〔摘 要〕 在當前市場經(jīng)濟的特殊形勢下，電力安全生產(chǎn)更凸顯出其重要地位，剖析了對電力安全生產(chǎn)有著深刻影響的人文體系，說明建設(shè)先進電力企業(yè)安全文化的極端重要性和必然性；分析了安全機制和安全意識在建設(shè)企業(yè)安全文化中的重要地位；介紹了建設(shè)企業(yè)安全文化主要應(yīng)通過理性灌輸、情感啟迪、心理調(diào)試、案例解剖、活動熏陶、環(huán)境感染等教育方法來培養(yǎng)職工良好的安全習慣。

〔關(guān)鍵詞〕 電力企業(yè)；安全機制；安全文化

電業(yè)安全事關(guān)國家經(jīng)濟安全、人民生活安定，多年來國家、政府時時都在強調(diào)電力的安全，而電力企業(yè)的安全管理經(jīng)歷了一個漫長而卓有成效的歷程，經(jīng)過這一歷程，在電力安全方面打下了堅實的基礎(chǔ)，積累了很多經(jīng)驗，并將部分經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成了電力企業(yè)行之有效的規(guī)程、標準、制度等有形的東西，用來規(guī)范參與電力生產(chǎn)的人的行為。同時，制度、規(guī)定以及多年的安全生產(chǎn)實際工作經(jīng)驗的應(yīng)用，形成了大量的規(guī)范人行為的無形的東西——安全意識。但為什么總有相類似的事故反復(fù)發(fā)生，即使采取的措施一項比一項更堅決、更嚴厲，而同類事故的發(fā)生并沒有得到杜絕，甚至有時感到電力安全生產(chǎn)“如履薄冰”。筆者在困惑時認真地思考，為什么國外許多企業(yè)在安全管理、規(guī)章制度等方面總讓人感到“程序簡單”？通過查閱大量的資料，分析先進的管理理念、管理思想，結(jié)合電力企業(yè)在追查事故發(fā)生原因過程中的一種態(tài)度，筆者感受到了2個特別強烈的元素，也就是保證企業(yè)安全的2個至關(guān)重要的元素：事故發(fā)生的本源——“人”，和影響人意識的無形的東西——“文化”。

1 建立以人為本中心思想的重要性

在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人是最為重要的元素。安全的最高要求是要切實保障人的生命安全，而要使人的安全切實得到保障，要靠人來具體落實那些針對人身安全而制定的安全措施和規(guī)范。在開展工作時，要站在保障人身安全的高度，提出電力安全工作的系列要求，其中人的素質(zhì)又是對工作質(zhì)量及完成情況起著決定性的因素。從更大的范圍來講，人又是一個企業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)其企業(yè)目標的至關(guān)重要的因素。這就歸結(jié)為一點，所有的安全生產(chǎn)工作，甚至企業(yè)目標的實現(xiàn)，是以人為中心而展開的。

2 安全文化在電力企業(yè)中的地位及作用

2.1 安全文化是企業(yè)安全工作的活力、動力和靈魂

安全文化有利于熏陶職工的安全情愫，強化職工的安全意識，使職工在潛移默化中接受教育，深刻認識安全生產(chǎn)的重要性、必要性，增強自覺的安全行為，主動為企業(yè)的安全生產(chǎn)出謀劃策,更重要的是它可極大地強化安全生產(chǎn)作為企業(yè)核心的價值觀。因此，安全文化是電力企業(yè)開展好安全工作的活力、動力和靈魂。

2.2 安全文化可糾正職工的麻痹思想、僥幸心理和蠻干行為

在安全文化中，既有積極的認識，也有消極的觀念。如有的人認為“事故不可知，防不勝防”，“事故是不可避免的”等非常消極的觀念，通過發(fā)揮安全文化的教育功能，能有力地糾正類似認識上的誤區(qū)，樹立起正確的安全思想意識。其實，人類完全有能力掌握自己的命運，“出不出事故，不能憑運氣”，是取決于主客觀的防范措施是否落實；是否發(fā)生事故，不是不可知，而是能夠分析預(yù)防的。在我們電力系統(tǒng)，有的企業(yè)實現(xiàn)了安全生產(chǎn)10年的長周期，其實踐辨證地證明：除了不可抗拒的自然災(zāi)害之外，一切生產(chǎn)事故都是可以預(yù)防的，“零事故”的目標在一些電力企業(yè)已成為現(xiàn)實。通過教育傳播安全文化知識，可極大地拓寬人的視野，提高我們正確認識安全問題的能力。

