1、總則
1.1 編制目的
為建立環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，最大限度地預(yù)防和減少環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院、自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定以及《呼倫貝爾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》的具體要求，編制本預(yù)案。
1.3 基本原則
（1）以人為本，減少危害，把公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少環(huán)境污染事故造成的人員傷亡和危害。
（2）預(yù)防為主，常抓不懈，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備，防患于未然。
（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
（4）依靠科學(xué)，提高素質(zhì)，加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及保障措施，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故的科技水平和處置能力，避免發(fā)生次生和衍生事件。
（5）屬地為主，先期處置，當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，無論事件的級(jí)別大小，地方各級(jí)人民政府在及時(shí)上報(bào)情況的同時(shí)，應(yīng)迅速采取措施，在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)，減輕后果。
1.4環(huán)境污染事故分級(jí)
按照環(huán)境污染事故的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍和緊急程度，將環(huán)境污染事故分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
1.4.1 符合下列條件之一的為Ⅰ級(jí)環(huán)境污染事故：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；區(qū)域生態(tài)功能喪失或物種滅絕；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)鼗蚱渌貐^(qū)正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上。
（2）1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的環(huán)境污染事故，核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”3級(jí)以上的核事件。周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故。
（3）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式引用水源地取水中斷的污染事故。
（4）跨國突發(fā)環(huán)境事件。
1.4.2 符合下列條件之一的為Ⅱ級(jí)環(huán)境污染事故：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或50人以
上、100人以下中毒（重傷）；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的。
（2）因環(huán)境污染造成旗市區(qū)級(jí)城市集中式引用水源地取水中斷的
污染事故。
（3）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄露等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的。
（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件。
1.4.3 符合下列條件之一的為Ⅲ級(jí)環(huán)境污染事故：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以上50人以下中毒（重傷）；因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；
（2）因環(huán)境污染使國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的污染事故。
（3）因環(huán)境污染造成旗市區(qū)級(jí)以下集中式飲用水源地取水中斷的污染事故。
（4）3類放射源丟失、被盜或失控。
（5）跨地市環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。
1.4.4 符合下列條件之一的為Ⅳ級(jí)環(huán)境污染事故：
除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的所有突發(fā)環(huán)境事件。
1.5 適應(yīng)范圍
本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的跨旗市區(qū)級(jí)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地旗市區(qū)人民政府處置能力的，或需要由呼倫貝爾市人民政府負(fù)責(zé)處置的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
2、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)?
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部是處置環(huán)境污染事故的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。處置環(huán)境污染事故在呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
2.2指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
呼倫貝爾市成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的處置指揮和善后處理，主要包括：
（1）貫徹執(zhí)行國家應(yīng)急工作的方針政策，認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)應(yīng)急工作的指示和要求。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急工作。
（3）決定啟動(dòng)或終止環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。
（4）發(fā)布呼倫貝爾市環(huán)境污染事故信息。
（5）決定成立環(huán)境污染事故現(xiàn)場指揮部，確定指揮負(fù)責(zé)人。
（6）決定環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的重要事項(xiàng)。
2.2.1? 呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部人員組成
指? 揮? 長：呼倫貝爾市分管環(huán)境保護(hù)工作副市長
執(zhí)行指揮長：呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局局長
副指揮長：呼倫貝爾市人民政府分管副秘書長及呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局各副局長
指揮部成員：呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)委員會(huì)、交通局、農(nóng)牧業(yè)局、水利局、林業(yè)局、公安局、民政局、衛(wèi)生局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、廣播電視局、氣象局、法制辦、通信管理部門的分管負(fù)責(zé)人。
2.2.2? 呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)
（1）呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金物質(zhì)保障，要保證所需環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，確保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng)，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備等應(yīng)急物資。?
（2）呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源的監(jiān)控和安全生產(chǎn)重大事故隱患的排查整改工作；負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)境污染事故處置中的聯(lián)動(dòng)工作；從安全生產(chǎn)的角度，做好環(huán)境監(jiān)察的配合工作；參與相關(guān)環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。
（3）呼倫貝爾市建設(shè)委員會(huì)：保證污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在發(fā)生水污染事件時(shí)，指揮協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)供水，保障飲用水安全。
（4）呼倫貝爾市交通局：負(fù)責(zé)公路水路運(yùn)輸及相關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合工作。
（5）呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)局：負(fù)責(zé)草原生物物種資源的保護(hù)和管理；負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和水生野生動(dòng)植物；負(fù)責(zé)化學(xué)農(nóng)藥、化肥管理；發(fā)生水污染事件時(shí)，組織農(nóng)牧業(yè)灌溉管理，減少環(huán)境污染事件損失。
（6）呼倫貝爾市水利局：在發(fā)生相關(guān)環(huán)境污染事故時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度，控制和減輕污染損害。?
