?。ㄒ唬┌踩幕ㄔO(shè)指導(dǎo)思想 

　　堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“安全第一，生命至上”為理念，以培養(yǎng)和提高隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全為目標(biāo)，以人為本，關(guān)愛職工生命健康，從宣傳、教育、培訓(xùn)、制度等入手，不斷營造安全氛圍，規(guī)范程序，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵，引導(dǎo)和教育職工樹立科學(xué)的安全觀，使安全生產(chǎn)成為職工的第一需要，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安提供思想保證、精神動(dòng)力、智力支持。 

　?。ǘ┌踩幕ㄔO(shè)的目標(biāo) 

　　1、樹立一種正確的安全觀 

　　樹立“安全第一，生命至上”的核心信念，把“安全第一，預(yù)防為主”的方針融化為安全是企業(yè)的第一政治，安全是干部的第一責(zé)任，安全是職工的第一福利，安全是企業(yè)的第一效益的安全價(jià)值觀，培養(yǎng)以法制化、科學(xué)化、人性化為特色的安全文化，統(tǒng)一職工的思想，規(guī)范職工的安全行為。 

　　2、建立一個(gè)科學(xué)的管理體系 

　　整合優(yōu)化安全管理資源，使安全管理從經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理向文化管理轉(zhuǎn)變，變安全管理由職工被動(dòng)管理為職工主動(dòng)管理，變紀(jì)律以要我安全向自律的我要安全、我會(huì)安全的轉(zhuǎn)變。 

　　3、培養(yǎng)一支精良的隊(duì)伍 

　　提高企業(yè)決策層、管理層、操作層的安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能、事故預(yù)測(cè)能力、防范能力、職工安全行為規(guī)范，遵章守紀(jì)，愛崗敬業(yè)。 

　　4、建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 

　　通過物質(zhì)層建設(shè)，使安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)環(huán)境得到有效改善，安全質(zhì)量控制能力水平高，安全基礎(chǔ)牢固，工傷事故得到有效控制，職工有一個(gè)文明，安全的生產(chǎn)環(huán)境。 

　　5、建立一個(gè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制 

　　（三）安全文化建設(shè)的內(nèi)容 

　　安全文化的基本內(nèi)容至少包括保護(hù)人的身心健康，改善生產(chǎn)、工作、生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量等等方面。 

　　1、安全理念建設(shè) 

　?、偈裁词抢砟?nbsp;

　　理念，有的譯為觀念。理念、觀念，是思維活動(dòng)。安全理念、安全觀念，就是人們對(duì)安全的看法。也就是我們常說的對(duì)安全的指導(dǎo)思想、安全宗旨。安全理念是企業(yè)理念的一個(gè)重要組成部分。“安全第一，預(yù)防為主”是全國總的安全理念，已經(jīng)成為全國和各行各業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針，具有權(quán)威性。安全價(jià)值觀是安全理念的核心。正確的安全價(jià)值觀應(yīng)是人的價(jià)值和物的價(jià)值在安全取向上的統(tǒng)一。生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)是人的首要權(quán)利。我們常說的“關(guān)愛生命”，“生命高于一切”，“尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人”，都是安全價(jià)值觀的正確反映。 

　　安全理念要具體體現(xiàn)企業(yè)安全觀、事故觀、風(fēng)險(xiǎn)關(guān)、道德觀。從職工來說，要體現(xiàn)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀、苦樂觀、生死關(guān)等等。理念指導(dǎo)行為。安全理念建設(shè)是安全文化建設(shè)的重點(diǎn)。尤其對(duì)決策層和管理層來說，是否樹立正確的安全理念，至關(guān)重要。有了正確的安全理念，才有可能作出符合“安全第一，預(yù)防為主”的決策和指導(dǎo)；才有可能真正實(shí)現(xiàn)以人為本，兌現(xiàn)安全聲明和安全承諾；才有可能作出高投入的決策，從人力物力、財(cái)力資源上，支持采取現(xiàn)代化的先進(jìn)裝備，強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)格規(guī)章制度，認(rèn)真組織好培訓(xùn)，把“三并重”落到實(shí)處；才有可能正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，提高安全生產(chǎn)水平和安全文化水平。 

　　②如何確立安全理念 

　　按照全國、全行業(yè)總的安全理念，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，確定有本單位特色的，為本單位安全生產(chǎn)需要的安全理念。一般采取自上而上、上下結(jié)合的辦法，認(rèn)真總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)本單位實(shí)際安全目標(biāo)，確定安全理念。要廣泛聽取群眾意見，使安全理念真正成為全體職工所認(rèn)同的群體意識(shí)。 

　?、廴绾纬珜?dǎo)安全理念 

　　這是大量的、經(jīng)常的工作，也是安全文化理念建設(shè)的重點(diǎn)。要把理念的指導(dǎo)和理念的滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)，安全管理的的全過程、全要素之中，倡導(dǎo)和滲透到各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)之中，這是重要的，也是最艱難的工作。但非作不可，非作好不可。 

　　2、安全行為建設(shè) 

　　規(guī)范行為和行為養(yǎng)成是安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。安全理念，最終要落實(shí)到行為、行動(dòng)中，也就是規(guī)范行為和行為養(yǎng)成。 

