的重要組成部分:
  1.早期的火災,一盆水就可能撲滅,火勢一旦蔓延開來,一輛消防車可能也救不了。采用事故監(jiān)測報警和救災系統(tǒng)聯(lián)動的自動控制技術,可有效解決事故早發(fā)現、早處理的問題。如自動水噴淋火災報警聯(lián)鎖消防系統(tǒng),就具有反應靈敏、可有效撲滅早期火災的效能。

  2.海嘯、洪水、臺風、地震等自然災害精確預報技術的發(fā)展,使得人們可作到有備無患,避免天災人禍的巨大損失。
  3.2003年湖南衡陽大火特大坍塌傷亡事故造成慘重犧牲的原因:一是消防人員對用水沖澆大火中的鋼筋水泥樓房所產生的巨大冷縮破壞應力認識不足,忽略了自我保護;二是未配備能遠離火場滅火的遙控消防水槍等先進設備。人類和火災斗爭的歷史表明:重視防火救火機理的研究,發(fā)展消防技術和裝備,將最大限度的減少火災和提高救火效率、減少人員傷亡。近年來世界各國研制的救災機器人、森林救火機、遙控消防車等先進設施層出不窮,可以代替人類入火海,下海底,在各種危險場所完成高難度救災作業(yè)。

加大安全投資,抬高危險品審批門檻
  2003年我國的安全投資為407億元,占國民經濟GDP的0.67%,而發(fā)達國家為3%。一些企業(yè)舍不得安全投資,但出事故后卻“舍得”大把花錢,這種因果易位的做法,實為觀念錯誤、認識糊涂。
  安全投資和救災資金應在劃撥后專款專用,滾動下轉,受上級和群眾監(jiān)督,挪用者要受到法律制裁;安全投資系數 = 安全投資 /
企業(yè)總投資,該系數應作為政府考核企業(yè)的一項重要指標,達不到要求者應限令整改。
  要抬高危險化學品生產經營審批的門檻,必須把那些設備陳舊、工藝落后、沒有安全措施的企業(yè)拒之門外,對私自生產危化品的地下工廠要堅決取締。危險化學品工程的建設投用,必須從立項選址、設計選型、工藝流程、設備儀器購置、人員培訓、制度建設、安裝試車、應急預案、生產包裝、儲存運輸、保管使用、廢棄物處理等環(huán)節(jié)層層設防,逐級負責,全部達到國家有關危化品管理的法律、法規(guī)和標準中的相關安全要求,才可能從根本上改觀各地危險化學品火災、中毒事故數居高不下,給人民生命財產不斷造成重大損失的不利局面。
建立健全突發(fā)事故應急機制
  突發(fā)事故應急機制是由政府或企業(yè)高度集中指揮的救災體系,包括組織機構、應急隊伍、聯(lián)絡協(xié)調、處理措施、應急設備和物資等內容,其作用應有:
  1.監(jiān)測預報能力:根據地方歷史紀錄,統(tǒng)計資料,采用現代化監(jiān)測手段,掌握地區(qū)各類突發(fā)災害的高發(fā)季節(jié)和規(guī)律,制定出相應的應急預案,及時提醒群眾。
  2.快速反應能力:在災難發(fā)生時,應在最短時間做出反應,派出應急救援隊伍,去年日本發(fā)生了8級地震,30鐘救援隊伍便趕到現場。救援隊伍應為半軍事化或軍事化管理,如俄羅斯煤礦救援隊伍就實行了軍事化管理。
  3.應急機制的運行要求:責任明確,指揮順暢,通訊快捷,反應靈敏,配合有序,措施對路,搶救及時,裝備到位,周邊聯(lián)動,高效救助。
  4.開展安全救生逃生演練:災難從不預約。有些災難何時何地發(fā)生,多大規(guī)模,人們缺少這方面的經驗,一旦大難臨頭,人們慌作一團,爭相逃命,往往釀成嚴重后果。通過模擬演練,使人體會到在災難面前的心態(tài),檢查了人的行為能力,也驗證了指揮,通訊、疏散等協(xié)調、配合情況。如果四川重慶開縣油井管理者作了井噴演練,告知周邊居民聽到汽笛警報后,馬上用濕布捂住口鼻,向遠處逃生,同時救護車、大轎車協(xié)助疏散,井場人員在封井失敗后立即點火,阻斷硫化氫氣體大量擴散,則這場悲劇完全可以避免。采取這些措施難度都不大,也花不了多少錢,但當事者沒有去作,才蒙受了如此慘痛的損失。
  在災難面前僅靠血肉之軀是不夠的,有無應急措施,后果大不一樣。保證民眾安全應是政府的重要職責之一,作為管理者能想到者是智者,能做到是勇者。
順應自然規(guī)律,改善“天人”關系
  “人定勝天”的口號喊了幾十年,“戰(zhàn)天斗地”干了幾十年,結果我們看到:不光是有萬里河山高樓林立,滄海良田,同時也出現了人們不愿看到的現象:草場沙化了,黃河斷流了,長江洪水天邊來,沙塵暴高天滾滾??梢妼Υ笞匀恢荒茼樦鴣恚豢蓪χ?,人不給水出路,水不就不給人生路,女媧可以“煉石補天”,但不能造天。試問隕石雨直落九天誰能擋?大地震山崩地裂誰能抗?“人定勝天”是夜郎自大式的狂妄,在大自然面前,節(jié)制性地利用和適度的改造是人類理應采取的明智之舉。
  “人定勝天”,招來天人對抗,大自然受傷,人類受害;
  “天人合一”,實現和諧相處,生態(tài)大發(fā)展,生命獲益。
結束語
  2004年人大和政協(xié)“兩會”上提出了我國安全生產的中長期目標:要建立較為完善的安全生產監(jiān)管體系,到2007年,我國億元國內生產總值死亡率降到0.64以下,從業(yè)人員10萬人死亡率降到5.92人以下;到2010年,初步形成規(guī)范完善的安全生產法治秩序,重特大事故得到有效遏制;到2020年,我國安全生產狀況實現根本性好轉,億元國內生產總值死亡率、10萬人死亡率等指標達到或者接近世界中等發(fā)達國家水平。
要實現這一偉大目標,我們必須作到:弘揚安全文化,提升安全意識,掌握救災技術,剛化安全法律,動員全社會力量減災救災。讓安全文化之樹常青,安全文明之果常香。

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