（7）呼倫貝爾市林業(yè)局：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林、瀕危物種、陸生野生動(dòng)物和珍稀植物保護(hù)，所轄自然保護(hù)區(qū)的防控監(jiān)測(cè)工作，并提供相關(guān)事件受污染對(duì)象的基本情況；負(fù)責(zé)提出相關(guān)事件的處置建議；參與相關(guān)環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。
（8）呼倫貝爾市公安局：維護(hù)應(yīng)急地區(qū)治安，必要時(shí)，根據(jù)地方政府下達(dá)的命令，依法采取區(qū)域性管制措施，疏散事件影響地區(qū)群眾，控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)事故發(fā)生影響范圍的地區(qū)交通安全管理；保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先通行，確保交通安全暢通。根據(jù)應(yīng)急處置需要，依法對(duì)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。發(fā)生放射源丟失事件后，協(xié)同相關(guān)部門偵查放射源丟失案件。配合相關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、爆炸品、核與輻射的應(yīng)急救援，采取合理措施，最大限度地預(yù)防次生、衍生環(huán)境污染事件。
（9）呼倫貝爾市民政局：負(fù)責(zé)群眾的轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障工
作，確保受到事件影響的群眾的基本生活條件。
（10）呼倫貝爾市衛(wèi)生局：及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防等應(yīng)急工作，防止和控制疫情、疾病的發(fā)生、蔓延。
（11）呼倫貝爾市工商行政管理局：負(fù)責(zé)市場控制和相關(guān)方面的監(jiān)管協(xié)調(diào)配合工作。
（12）呼倫貝爾市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品監(jiān)管和藥品質(zhì)量監(jiān)管以及相關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合工作。
（13）呼倫貝爾市廣播電視局：負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的圖像記錄工作以及相關(guān)的配合工作。
（14）呼倫貝爾市人民政府法制辦辦公室：負(fù)責(zé)組織起草、審查、修改有關(guān)環(huán)境和生態(tài)安全事件的法規(guī)、規(guī)章草案；負(fù)責(zé)應(yīng)急事故處置過程中的法律事務(wù)咨詢工作，并提出法律建議。
（15）呼倫貝爾市氣象局：負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生地區(qū)的氣象條件和氣象預(yù)報(bào)。
（16）呼倫貝爾市通信管理部門：負(fù)責(zé)事故處置的通信保障和相關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合工作。
2.3? 呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部工作機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
2.3.1工作機(jī)構(gòu)
呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室【應(yīng)急辦公室】設(shè)立在呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局，辦公室主任由環(huán)境保護(hù)局局長擔(dān)任，副主任由環(huán)境保護(hù)局副局長擔(dān)任。呼倫貝爾市環(huán)保局辦公室主任、規(guī)劃財(cái)務(wù)科科長、污染物排放總量控制科科長、污染防治科科長、自然生態(tài)保護(hù)科科長、監(jiān)督管理科科長、科技監(jiān)測(cè)科科長、行政審批科科長、固體廢物管理中心主任、環(huán)保宣教中心主任、環(huán)境工程評(píng)估中心主任、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站站長、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理中心主任、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長、環(huán)境科學(xué)研究所所長為呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室組成人員。
呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)應(yīng)急調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、后勤保障組、專家組、應(yīng)急處置組、協(xié)調(diào)組、新聞發(fā)布組。日常管理工作由環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理中心負(fù)責(zé)。
2.3.2主要職責(zé)
2.3.2.1呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)
（1）經(jīng)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部授權(quán)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事
故應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善和補(bǔ)充工作。指導(dǎo)各旗市區(qū)相關(guān)單位的環(huán)境污染事故應(yīng)急工作；
（2）受理環(huán)境污染事故報(bào)警，傳達(dá)指揮長及上級(jí)部門指令，開展環(huán)境污染事故現(xiàn)場調(diào)查工作；
（3）經(jīng)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部授權(quán)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事
故的現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和善后處置的組織協(xié)調(diào)任務(wù)；
（4）制定環(huán)境污染事故相關(guān)信息對(duì)外發(fā)布方案，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后按照有關(guān)規(guī)定對(duì)外發(fā)布；
（5）經(jīng)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部授權(quán)，發(fā)布環(huán)境污染事故終止命令，編寫環(huán)境污染事故處理結(jié)果報(bào)告并上報(bào)；
（6）負(fù)責(zé)環(huán)境安全的日常管理工作。制定環(huán)境安全隱患排查的計(jì)
劃、方案和要求，收集整理環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)源情況，建立并及時(shí)修訂環(huán)境安全重點(diǎn)防范單位檔案。建立應(yīng)急專家?guī)欤?/span>
（7）負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急器材的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)急專業(yè)消耗器材的計(jì)劃購置、儲(chǔ)存補(bǔ)充等工作；
（8）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急培訓(xùn)、演練(演習(xí))的計(jì)劃、方案的制定并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)單位環(huán)境應(yīng)急工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（9）經(jīng)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)與國家、自治區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部及其成員單位信息溝通。需要幫助時(shí)，負(fù)責(zé)向其他聯(lián)動(dòng)單位聯(lián)系求援；
（10）完成呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急的其他工作。
2.3.2.2應(yīng)急調(diào)查組：主要由環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理中心人員組成，主要負(fù)責(zé)：
（1）監(jiān)督檢查具有環(huán)境污染事故隱患的重點(diǎn)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范工作；
（2）組織環(huán)境污染事故現(xiàn)場各部門進(jìn)行污染物和環(huán)境污染事故等
級(jí)的確認(rèn)工作，向指揮部報(bào)告；
（3）負(fù)責(zé)在警戒線外進(jìn)行環(huán)境污染事故現(xiàn)場調(diào)查勘驗(yàn)工作；
（4）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故責(zé)任的調(diào)查，做出責(zé)任認(rèn)定，對(duì)事故責(zé)任單位的環(huán)境違法行為進(jìn)行處理；
（5）完成呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急的其他工作。
2.3.2.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：主要由環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員組成，主要負(fù)責(zé)：
（1）對(duì)各旗市區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；?
