為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時(shí)、合理處置可能發(fā)生的各類重大、特大污泥污染事故，保障人們?nèi)罕娚硇慕】导罢Ｉa(chǎn)、生活活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

突發(fā)環(huán)境事件控制和處置必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹“預(yù)防為主”、“以人為本”的原則，以規(guī)范和強(qiáng)化我廠環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)污泥外漏事件應(yīng)急處置工作為目標(biāo)，以預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件為重點(diǎn)，逐步完善我廠處置突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、處置及善后工作機(jī)制，建立全廠環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系。

二、適用范圍

全廠范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)污泥外漏事件的控制和處置行為，均適用本預(yù)案的規(guī)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、廠環(huán)保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組成及其職責(zé)

組長(zhǎng)：廠長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副廠長(zhǎng)

成員：調(diào)度室、化驗(yàn)室、維修班、生產(chǎn)車間的負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

①宣傳學(xué)習(xí)國(guó)家突發(fā)污泥外漏事件應(yīng)急工作的方針、政策，貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)污泥外漏事故應(yīng)急的指示精神；

②掌握有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急情報(bào)信息和事態(tài)變化情況；

③負(fù)責(zé)部門間污泥外漏污染事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；

④負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)污泥外漏事件應(yīng)急工作措施落實(shí)情況、工作進(jìn)展情況，信息聯(lián)絡(luò)等工作；

⑥應(yīng)急處置的其他工作。

2、廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)應(yīng)急處置小組主要職責(zé)：

應(yīng)急處置小組：組長(zhǎng) 各班班長(zhǎng)

成員 生產(chǎn)部門全體職工

①調(diào)度人員、設(shè)備、物質(zhì)等，指揮各應(yīng)急小組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)工作；

②指揮應(yīng)急處置小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查、取證工作；

③指揮應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定污染物種類、范圍、程度；

④協(xié)調(diào)有關(guān)部門，知道污染區(qū)域的警戒工作；

⑤根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證結(jié)果并參考專家意見(jiàn)，確定事件處置的技術(shù)措施；

⑥負(fù)責(zé)對(duì)外組織協(xié)調(diào)、分析事件原因、向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況；

⑦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

3、主要任務(wù)

①劃定隔離區(qū)域，制定處置措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)；

②進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)定突發(fā)污泥外漏事件等級(jí)，按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣h(huán)保局報(bào)告；

③查明事件原因，判明污染區(qū)域，提出處置措施，防止污染擴(kuò)大；

④負(fù)責(zé)污染警報(bào)的設(shè)立和解除；

⑤負(fù)責(zé)對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，立案查處，并參與對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人的處理；

⑥參與指揮急救、疏散、恢復(fù)正常秩序、安定群眾情緒等方面的工作。

四、基本原則

1、貫徹“預(yù)防為主”的方針，建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制；

2、按照“先控制后處理”的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴(kuò)大，盡量減小污染范圍；

3、以事實(shí)為依據(jù)，重視證據(jù)、重視技術(shù)手段，防止主觀臆斷；

4、制定安全防護(hù)措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全；

5、明確自身職責(zé)，妥善協(xié)調(diào)參與處置突發(fā)事件有關(guān)部門或人員的關(guān)系；

6、建立以生產(chǎn)部為主、部門聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)的工作機(jī)制。

五、處置程序

1、迅速報(bào)告

發(fā)現(xiàn)污泥外漏事件報(bào)警后，必須第一時(shí)間向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告。對(duì)重特大污泥外漏經(jīng)認(rèn)定后及時(shí)向當(dāng)?shù)卣h(huán)保局報(bào)告。同時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

2、快速出擊

接到指令后，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組率各應(yīng)急小組攜帶環(huán)境應(yīng)急專用設(shè)備，在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

3、現(xiàn)場(chǎng)控制

應(yīng)急處置小組達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速控制現(xiàn)場(chǎng)、劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標(biāo)志、制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴(kuò)散。

4、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

應(yīng)急處置小組應(yīng)迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作，查明事件原因、影響程度等。

5、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告

各應(yīng)急小組將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組。

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組按6小時(shí)速報(bào)、24小時(shí)確報(bào)的要求，負(fù)責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置動(dòng)態(tài)情況。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)事件影響范圍、程度，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物質(zhì)前往現(xiàn)場(chǎng)增援。

6、污染處置

各應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料，向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組提出污染處置方案。

對(duì)造成污泥外漏事故的，應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組需測(cè)量流速、流量，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。

迅速聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察人員對(duì)事故周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）和人員反應(yīng)作初步調(diào)查。

7、污染跟蹤

應(yīng)急小組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖標(biāo)，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至突發(fā)事件消失。

8、污染警報(bào)解除

污染警報(bào)解除由應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組同意后發(fā)布。

9、調(diào)查取證

全程詳細(xì)記錄污泥外漏事故過(guò)程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容，調(diào)查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手材料，科學(xué)分析確定事故責(zé)任人。

10、結(jié)案歸檔

污染事故處理完畢后，及時(shí)歸納、整理，形成總結(jié)報(bào)告，按照一事一卷要求存檔備案，并上報(bào)有關(guān)部門。

污泥外運(yùn)應(yīng)急預(yù)案

1、污泥由簽訂合同的公司運(yùn)輸填埋，當(dāng)泥餅倉(cāng)的污泥太多時(shí)，應(yīng)立即通知運(yùn)輸單位及時(shí)運(yùn)走污泥，以防泥餅倉(cāng)負(fù)荷過(guò)重。

2、當(dāng)發(fā)現(xiàn)污泥重金屬含量超標(biāo)時(shí)，應(yīng)立即通知運(yùn)輸單位運(yùn)走污泥進(jìn)行衛(wèi)生填埋。

七、日常防范

各部門要組織開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能造成突發(fā)環(huán)境事件的普查，建立重大危險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)污水處理各個(gè)環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責(zé)，嚴(yán)防各種突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。