（一）抓認(rèn)識，從思想上保障安全文化建設(shè) 

　　認(rèn)識上要防止三個誤區(qū)，樹立科學(xué)的安全觀。 

　　1、只注重表面宣傳形式，不注重內(nèi)涵 

　　認(rèn)為企業(yè)安全文化建設(shè)就是企業(yè)安全宣傳教育活動，或企業(yè)和員工在安全生產(chǎn)方面豪言壯語和文體活動，只注重一般的宣傳教育活動，不以物質(zhì)層、制度層、精神層三個方面著手進(jìn)行安全觀念、安全價(jià)值觀的培育，抓不住安全文化建設(shè)的內(nèi)涵，就不會取得好的效果。 

　　2、只注重較好的硬件投入，不注重具體活動的開展 

　　安全文化建設(shè)需要硬件投入，但是僅有硬件投入絕對是建設(shè)不好企業(yè)安全文化的，必須把著力點(diǎn)放在規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為上，通過各種安全教育培訓(xùn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、先進(jìn)的安全管理辦法推廣和運(yùn)用，把法規(guī)要求、道德規(guī)范、技術(shù)規(guī)范。操作規(guī)程、紀(jì)律約束、崗位安全責(zé)任等融合于崗位生產(chǎn)活動中，塑造思想好、作風(fēng)硬、技術(shù)精、愛崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律、操作規(guī)范的職工隊(duì)伍。 

　　3、只注重形式，不注重實(shí)效 

　　加強(qiáng)安全文化建設(shè)是形式與實(shí)效的統(tǒng)一，形式僅僅是條件和手段，實(shí)效是最終目的。要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，在落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度上下功夫，在安全理念、安全價(jià)值觀的培育上下功夫，在規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為上下功夫，使各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度達(dá)到固化于制，企業(yè)的安全理念、安全價(jià)值觀達(dá)到固化于心，安全生產(chǎn)基本設(shè)施、安全生產(chǎn)基本條件達(dá)到固化于形。 

　?。ǘ┳ヂ毠り?duì)伍素質(zhì)的提高，從組織上保障安全文化建設(shè) 

　　1、企業(yè)決策層安全文化素質(zhì) 

　?、僖哂袕?qiáng)烈的安全意識 

　　人本意識—重視人的價(jià)值，尊重人的生命，以職工的生命和健康為重，把“安全第一，預(yù)防為主”作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的首要價(jià)值取向，防止重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入的思想。 

　　法制意識—掌握國家安全生產(chǎn)方針、政策以及法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識和法制觀念，把安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體安全工作中去。 

　　創(chuàng)新意識—不斷掌握安全工程新技術(shù)，密切關(guān)注企業(yè)安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)和新方法、新思路，積極推行先進(jìn)的安全技術(shù)成果和先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高安全管理水平。 

　?、谝哂休^高的決策能力 

　　對重大事故的評估能力，對企業(yè)的綜合管理能力，對事故的預(yù)測能力，對解決安全生產(chǎn)及系統(tǒng)安全工程等復(fù)雜問題的能力。   

　?、垡哂袕?qiáng)有力的執(zhí)行力 

　　決策層能夠組織協(xié)調(diào)各部門，各級人員按照決策層形成的意見去貫徹，去落實(shí)，防止抓而不緊、抓而不實(shí)、抓而不嚴(yán)、抓而不細(xì)，嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去的現(xiàn)象。 

　　2、企業(yè)管理層的安全文化素質(zhì) 

　?、僬莆瞻踩a(chǎn)方針政策，遵守法令法規(guī)，不斷學(xué)習(xí)有關(guān)的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、制度、措施，并結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。 

　?、谝炭嚆@研業(yè)務(wù)，具有企業(yè)管理技能，積極推廣和應(yīng)用現(xiàn)代管理的新技術(shù)、新辦法，推進(jìn)企業(yè)安全管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。 

　?、垡粩嗤晟聘黜?xiàng)安全生產(chǎn)制度，并督促落實(shí)。對安全工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)，不作表面文章。 

　?、芤m應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展和生產(chǎn)工藝技術(shù)的更新改造，及時補(bǔ)充完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和措施，使其切合實(shí)際，具有科學(xué)性，指導(dǎo)性和可操作性。 

　?、菀粩嗵剿靼踩逃哪Ｊ胶陀行緩剑岣甙踩逃馁|(zhì)量和效果。 

　　3、企業(yè)操作層的安全文化素質(zhì) 

　?、僖哂休^高的安全需求，珍惜生命，愛護(hù)健康，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人所傷害。 

　?、谝袕?qiáng)烈的安全意識，有安全為自己的觀念，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，按程序、措施操作，不違章指揮，違章操作，不冒險(xiǎn)蠻干；能拒絕違章指揮，制止違章作業(yè)，做到隱患不排除不生產(chǎn)，措施不落實(shí)不生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。 

　?、垡休^多的安全知識，能夠掌握與自己工作相關(guān)的安全技術(shù)知識的安全操作規(guī)程。 

　?、芤休^強(qiáng)的安全技能，熟練本崗位的安全操作技能、操作要領(lǐng)，熟知崗位存在的危險(xiǎn)因素和識別辦法。 

　?、菀休^強(qiáng)的紀(jì)律性，能夠遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，并能長期堅(jiān)持。 

