煤礦的發(fā)展離不開(kāi)安全,安全的關(guān)鍵在于管理。安全管理是一個(gè)千頭萬(wàn)緒任務(wù)艱苦的系統(tǒng)工程,必須用安全文化來(lái)支撐,用一種優(yōu)秀的企業(yè)安全文化最大限度地消除職工的思想隱患，影響人們的行為定式，從而對(duì)安全管理系統(tǒng)產(chǎn)生協(xié)調(diào)力、導(dǎo)向力和凝聚力,實(shí)現(xiàn)礦井“長(zhǎng)治久安” 。
安全概念的界定
　　1、 什么是安全(what)? 從字面上說(shuō),安全是一種狀態(tài),它的意思是“有保障﹑無(wú)危險(xiǎn)”,即沒(méi)有受到損害或失敗的現(xiàn)實(shí)可能。主觀上講,它是人們對(duì)所處生活工作環(huán)境的一種追求,是對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全這一根本生存需要的渴望。

　　2、 為什么抓安全(why) ? 安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家﹑集體﹑個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全。沒(méi)有安全,職工群眾的生命就沒(méi)有保障,人心惶惶,發(fā)展就失去了動(dòng)力。因此,抓好安全生產(chǎn)不3、 僅具有經(jīng)濟(jì)意義,更具有社會(huì)意義和政治意義。煤炭生產(chǎn)是在與自然作斗爭(zhēng)，其復(fù)雜性﹑特殊性和多變性是其他行業(yè)無(wú)法比擬的, 加上認(rèn)識(shí)探查處理手段不夠充分,安全管理防范措施落實(shí)不到位,最終導(dǎo)致安全事故不斷發(fā)生。隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的要求也越來(lái)越高。正如國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)王顯政在談到學(xué)習(xí)十六大報(bào)告的體會(huì)時(shí)說(shuō)：“小康社會(huì)必須是一個(gè)安全的社會(huì)。”這就更進(jìn)一步揭示了安全生產(chǎn)的重要性。

　　3、 誰(shuí)來(lái)抓安全(who) ? 安全工作不是哪個(gè)部門(mén)﹑單位﹑個(gè)人的事情,它關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮,關(guān)系到千家萬(wàn)戶身心健康 。在煤礦生產(chǎn)中,安全事故動(dòng)輒造成十幾人幾十人死亡,幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)財(cái)產(chǎn)損失,殃及老少三代幸福,對(duì)社會(huì)造成一定危害因此,它作為“天字號(hào)”工程理應(yīng)受到我們員工及家屬共同關(guān)注,形成專業(yè)監(jiān)管與非專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合,黨政工團(tuán)齊抓共管的立體式﹑多層次安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

　　4、抓什么地方安全(where) ? 安全工作內(nèi)容涉及我們生活的各個(gè)方面,具有范圍廣﹑多樣﹑復(fù)雜等特點(diǎn).特別是煤炭生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在安全問(wèn)題,一線二線要重點(diǎn)抓好一通三防﹑現(xiàn)場(chǎng)管理﹑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),三線地面單位也要加強(qiáng)安全管理,防止后院起火.

　　5、如何抓安全(how) ?筆者認(rèn)為主要落實(shí)好安全六到位即:安全管理思想認(rèn)識(shí)到位﹑安全現(xiàn)場(chǎng)管理到位﹑安全硬件設(shè)施投入到位﹑安全培訓(xùn)到位﹑安全管理制度兌現(xiàn)落實(shí)到位﹑安全科技創(chuàng)新到位.要通過(guò)科技創(chuàng)新增強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)含量,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)﹑新設(shè)備﹑新工藝,提高綜合防范能力,改善生產(chǎn)作業(yè)條件在煤炭行業(yè),要積極分析當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢(shì)﹑新任務(wù),堅(jiān)持技術(shù)﹑裝備﹑管理和人員素質(zhì)多管齊下,相互配合,綜合治理;要根據(jù)不同煤礦不同時(shí)期的不同特點(diǎn),抓重點(diǎn)﹑危險(xiǎn)點(diǎn),抓住影響煤礦安全的主要問(wèn)題和矛盾,不斷提高辦礦水平.比如對(duì)于國(guó)有重點(diǎn)煤礦的高瓦斯礦井,就要堅(jiān)定不移的貫徹“先抽后采﹑監(jiān)測(cè)監(jiān)控﹑以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針.

安全生產(chǎn)中的辨證關(guān)系

　　安全管理既然是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，就必然存在許多辨證關(guān)系。如或然與必然﹑堵與疏﹑點(diǎn)與面﹑投入與收益﹑主動(dòng)和被動(dòng)等.仔細(xì)分析并準(zhǔn)確把握這些辨證關(guān)系,對(duì)于抓好安全生產(chǎn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義.在這里,重點(diǎn)談?wù)剬?duì)以下幾對(duì)辨證關(guān)系的認(rèn)識(shí).