2.3 安全文化能使職工養(yǎng)成良好的安全習慣

安全規(guī)程、安全法令、安全規(guī)章制度等，都是一種帶有嚴格規(guī)范性的文化，成為人們共同遵守和服從的行為準則。它不僅用嚴格、準確、簡潔的語言進行闡述，告訴職工在一定的情況下應(yīng)該做些什么，不應(yīng)該做些什么，怎樣做是安全的，怎樣做是容易引發(fā)事故的，而且對每個職工都適用，不會因人因事而異。安全規(guī)程、安全法令和安全規(guī)章一經(jīng)頒布，就對任何組織和職工個人都具有同等的規(guī)范性和約束力，使組織和職工克服不良的習慣，養(yǎng)成良好的安全習慣。

2.4 安全文化具有極強的協(xié)調(diào)功能

電力企業(yè)安全管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，在人與環(huán)境、人與機械、安監(jiān)部門與其他部門、安全思想建設(shè)與安全設(shè)施建設(shè)、安全管理者與被管理者等所有的人、組織及各環(huán)節(jié)、各要素之間充滿著矛盾，會出現(xiàn)摩擦，可以通過遵循一定的安全文化準則和精神、價值來協(xié)調(diào)各種關(guān)系，解決各類矛盾，使安全管理系統(tǒng)的各方面都能處于有序運行、和諧配合、協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，產(chǎn)生整體效應(yīng)，實現(xiàn)安全目標。

3 認識安全機制和安全意識的重要地位

3.1 安全機制是實現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)的首要保障和重要的管理手段

安全機制是一種有利于調(diào)動職工的安全生產(chǎn)積極性，有效地控制事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)的首要保障和重要的管理手段。如建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以此來規(guī)范、約束職工的安全作業(yè)行為；針對不同工種工作時的實際情況和以往的事故制定出相應(yīng)的防范措施，完善安全保證機制，突出以安全第一責任者為核心的安全保證作用；強化安全監(jiān)督機制包括新聞媒體對安全工作的輿論監(jiān)督；建立安全教育培訓(xùn)和激勵機制；建立安全風險共擔機制，層層簽定《安全目標責任書》，獎優(yōu)罰劣；健全安全檢查評比機制，達到超前控制；開展反“兩違”，貫“兩雙”，舉“兩措”活動，實行重獎重罰，安全一票否決的安全獎懲機制等。這些來自生產(chǎn)實踐的安全生產(chǎn)機制，是保證安全供電的治本之舉。但安全機制無論多少，怎樣科學(xué)合理，關(guān)鍵在嚴密實施，嚴格檢查，嚴明獎懲，嚴肅落實，離開了這個“嚴”字，再好的機制也是一紙空文。

3.2 安全意識是安全文化建設(shè)的重點

從安全工作的主體看，人是保證生產(chǎn)順利進行，防止事故發(fā)生而采取的一切措施的主體；但往往也是事故的引發(fā)者、責任的承擔者、后果的受害者。因此，安全文化強調(diào)人的因素，強調(diào)其在保證安全上的主導(dǎo)作用。安全工作真正落到實處的關(guān)鍵在人，在人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和自我防護能力，其中，安全意識特別重要。安全意識的強弱，對安全生產(chǎn)有直接的影響，因為供電設(shè)備的缺陷、作業(yè)環(huán)境中的事故隱患，歸根到底要依靠人及時發(fā)現(xiàn)和處理，而人的行為又是受思想意識支配的，安全意識強的人，必然會嚴格地遵守操作規(guī)程和安全規(guī)程，正確作業(yè)；反之，安全意識淡薄的人，則往往忽視安全、違章作業(yè)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以，必須把培養(yǎng)職工樹立牢固的安全意識，作為安全文化建設(shè)的重點環(huán)節(jié)來抓。