　?、抟辛己玫膽?yīng)急能力，遇到異常情況，果斷采取措施，及時把事故消滅在萌芽狀態(tài)或杜絕事故的擴(kuò)大。 

　?。ㄈ┳ネ度?，從技術(shù)裝備上保障安全文化建設(shè) 

　　搞好安全工作要舍得花本錢，舍得投入。要有安全生產(chǎn)的好環(huán)境就必須從技術(shù)上、從裝備設(shè)施上保障?，F(xiàn)在的問題是普遍存在安全投入不足，安全設(shè)施適應(yīng)不了安全生產(chǎn)的需要。據(jù)資料介紹，2004年美國產(chǎn)煤近10億噸，全年只死亡27人。實(shí)際上連續(xù)三年來，美國煤礦安全事故死亡人數(shù)都低于30人，每百萬噸死亡人數(shù)在0.03以下，還計(jì)劃到2008年時將煤礦死亡人數(shù)再減少15%。為什么美國煤礦能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)量低傷亡呢？美國礦業(yè)協(xié)會認(rèn)為這得益于三大因素：新技術(shù)的應(yīng)用提高了煤礦安全生產(chǎn)；礦主和政府部門都增強(qiáng)了安全責(zé)任感；增加了對煤礦工人的培訓(xùn)。礦業(yè)安全與衛(wèi)生局則將其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為“成功三角”，構(gòu)成這“三角”的三邊分別是技術(shù)裝備、培訓(xùn)、執(zhí)法。其中新技術(shù)的推廣和應(yīng)用能大幅度降低煤礦安全事故，這已被美國礦業(yè)近30年來實(shí)踐所證明。美國礦業(yè)協(xié)會認(rèn)為，新技術(shù)在安全方面的貢獻(xiàn)主要有四個方面：一是信息化技術(shù)的廣泛采用，增強(qiáng)了煤礦開采的計(jì)劃性和對安全隱患的預(yù)見性，計(jì)算機(jī)摸擬、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，可以大幅度減少煤礦挖掘中的意外險(xiǎn)情，也可以幫助制訂救險(xiǎn)預(yù)案；二是機(jī)械化和自動化采掘，提高了工作效率，減少了下井工人數(shù)量，也減少了易于遇險(xiǎn)的人群，美國煤礦工人的總數(shù)已降到不足10萬人；三是推廣安全性較高的長墻法，取代系統(tǒng)的坑道采掘；四是推廣新型通風(fēng)設(shè)備、坑道加固材料、電氣設(shè)備，從而提高了安全指標(biāo)。而政府主要是通過技術(shù)認(rèn)證這一方式來批準(zhǔn)煤礦用設(shè)備。礦業(yè)安全與衛(wèi)生局下屬的技術(shù)認(rèn)證中心對煤礦設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢查和認(rèn)證，對通過技術(shù)認(rèn)證的產(chǎn)品，每月都在冊上的產(chǎn)品目錄中更新公布。雖然，我們中國的煤礦普遍還不具備那樣的條件，但“他山之石，可以攻玉”。 

　?。ㄋ模┳ブ贫鹊慕∪拓瀼芈鋵?shí)，從管理上保障安全文化建設(shè) 

　　現(xiàn)在有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度不少了，關(guān)鍵的問題是執(zhí)行，是落實(shí)到位。國家安監(jiān)總局制訂的安全管理制度就有15項(xiàng)，我們四川安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 四川煤監(jiān)局也制訂了相應(yīng)的安全管理制度，這些都是要逐一落實(shí)到位。在煤礦安全方面要重點(diǎn)抓好“一通三防”，瓦斯防治的規(guī)章制度的落實(shí)到位。 

　?。ㄎ澹┳ケO(jiān)督監(jiān)察，從制約上保障安全文化建設(shè) 

　　安監(jiān)部門是安全生產(chǎn)的綜合管理部門，是安全生產(chǎn)的保護(hù)神。安監(jiān)部門理所當(dāng)然的應(yīng)該是安全文化的倡導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。四川省安監(jiān)局、四川煤監(jiān)局同全國一樣，成立以來，為四川安全生產(chǎn)作了大量艱苦、卓有成效的工作，贏得了老百姓的好評，樹立了好的社會形象。但也有一些值得注意的問題，主要是四為，即不作為、亂作為、個人行為、小團(tuán)體行為。打鐵還得本身硬，要鐵面無私執(zhí)法，必須按照“政治合格，作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)精良，紀(jì)律嚴(yán)明”的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，恪盡職守，監(jiān)察到位，認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職責(zé)。同時，也要清楚認(rèn)識到，安監(jiān)局的執(zhí)法力度和權(quán)威性有時也要受到挑戰(zhàn)，所以必須形成各個部門聯(lián)合執(zhí)法的合力，才能更有效地解決問題。正因如此，黨的十六屆五中全會給安全生產(chǎn)加上了一個綜合治理的內(nèi)容，這個很重要。因?yàn)椋踩a(chǎn)涉及方方面面，無法只靠一個部門，要大家一起配合，出重拳，下猛藥，多管齊下，形成濃厚的安全文化氛圍，經(jīng)過艱苦努力，才能促進(jìn)安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。