以3.26、5.26事故引以為戒，認(rèn)真反思工作中存在的問(wèn)題，樹(shù)立“安全為天”的安全責(zé)任意識(shí)，徹底杜絕“三違”現(xiàn)象，認(rèn)真看待安全文化建設(shè)問(wèn)題。

　　安全文化初始于人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)，我國(guó)明代《天工開(kāi)物》一書(shū)記載了煤礦開(kāi)采情況，反映了古代安全管理狀況。我國(guó)安全文化的真正形成是在建國(guó)以后，安全管理體系逐步形成和發(fā)展。黨和國(guó)家確立了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，制定了“礦山安全法”、“煤炭法”、“煤礦安全監(jiān)察條例”等到一系列政策、法令，管理部門(mén)及企業(yè)單位做了大量實(shí)際工作，使我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)和生產(chǎn)條件都有了很大改善與提高，從而保障了勞動(dòng)者在生產(chǎn)建設(shè)中的安全和健康，形成了安全文化理論，促進(jìn)了社會(huì)主義生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。

　　安全文化是由社會(huì)文化（包括政府機(jī)構(gòu)及政令）及企業(yè)文化所構(gòu)成的。形成安全文化需要一個(gè)社會(huì)環(huán)境，安全文化是與經(jīng)濟(jì)相互作用，當(dāng)安全文化社會(huì)環(huán)境活躍時(shí)，安全狀況好轉(zhuǎn)。當(dāng)安全狀況不好時(shí)，它又要求社會(huì)給予支持。要建立一個(gè)安全文化，需在各個(gè)文化圈內(nèi)完善，進(jìn)而形成一個(gè)企業(yè)的安全文化。

　　安全、文化是兩個(gè)素詞，即安全與文化的組成。文化是個(gè)十分廣泛的詞，廣義的說(shuō)是人類(lèi)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義的說(shuō)是指意識(shí)形態(tài)以及與其相適應(yīng)的制度、組織機(jī)構(gòu)。文化是社會(huì)產(chǎn)物，是人在社會(huì)化過(guò)程中的一種創(chuàng)造，任何新的文化都是社會(huì)、人、現(xiàn)有文化之間的交融，結(jié)合的結(jié)果。安全文化作為一種亞文化，是從屬于組織文化的一個(gè)子概念。是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的一種管理思想和理論，安是在經(jīng)驗(yàn)主義管理、科學(xué)管理的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生新管理理論。安全文化從管理理論的角度看，有其獨(dú)特的核心內(nèi)容，它強(qiáng)調(diào)安全管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為管理，應(yīng)該形成一個(gè)有機(jī)整體，其中人處于管理中心和主導(dǎo)地位。

　　隨著企業(yè)的日益發(fā)展，對(duì)安全文化建設(shè)與完善提出了迫切要求，只有建設(shè)完善安全文化，才能有效的實(shí)施安全監(jiān)督監(jiān)察工作。建設(shè)完善的安全文化理論，其指導(dǎo)思想是堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江總書(shū)記提出的三個(gè)代表的理論，以愛(ài)國(guó)主義、集體主義為核心，以培養(yǎng)提高隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全為目標(biāo)，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義安全文化。堅(jiān)持從安全監(jiān)督監(jiān)察的實(shí)際出發(fā)，依靠各級(jí)政府，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務(wù)，艱苦奮斗，建設(shè)具有個(gè)性特征的安全文化。

　　安全文化的基本要素：安全價(jià)值取向、職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，管理哲學(xué)、指導(dǎo)方針，工作戰(zhàn)略，這幾項(xiàng)基本要素構(gòu)成了安全文化理論思想體系。安全文化管理作為一種新的管理方式有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：第一，它是一種無(wú)形管理，在這種方式中管理者與被管理者的區(qū)別消失，有利于減少管理者與被管理者之間人為的磨擦提高管理績(jī)效；第二、這種管理方式是一種全面管理，以文化的無(wú)孔不入訴方式彌補(bǔ)以往管理的不足；第三、安種管理是靈活、能動(dòng)的管理方式，是以精神，價(jià)值觀為導(dǎo)向。因此這種方式所體現(xiàn)出現(xiàn)代的、科學(xué)管理的全部?jī)?nèi)涵。

　　安全文化是客觀存在的，是人類(lèi)生產(chǎn)生活、生存實(shí)踐活動(dòng)中由集體的智慧和力量以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步中產(chǎn)生和發(fā)展的。但是每個(gè)具體企業(yè)、行業(yè)不同，又具有不同的特點(diǎn)。行業(yè)安全文化的構(gòu)筑又分為宏觀和微觀。宏觀是包括政策法律、行政管理、監(jiān)督監(jiān)察；微觀包括企業(yè)安全文化及具體內(nèi)容。概括起來(lái)有安全制度文化的，安全物質(zhì)文化的安全精神文化的其它形式的文化載體。

　　目前安全文化在理論和實(shí)踐方面均得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，安全文化作為一門(mén)新興邊緣學(xué)科，已成為現(xiàn)代管理科學(xué)的重要組成部分。安全文化理論的形成與完善標(biāo)志著安全管理從物質(zhì)制度的層面向文化層面發(fā)展的趨勢(shì)。安全文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是由很多系統(tǒng)所構(gòu)成，需不斷完善錘煉才能形成，并需不斷提高。安全文化的落腳點(diǎn)是企業(yè)，最終目的是由企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以企業(yè)首先是將企業(yè)文化與安全文化有機(jī)的融合為一體，使安全質(zhì)量、效益、發(fā)展成為全體職工的共同目標(biāo)，從而體現(xiàn)企業(yè)風(fēng)貌和企業(yè)精神。

　　各級(jí)管理部門(mén)是方針政策的執(zhí)行者， 組織企業(yè)完成各項(xiàng)任務(wù)的重要機(jī)關(guān)，它的領(lǐng)導(dǎo)作用決定了它在安全文化建設(shè)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。因此各級(jí)管理部門(mén)將安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)，提高對(duì)安全文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，為企業(yè)提供思想、政治、組織上的保障，研究企業(yè)安全文化建設(shè)的方針、目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容及相應(yīng)的措施，把安全文化與精神文明建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

　　提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，以三個(gè)代表的重要理論指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)的示范激勵(lì)的安全文化建設(shè)的重要一環(huán)，領(lǐng)導(dǎo)者的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在下級(jí)和企業(yè)中產(chǎn)生巨大影響。因此，黨風(fēng)建設(shè)是安全文化建設(shè)的首要條件，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，堅(jiān)持原則、克已奉公，為政清廉是重要組成部分。