4 建設(shè)電力企業(yè)安全文化的注意點及主要方法

4.1 職工素質(zhì)是安全文化建設(shè)的源動力

職工素質(zhì)的高低決定一個企業(yè)業(yè)績的質(zhì)量。提高職工素質(zhì)，是企業(yè)文化和安全文化建設(shè)的源動力和歸宿點。有了素質(zhì)高的職工，企業(yè)文化的品位會更高，安全意識會更強，生產(chǎn)技能和自身防護能力就會更好。從分析傷亡事故教訓(xùn)過程中，可以發(fā)現(xiàn)職工文化技術(shù)素質(zhì)低、安全知識缺乏是發(fā)生事故的一個重要原因。因此，努力提高職工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和遵紀守法素質(zhì)，創(chuàng)造持久穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，正是安全文化建設(shè)所追求的目標所在。

4.2 注意對職工進行事故心理教育

據(jù)我國電力企業(yè)事故資料統(tǒng)計分析，在事故發(fā)生的各類原因中，人為因素造成的事故約占事故總數(shù)的絕大部分，而在這些人的因素當中，很大一部分是由思想麻痹、注意力不集中、判斷不準確等心理因素造成的。因此在加強安全文化建設(shè)時，必須特別注意對職工進行事故心理教育。作業(yè)者在從事作業(yè)活動的過程中，始終伴隨著多種復(fù)雜的心理活動，在發(fā)展成事故的過程中，其心理現(xiàn)象是復(fù)雜多樣的，有時甚至是十分微妙的。在大多數(shù)情況下，可以總結(jié)為以下幾大類非理智行為：

(1) 麻痹大意、僥幸心理，此類作業(yè)者思想散漫、松懈，安全意識差，違章操作；

(2) 疲勞心理，此類作業(yè)者精力嚴重缺乏，情緒嚴重低落,警覺性嚴重喪失；

(3) 錯覺心理，此類作業(yè)者不遵守法規(guī)、制度，完全靠主觀意志作業(yè)，盲目操作；

(4) 取巧心理，此類作業(yè)者圖“省時省力”，自作聰明，反而弄巧成拙；

(5) 無知心理，此類作業(yè)者對作業(yè)項目一知半解，知識掌握不牢，安全認識不夠；

(6) 發(fā)泄心理，此類作業(yè)者性格偏執(zhí)任性，在生活、工作中不盡人意，轉(zhuǎn)而對電力設(shè)施發(fā)泄不滿。

此外，非理智行為的心理狀態(tài)還有厭倦心理、挫折心理、緊張心理、注意集中于一點心理、煩燥心理、抵觸心理等?？傊ぷ髦斜仨毺貏e注意觀察職工對待工作的行為，分析職工的心理特征，采取有針對性的措施對職工進行事故心理教育。

4.3 建設(shè)電力企業(yè)安全文化的主要方法

4.3.1 理性灌輸教育法

主要是向廣大干部、職工講清楚本企業(yè)的安全生產(chǎn)目標，灌輸本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針、安全法規(guī)等安全知識，真正使干部能感觸到愛心啟迪心靈的偉大力量，達到腦中時刻有警鐘長鳴的意識，安全目標常常銘記在腦中，使廣大干部、職工自覺地嚴守規(guī)章制度，開展各項工作。

4.3.2 干部身教、情感啟迪教育法

一個好的領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，應(yīng)當給職工帶來信心和力量，用自己的示范作用和良好素質(zhì)去激勵職工的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要成為“安全第一，預(yù)防為主”方針的模范執(zhí)行者，成為名符其實的“安全生產(chǎn)第一責任者”，帶領(lǐng)職工形成持久的安全生產(chǎn)局面；要以情感人，相信“精誠所至，金石為開”；做到自己以身作則，以實際行動關(guān)心愛護職工，消除他們的后顧之憂；對事故責任者和被傷害者，要心平氣和地幫助他們總結(jié)吸取教訓(xùn)，切忌冷眼相看和指責訓(xùn)斥。

