建立現(xiàn)代供電企業(yè)安全文化，這是一種全新的企業(yè)文化理論和企業(yè)文化理念。這種管理理論和管理理念的出現(xiàn)是供電企業(yè)管理理論的創(chuàng)新和發(fā)展。是供電企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中逐步形成的、占據(jù)主導(dǎo)地位并為全體員工認(rèn)可和恪守的共同價(jià)值觀(guān)念和行為準(zhǔn)則。認(rèn)真探析供電企業(yè)安全文化對(duì)強(qiáng)化供電企業(yè)的安全管理，促進(jìn)規(guī)范化管理具有重要的意義。一個(gè)企業(yè)會(huì)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中形成自己的傳統(tǒng)、自己的思想和決定其行動(dòng)抉擇的價(jià)值理念，他是在特定的空間和時(shí)間中形成的，是地緣的、歷史的現(xiàn)象，是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中不斷繼承和發(fā)展的。他反應(yīng)了企業(yè)的組織體系、組織功能的設(shè)置以及實(shí)現(xiàn)各職能的資源配置和各級(jí)管理層的責(zé)任諸多方面。這種不斷繼承和發(fā)展的價(jià)值理念就可稱(chēng)謂是企業(yè)的文化。如果企業(yè)的這種文化是以“安全”為價(jià)值取向的，就稱(chēng)之為“安全文化”。

    電力企業(yè)的安全事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活安定，多年來(lái)國(guó)家和政府時(shí)時(shí)都在強(qiáng)調(diào)電力的安全，而電力企業(yè)的安全管理經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而卓有成效的歷程，在電力安全工作方面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，并將部分經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成了電力企業(yè)行之有效的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度等有形的東西，用來(lái)規(guī)范參與電力生產(chǎn)的人的行為。同時(shí)，制度、規(guī)定以及多年的安全生產(chǎn)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用，形成了大量的規(guī)范人行為的無(wú)形的東西既安全意識(shí)。

    供電企業(yè)安全文化理念應(yīng)該是一個(gè)完整的體系，其核心為一個(gè)中心四個(gè)基礎(chǔ)。一個(gè)中心是供電企業(yè)的安全生產(chǎn)的管理活動(dòng)。供電企業(yè)的安全文化理念是從企業(yè)安全生產(chǎn)管理過(guò)程中產(chǎn)生和發(fā)展的，反過(guò)來(lái)它又促進(jìn)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的管理，使供電企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此，供電企業(yè)的安全文化必須緊緊地圍繞供電所的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)。四個(gè)基礎(chǔ)即為觀(guān)念基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、機(jī)制基礎(chǔ)和勞動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)。

    (一)觀(guān)念基礎(chǔ)

    1、在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人是最為重要的元素。安全的最高要求是要切實(shí)保障人的生命安全，而要使人的安全切實(shí)得到保障，要靠人來(lái)具體落實(shí)那些針對(duì)人身安全而制定的安全措施和規(guī)范。在開(kāi)展工作時(shí)，要站在保障人身安全的高度，提出電力安全工作的系列要求，其中人的素質(zhì)又是對(duì)工作質(zhì)量及完成情況起著決定性的因素。從更大的范圍來(lái)講，人又是一個(gè)企業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)其企業(yè)目標(biāo)的至關(guān)重要的因素。這就歸結(jié)為一點(diǎn)，所有的安全生產(chǎn)工作，甚至企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是以人為中心而展開(kāi)的。

    2、安全文化是企業(yè)安全工作的活力、動(dòng)力和靈魂，他有利于熏陶職工的安全情愫，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，使職工在潛移默化中接受教育，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性、必要性，增強(qiáng)自覺(jué)的安全行為，主動(dòng)為企業(yè)的安全生產(chǎn)出謀劃策,更重要的是它可極大地強(qiáng)化安全生產(chǎn)作為企業(yè)核心的價(jià)值觀(guān)。因此，安全文化是電力企業(yè)開(kāi)展好安全工作的活力、動(dòng)力和靈魂。

    3、安全文化可糾正職工的麻痹思想、僥幸心理和蠻干行為。在安全文化中，既有積極的認(rèn)識(shí)，也有消極的觀(guān)念。認(rèn)為“事故不可知，防不勝防”，“事故是不可避免的”等非常消極的觀(guān)念，通過(guò)發(fā)揮安全文化的教育功能，能有力地糾正類(lèi)似認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，樹(shù)立起正確的安全思想意識(shí)。其實(shí)，人類(lèi)完全有能力掌握自己的命運(yùn)，“出不出事故，不能憑運(yùn)氣”，是取決于主客觀(guān)的防范措施是否落實(shí)；是否發(fā)生事故，不是不可知，而是能夠分析預(yù)防的。在我們電力企業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期的企業(yè)并不是沒(méi)有，這充分地說(shuō)明：除了不可抗拒的自然災(zāi)害之外，一切生產(chǎn)事故都是可以預(yù)防的，“零事故”的目標(biāo)在一些電力企業(yè)已成為現(xiàn)實(shí)。通過(guò)教育傳播安全文化知識(shí)，可極大地拓寬人的視野，提高我們正確認(rèn)識(shí)安全問(wèn)題的能力。

    電力企業(yè)安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在人與環(huán)境、人與設(shè)備、安監(jiān)部門(mén)與其他部門(mén)、安全思想建設(shè)與安全設(shè)施建設(shè)、安全管理者與被管理者等所有的人、組織及各環(huán)節(jié)、各要素之間充滿(mǎn)著矛盾，會(huì)出現(xiàn)摩擦，可以通過(guò)遵循一定的安全文化準(zhǔn)則和精神、價(jià)值來(lái)協(xié)調(diào)各種關(guān)系，解決各類(lèi)矛盾，使安全管理系統(tǒng)的各方面都能處于有序運(yùn)行、和諧配合、協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，產(chǎn)生整體效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。
 