　　感情與安全.煤礦事故之所以頻繁發(fā)生，問(wèn)題的關(guān)鍵是“嚴(yán)不起來(lái)，落不下去”。究其原因，就是漠視生命，麻木不仁，缺乏對(duì)人民群眾的感情。每一起事故發(fā)生后，人們都會(huì)發(fā)現(xiàn)，造? 墑鹿實(shí)腦蟯旨虻ィ灰鹽兆∑渲械囊桓齷方?，就可覇T苊饈鹿實(shí)姆⑸?。因?擺正感情與安全的關(guān)系,將二者統(tǒng)一起來(lái),賦予安全以情感內(nèi)涵,帶著感情抓安全, 自覺(jué)地把首要精力用到安全上來(lái), 是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的必然要求,也是實(shí)踐三個(gè)代表思想的重要體現(xiàn).

　　偶然與必然. 有人認(rèn)為，事故是必然發(fā)生的偶然事件。是不可控制也不可避免的 。其實(shí)不然,正所謂“天災(zāi)不可逆，人禍本可防”。多年從事安全生產(chǎn)理論研究的中國(guó)地質(zhì)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)羅云教授對(duì)此態(tài)度非常鮮明。他認(rèn)為，事故發(fā)生有著清楚的規(guī)律。安全生產(chǎn)事故從理論上說(shuō)是一種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)是人為的，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)防的。在安全工程科學(xué)研究中，人們概括出這么一條“事故法則”，也有人稱它為海恩法則”：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有２９次輕微事故和３００起未遂先兆，以及１０００起事故隱患。要想消除這一起嚴(yán)重事故，就必須把這１０００起事故隱患控制住?，F(xiàn)實(shí)生活中無(wú)法檢驗(yàn)這一原則的準(zhǔn)確性,但是,隨著人們與自然界斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)逐步豐富成熟,諸如蘆嶺礦 5.13”特大瓦斯爆炸這樣的事故的確是本可以避免的”.關(guān)鍵在于思想上是否重視,行動(dòng)上是否嚴(yán)格執(zhí)行<<安全生產(chǎn)法>>、<<安全操作規(guī)程>>,是否真正把治理和消除隱患工作落實(shí)到位.

　　投入與收益.
　　有人認(rèn)為,安全投入是件看不見(jiàn)回頭效益的虧本的事,因此,對(duì)于安全投入“左顧右盼”, “克斤短兩”.目前我國(guó)對(duì)事故預(yù)防的投入明顯不足,投入的資金離實(shí)際需要有很大差距，僅煤礦通風(fēng)和瓦斯治理方面，全國(guó)就欠賬４０多億元。

　　中國(guó)地質(zhì)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)羅云教授指出，從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，安全生產(chǎn)預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”大大高于事故整改的“投入產(chǎn)出比”，是１：５的關(guān)系。可見(jiàn),安全投入還是回報(bào)率頗豐的一項(xiàng)投資.除了國(guó)家在事故預(yù)防方面需要加強(qiáng)投入、明確責(zé)任外，還必須提高全民安全素質(zhì)，形成人人預(yù)防事故的社會(huì)氛圍。預(yù)防事故僅僅依靠技術(shù)設(shè)備是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，人的素質(zhì)至關(guān)重要。一個(gè)通風(fēng)和瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)備再齊全的煤礦，也經(jīng)不住礦工在井下抽煙，吸煙恰恰是當(dāng)前一些瓦斯發(fā)生爆炸的直接原因。國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)都要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)從業(yè)人員的安全教育，讓照章操作、防范事故的觀念深入人心，多管齊下的防范，安全生產(chǎn)事故不是不可避免的.

疏與堵. 在安全生產(chǎn)中,疏與堵的關(guān)系好比治水過(guò)程中“圍之以堰”與導(dǎo)之以渠”的關(guān)系,二者是對(duì)立統(tǒng)一相輔相成缺一不 可的.對(duì)于安全生產(chǎn)工作來(lái)說(shuō),有時(shí)需要用這種方式,有時(shí)需要用那種方式,而有時(shí)則需兩種方式一起才能取得最好效果.比如,對(duì)于井下不按章作業(yè),違章放炮等行為,首先應(yīng)予以嚴(yán)厲禁止,采用堵的手段進(jìn)行處理(如罰款、警告、記過(guò)等);而對(duì)于職工認(rèn)識(shí)水平不高技術(shù)力量薄弱這一隱患,要通過(guò)加大教育宣傳培訓(xùn)力度來(lái)加以疏通;更多的情況下,則應(yīng)運(yùn)用處罰與教育培訓(xùn)相結(jié)合的方式,讓違章人員“知其然知其所以然”,真正從思想上完成“要我安全”到 “我要安全”的轉(zhuǎn)變,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn).

　　總之,隨著人類(lèi)科技的不斷進(jìn)步,人們認(rèn)識(shí)水平的不斷提高,煤礦安全系數(shù)會(huì)不斷增大,安全生產(chǎn)周期也會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng).只要我們認(rèn)真對(duì)待安全,探究安全文化, 掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，采取有效的方法、手段和措施,是能夠?qū)崿F(xiàn)礦井“久治長(zhǎng)安”局面的。

皖北煤電集團(tuán)祁東礦黨委宣傳部 吳哲
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