4.3.3 心理調(diào)試教育法

作業(yè)者的行為受作業(yè)者的心理活動所支配，因此必須仔細觀察作業(yè)者的心理活動特征，及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)者的異?，F(xiàn)象，用細致的思想政治工作引導(dǎo)作業(yè)者克服非理智行為。要注意針對不同對象、不同原因，有的放矢地采取不同方式，既講大道理又講小道理，熱情而耐心地幫助作業(yè)者克服心理障礙。

4.3.4 案例解剖教育法

選擇具有典型意義的事故案例，分析其事故產(chǎn)生的根源、危害及應(yīng)吸取的教訓(xùn)，使人們不僅知其然，而且知其所以然。安全生產(chǎn)形勢越好，越易滋生麻痹思想，要善于“借花獻佛”，進行事故反思，把兄弟單位的事故當成自己的事故來抓。“死亡事故通報”教育具有極強烈的震撼力，它是治療松勁麻痹心理的一劑良藥，應(yīng)該將其作為一項重要的安全管理手段，開展分析產(chǎn)生事故根源的活動，使廣大職工的思想和心靈受到強烈感染。

4.3.5 電教化教學(xué)法

放映勞動保護科教電影、各種標準化作業(yè)電視和事故現(xiàn)場錄像，把視覺形象和聲音兩種信息同時作用于受教育者的感性器官，形聲俱在，情理鮮明，有利于提高受教育者對安全知識的吸收率和記憶力；同時，通過視覺和聲音效果，把以往各類事故原因、經(jīng)過作用于廣大干部、職工，使他們的心靈、思想能真正受到感觸，提高職工的安全意識。

4.3.6 活動熏陶教育法

就是寓教育于活動之中的教學(xué)方法。它集知識性、趣味性、教育性為一體，為廣大青年職工所喜愛。其形式多種多樣，可采取如下方式：(1) 開展專項的安全活動：如在黨員中開展“黨員責任區(qū)”活動，在團員中建立“安全文明生產(chǎn)監(jiān)督崗”活動，在職工中廣泛開展技術(shù)練兵、技術(shù)比武活動，“千次操作無差錯”活動，“三不傷害”活動，以及開展“安全月”、“安全周”等活動；(2) 進行多樣化的表演：如安全生產(chǎn)文藝匯演，救護演習，安全教育故事會等；(3) 開展各種各樣的競賽：如安全生產(chǎn)知識競賽、查隱患競賽、安全生產(chǎn)征文征聯(lián)競賽、有獎?wù)鞔?、師徒對抗賽等，努力營造出濃厚的富有感染力的安全文化氛圍，牢固樹立安全第一的理念，最終形成一種全體職工心往一處想，勁往一處使，著力保安全的文化合力。

4.3.7 榜樣吸引教育法

對在安全工作中做出重大貢獻的職工進行表彰并加大宣傳力度，樹立榜樣，激發(fā)職工的工作積極性，讓職工感到學(xué)習有方向、有目標，安全有標準，工作有奔頭，從而創(chuàng)造出良好的安全生產(chǎn)局面。

4.3.8 環(huán)境感染教育法

在生活區(qū)內(nèi)顯要位置設(shè)置“心系安全， 幸福全家”宣傳欄，對具有典型教育意義的事故大力宣傳、教育，在重大生產(chǎn)場所設(shè)置醒目的警示標志、安全警句和停、帶電范圍示意圖等，建立這樣一個生產(chǎn)環(huán)境的目的在于提醒作業(yè)者遵章守紀、珍惜生命、勿忘安全。

5 結(jié)束語

安全文化體系的創(chuàng)建，是一項復(fù)雜但意義重大的系統(tǒng)工程。要達到造大聲勢、擴大影響、突出特色、提升企業(yè)形象的目的,必須統(tǒng)一認識、抓住中心、加強領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致、各負其責，積極參與策劃和組織，并將安全文化體系的構(gòu)建融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標中，從而實現(xiàn)企業(yè)安全文化的持續(xù)發(fā)展。