瓦斯測(cè)量表、瓦斯抽取裝置、救生設(shè)備、逃生巷道……在地下500多米深的煤礦礦井中，伊勒瓦拉煤礦公司的管理人員威廉·瓦托韋茨給記者一五一十地講解礦井中的安全設(shè)備。他指出，安全設(shè)備很齊全，管理制度也很嚴(yán)格，但這些并不是澳大利亞擁有世界上最好煤礦安全記錄的根本。

“煤礦安全說(shuō)到底是一種文化。”瓦托韋茨這樣說(shuō)。記者采訪其他澳大利亞煤礦業(yè)管理人員也都這樣說(shuō)。伊勒瓦拉煤礦公司總裁科林·布盧姆菲爾德把這個(gè)文化的內(nèi)涵濃縮成兩點(diǎn)：一是創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，二是培養(yǎng)員工作出正確的安全決定的能力。

澳大利亞是世界上第四大產(chǎn)煤國(guó)，最大的煤炭出口國(guó)，同時(shí)澳大利亞煤礦安全被譽(yù)為世界上最好的，每百萬(wàn)噸死亡率為0.014左右。記者采訪的新南威爾士州阿平煤礦是澳公認(rèn)的瓦斯高滲出礦，也曾發(fā)生過(guò)瓦斯爆炸造成人員死亡事故，但目前該礦已經(jīng)成為澳解決煤礦瓦斯安全問(wèn)題的一個(gè)代表性礦井。 十幾年來(lái)，澳政府和業(yè)界一直在為打造礦業(yè)安全文化而努力。負(fù)責(zé)制定有關(guān)法律法規(guī)的各州政府都有意識(shí)地幫助業(yè)界形成新的安全文化。新南威爾士州政府在過(guò)去幾年中對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行修改，從傳統(tǒng)的規(guī)范性法律約束改為強(qiáng)調(diào)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主導(dǎo)的管理，目的重在預(yù)防礦難。政府還十分強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)督機(jī)制建設(shè)和培訓(xùn)管理，這些措施使得業(yè)界安全文化發(fā)生了重大變化。

瓦托韋茨一臉嚴(yán)峻地對(duì)記者說(shuō)，礦業(yè)業(yè)主和經(jīng)理人員如果不遵守制度，他們的專業(yè)執(zhí)照會(huì)被注銷，還會(huì)坐牢，如果發(fā)生了死亡事故，業(yè)主可能被處以100萬(wàn)澳元(1澳元約合0.77美元)的罰款。所以，一旦不履行安全責(zé)任，管理人員一輩子就甭想再干這一行了。

業(yè)界十分清楚安全生產(chǎn)從各個(gè)角度來(lái)說(shuō)對(duì)企業(yè)都有利無(wú)害，所以采取的措施比政府的規(guī)定還要嚴(yán)格得多。行業(yè)協(xié)會(huì)廣泛倡導(dǎo)安全文化，并在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行安全文化普查。阿平煤礦所屬的必和必拓礦業(yè)集團(tuán)提出“具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)一定是工作安全的企業(yè)”、“多少錢也抵償不了一條命”等口號(hào)。一旦發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境有不安全因素，就堅(jiān)決停產(chǎn)。阿平煤礦就不時(shí)因此停產(chǎn)，有時(shí)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)星期。如果發(fā)現(xiàn)任何管理人員在決策中把盈利放在安全前面，就立即將其逐出管理層。新員工必須接受深入全面的安全文化教育。就連記者在下井前也必須接受半個(gè)小時(shí)的安全培訓(xùn)，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考試合格后才允許下井。

在澳大利亞的煤礦安全文化中，員工扮演了重要角色。員工有法律義務(wù)在安全環(huán)境中工作，如果不按規(guī)定對(duì)自己采取保護(hù)措施，或發(fā)現(xiàn)潛在險(xiǎn)情不報(bào)告，就觸犯了法律。他們大量參與公司的安全監(jiān)督和管理。任何員工只要發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境有不安全因素，就有權(quán)當(dāng)場(chǎng)停止工作。

有意思的是，澳煤礦一直對(duì)是否發(fā)放安全生產(chǎn)獎(jiǎng)金存有很大爭(zhēng)議，反對(duì)方的理由是安全獎(jiǎng)金會(huì)鼓勵(lì)員工隱瞞事故隱患，反而會(huì)增加事故發(fā)生的可能性。目前爭(zhēng)論還沒(méi)有結(jié)果，但布盧姆菲爾德說(shuō)，他的公司要求領(lǐng)導(dǎo)層注意鼓勵(lì)下屬報(bào)告事故，發(fā)動(dòng)所有人討論事故隱患，找解決辦法。結(jié)果，他的公司小事故報(bào)告越來(lái)越多，本年度有50多起，遠(yuǎn)高于2003年的不到10起，然而每個(gè)人心里都清楚煤礦變得越來(lái)越安全了。

正如聯(lián)邦工業(yè)、旅游與資源部副秘書長(zhǎng)約翰·瑞安所說(shuō)，“安全文化已經(jīng)嵌在澳大利亞每個(gè)業(yè)內(nèi)人士的腦子里了，安全保障于是也掌握在每個(gè)人的手中?！?