    (二)制度基礎(chǔ)

    安全法令、安全規(guī)程、安全規(guī)章制度、安全組織措施、安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施等，都是一種帶有嚴(yán)格規(guī)范性的文化，成為人們共同遵守和服從的行為準(zhǔn)則。它不僅用嚴(yán)格、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言進(jìn)行闡述，告訴職工在一定的情況下應(yīng)該做些什么，不應(yīng)該做些什么，怎樣做是安全的，怎樣做是容易引發(fā)事故的，而且對(duì)每個(gè)職工都適用，不會(huì)因人因事而異。安全規(guī)程、安全法令和安全規(guī)章一經(jīng)頒布，就對(duì)任何組織和職工個(gè)人都具有同等的規(guī)范性和約束力，使組織和職工克服不良的習(xí)慣，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。

    (三)機(jī)制基礎(chǔ)

    安全機(jī)制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)的首要保障和重要的管理手段，是一種有利于調(diào)動(dòng)職工的安全生產(chǎn)積極性，有效地控制事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)的首要保障和重要的管理手段。如建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以此來(lái)規(guī)范、約束職工的安全作業(yè)行為；針對(duì)不同工種工作時(shí)的實(shí)際情況和以往的事故制定出相應(yīng)的防范措施，完善安全保證機(jī)制，突出以安全第一責(zé)任者為核心的安全保證作用；強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)制（包括群眾性的安全監(jiān)督體系）和新聞媒體對(duì)安全工作的輿論監(jiān)督；建立安全教育培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制；建立安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，層層簽定《安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；健全安全檢查評(píng)比機(jī)制，達(dá)到超前控制；開(kāi)展反“三違”（即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），貫“兩雙”，舉“兩措”活動(dòng)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，安全一票否決的安全獎(jiǎng)懲機(jī)制等。這些來(lái)自生產(chǎn)實(shí)踐的安全生產(chǎn)機(jī)制，是保證安全供電的治本之舉。但安全機(jī)制無(wú)論多少，怎樣科學(xué)合理，關(guān)鍵在嚴(yán)密實(shí)施，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅落實(shí)，離開(kāi)了這個(gè)“嚴(yán)”字，再好的機(jī)制也是一紙空文。

    (四)勞動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)

    良好的作業(yè)條件，優(yōu)美的勞動(dòng)環(huán)境能使勞動(dòng)者處在輕松愉快的狀態(tài)下工作，企業(yè)必須保證勞動(dòng)者在從事生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全，這是

    電力企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。從安全工作的主體看，人是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動(dòng)的計(jì)劃者、執(zhí)行者和控制者，但往往也是事故的引發(fā)者、事故責(zé)任的承擔(dān)者、事故后果的受害者。因此，安全是靠人創(chuàng)造的，大多數(shù)事故也是人為的，事故往往要以人的生命為代價(jià)，所以，維護(hù)生命權(quán)，是保護(hù)員工所有合法權(quán)益的基礎(chǔ)。關(guān)愛(ài)員工就要從保護(hù)生命、關(guān)心健康做起，使員工做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護(hù)他人不被傷害”，這既是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理、建立安全文化的首要目的，也是對(duì)員工的基本要求，更是員工家庭和社會(huì)的基本愿望，這些目的和愿望都要以良好的作業(yè)條件，優(yōu)美的勞動(dòng)環(huán)境為基礎(chǔ)的，因此，企業(yè)保證安全的投入能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要就是對(duì)職工的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。

    企業(yè)安全文化是一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，體系的要求是建立并保持有效運(yùn)行，并持續(xù)改進(jìn)其績(jī)效。在體系建立運(yùn)行一段時(shí)間后必須對(duì)體系進(jìn)行評(píng)估，找出不足，制定措施，實(shí)施改進(jìn)，提高績(jī)效。在建立企業(yè)安全文化的過(guò)程中，由于受到傳統(tǒng)文化的影響，以及考慮問(wèn)題的局限性，企業(yè)安全文化不一定是十分完善的，特別是從傳統(tǒng)的命令式管理過(guò)渡到依靠文化的激發(fā)式管理時(shí)，一些激勵(lì)方法不一定完全適應(yīng)本企業(yè)的情況，因此需要修正。另外，時(shí)代總在前進(jìn)，觀(guān)念在不斷更新，企業(yè)安全文化本身也在變更。因此，不斷改進(jìn)企業(yè)安全文化，使它不斷進(jìn)步，保持先進(jìn)性。

    改進(jìn)企業(yè)安全文化的關(guān)鍵是評(píng)價(jià)安全文化體系，在評(píng)價(jià)中找出差距，以便于制定措施。安全文化的評(píng)價(jià)原則是看企業(yè)員工是否具有持續(xù)的積極性與創(chuàng)造力，安全管理水平是否不斷提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)是否越來(lái)越好。評(píng)價(jià)的內(nèi)容一是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)與員工安全生產(chǎn)觀(guān)念，二是安全生產(chǎn)的主體?D?D人的作用，三是安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，四是安全生產(chǎn)的績(jī)效，五是安全生產(chǎn)的環(huán)境，六是安全生產(chǎn)的形象。

    企業(yè)要制定安全文化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全文化評(píng)價(jià)方法。

    企業(yè)安全文化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)的各個(gè)方面、包羅萬(wàn)象，各個(gè)企業(yè)的情況不一樣，安全文化的內(nèi)涵就會(huì)不一致，但是只要我們

    努力探索，就一定能建立具有本企業(yè)特色的安全文化，就會(huì)創(chuàng)建人人關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的和諧氛圍。