　　①規(guī)范行為 

　　安全行為多種多樣，重點(diǎn)是管理行為和作業(yè)行為。管理行為主要包括安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理，保安管理，安全信息管理，安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)察管理和事故救治管理行為。作業(yè)（操作）行為，主要包括管理者的指揮行為和操作者的作業(yè)行為，重點(diǎn)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)第一線。規(guī)范安全行為，制訂行為規(guī)范是必要前提。行為規(guī)范，有的稱作行為準(zhǔn)則要根據(jù)國家安全法規(guī)和企業(yè)的安全規(guī)程、各種規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際，在總結(jié)安全經(jīng)驗(yàn)，尤其是事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制訂。決策者，管理者，操作者無例外地都應(yīng)有自己的行為規(guī)范。這也是職工道德的要求。 

　　②行為養(yǎng)成 

　　落實(shí)安全行為，規(guī)范安全行為要靠養(yǎng)成，把行為規(guī)范變成全體職工的自覺，變成習(xí)慣。重要一環(huán)是培訓(xùn)，各類人會(huì)都應(yīng)得到相應(yīng)的培訓(xùn)，合格者才能上崗。規(guī)范行為，行為養(yǎng)成，要倡導(dǎo)正確的行為，激勵(lì)人們養(yǎng)成自覺規(guī)范行為，服從規(guī)程，按規(guī)章制度辦事的習(xí)慣。要抵制，糾正和反對(duì)不正確的行為。 

　　理念倡導(dǎo)、理念滲透，不能強(qiáng)制，要靠增強(qiáng)安全理念、安全意識(shí)。規(guī)范行為，行為養(yǎng)成，要有較強(qiáng)的約束力。兩者結(jié)合，使職工的安全行為從被動(dòng)到主動(dòng)，從不自覺到自覺，從不習(xí)慣到習(xí)慣成自然。 

　　3、安全和安全文化責(zé)任制建設(shè) 

　　安全文化建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)組織響應(yīng)，即單位響應(yīng)，又強(qiáng)調(diào)個(gè)人響應(yīng)。要真正把“安全責(zé)任重于泰山”落實(shí)到嚴(yán)格的安全責(zé)任制度上。 

　?、?zèng)Q策層的責(zé)任 

　　判斷安全文化是否有效，首先要從單位決策層開始，決策層對(duì)安全的態(tài)度、決策和運(yùn)作方法，都能表明是否真正把安全放在第一位。 

　　A、把安全和安全文化納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)貫徹實(shí)施。 

　　B、公布安全和安全文化的具體目標(biāo)和方針、政策，發(fā)表安全聲明，公開安全承諾，讓每個(gè)職工都明白決策層的聲明和承諾，并以此為行動(dòng)指南。 

　　C、建立安全和安全文化建設(shè)管理體制。安全政策的實(shí)施首先要求在安全事務(wù)方面有明確的責(zé)任制。對(duì)安全有重大影響的一些大單位內(nèi)部，要設(shè)立獨(dú)立的安全活動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 

　　D、提供人力、物力、財(cái)力資源，確保高投入。 

　　E、建立能自我改進(jìn)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，尤其是能保證接受職工監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)行定期審查。 

　?、诠芾韺拥呢?zé)任 

　　管理層的責(zé)任是根據(jù)決策層的要求，對(duì)本單位的安全目標(biāo)和政策，開展安全和安全文化實(shí)踐活動(dòng)。 

　　A、明確責(zé)任和分工。要建立一個(gè)與有效的管理機(jī)構(gòu)的要求相一致的、唯一的垢、清晰無誤的權(quán)限，使每一個(gè)人的職責(zé)分明，并予以書面規(guī)定。管理者應(yīng)使每一個(gè)職工不僅了解自己的職責(zé)，而且也了解他周圍同事及相關(guān)部門的職責(zé)及接口關(guān)系。 

　　B、安全工作和安全文化活動(dòng)的安排和管理。要建立起完整的規(guī)程、制度及程序體系，并通過相應(yīng)的控制和檢查，保證執(zhí)行的有效性。 

　　C、人員的上崗資格審查和培訓(xùn)。 

　　D、獎(jiǎng)懲的實(shí)施。獎(jiǎng)懲要公開公平公正，獎(jiǎng)有據(jù)，罰有理。 

　　E、負(fù)責(zé)企業(yè)的安全工作和安全文化的監(jiān)督監(jiān)察。 

　　F、管理者要以身作則地去實(shí)現(xiàn)自己的承諾，定期分析安全形勢(shì)，切實(shí)履行整改措施，并保持與職工對(duì)話的渠道暢通，保證職工對(duì)追求高標(biāo)準(zhǔn)的工作成就有持續(xù)的積極性。 

　　③操作層的責(zé)任 

　　A、自覺接受嚴(yán)格的培訓(xùn)，持證上崗。 

　　B、嚴(yán)格按照規(guī)程操作，服從指揮調(diào)動(dòng)。 

　　C、積極投身于單位安全文化活動(dòng)。 

　　D、有探索、創(chuàng)新的工作態(tài)度，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ǎハ嘟涣鞯墓ぷ髁?xí)慣和樂于奉獻(xiàn)的工作精神。 

　　總之，安全責(zé)任制的核心在于有高度的安全責(zé)任心。高度的安全責(zé)任心，本身就是一種可貴的安全素質(zhì)。 

　　4、安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè) 

　　學(xué)習(xí)環(huán)境、工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、活動(dòng)環(huán)境都要保證安全。 

　　歸納起來，安全文化的基本內(nèi)容兩個(gè)方面，一是培養(yǎng)每個(gè)職工樹立正確的安全理念，作出正確的安全決定；二是創(chuàng)造安全工作的良好環(huán)境。其它所有的安全工作都是圍繞這兩點(diǎn)進(jìn)行。要讓安全文化嵌在每個(gè)職工的腦子里，安全保障也握在每個(gè)人的手中。