（2）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)環(huán)境污染事故的類型，為指揮部應(yīng)急救援工作的指揮、決策提供技術(shù)依據(jù)和方案，對(duì)環(huán)境污染事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)；
（3）對(duì)環(huán)境污染事故現(xiàn)場污染源和周圍環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行布點(diǎn)采樣監(jiān)測(cè)，鑒定現(xiàn)場污染物種類，確定污染范圍、污染程度、發(fā)展趨勢(shì)及可能造成的影響等，向應(yīng)急指揮部提出安全防范建議；
（4）向應(yīng)急指揮部提交有關(guān)環(huán)境污染事故污染區(qū)域污染狀況的監(jiān)測(cè)分析報(bào)告及預(yù)測(cè)報(bào)告，為指揮部決策提供技術(shù)依據(jù)；
（5）對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)受環(huán)境污染事故持續(xù)影響的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境狀況跟蹤監(jiān)測(cè)，直至環(huán)境污染事故發(fā)生地環(huán)境狀況恢復(fù)原狀或長久穩(wěn)定；
（6）及時(shí)搜集發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)外和境外對(duì)本行政區(qū)域可能產(chǎn)生重大影響的有關(guān)環(huán)境污染事故信息，明確環(huán)境安全信息交流與報(bào)送的渠道、時(shí)限、范圍、程序，并建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。對(duì)收集到的安全信息要及時(shí)匯總、分析、上報(bào)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急辦公室建立資料檔案庫。
（7）完成呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急的其他工作。
2.3.2.4后勤保障組：主要由呼倫貝爾市環(huán)保局辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)科、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站人員組成，主要負(fù)責(zé)：
（1）做好應(yīng)急設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)及應(yīng)急專業(yè)消耗器材的計(jì)劃
購置工作，建立完善的應(yīng)急儀器設(shè)備庫房。根據(jù)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作的需求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急設(shè)備的檢驗(yàn)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備條件的基礎(chǔ)上，完成好環(huán)境污染事故應(yīng)急工作。
（2）應(yīng)急辦公室根據(jù)環(huán)境污染事故情況，提出相應(yīng)的資金需求預(yù)
算，由呼倫貝爾市環(huán)保局辦公室財(cái)務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市財(cái)政部門。
（3）建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線和無線通訊設(shè)備，確保在污染事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍的通訊暢通。
（4）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故的素質(zhì)和能力，在污染事故發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效的完成現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
（5）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普教育宣傳，普及環(huán)境污染事故預(yù)防常識(shí)，提高公眾環(huán)境污染事故防范能力。加強(qiáng)環(huán)境污染事故專業(yè)應(yīng)急人員的培訓(xùn)和管理，根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展演練工作，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
（6）完成呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急的其他工作。
2.3.2.5專家組：主要由環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、環(huán)境科學(xué)研究所、環(huán)境工程評(píng)估中心、相關(guān)企業(yè)等專業(yè)人員組成，并由應(yīng)急辦公室建立專家?guī)臁?/span>
專家組主要負(fù)責(zé)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場調(diào)查情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為應(yīng)急指揮部提供相應(yīng)的處置建議，以便應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行處置。處置建議主要包括：根據(jù)不同化學(xué)品的理化特性和毒性，結(jié)合地質(zhì)、氣象等條件，提供疏散距離建議，提出向受害群眾提供基本現(xiàn)場急救知識(shí)和建議；提出加大供水深度處理、啟用備用水源、終止社會(huì)活動(dòng)、減少污染危害等建議。
2.3.2.6應(yīng)急處置組：主要由環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理中心、污染物排放總量控制科、污染防治科、自然生態(tài)保護(hù)科、固體廢物管理中心人員、相關(guān)專業(yè)救援處置隊(duì)伍組成。
應(yīng)急處置組應(yīng)按照相應(yīng)的處置方案，通過采取停產(chǎn)、禁排、封堵、關(guān)閉等措施切斷污染源，通過限產(chǎn)限排、加大治污效果等措施控制污染源。采用攔截、覆蓋、稀釋、冷卻降溫、吸附、吸收等措施防止污染物擴(kuò)散；通過采取中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消除污染。
2.3.2.7協(xié)調(diào)組：主要由應(yīng)急辦公室人員組成。
由應(yīng)急指揮部授權(quán)負(fù)責(zé)指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故的應(yīng)對(duì)工作：
（1）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場救援指揮部的應(yīng)急指揮工作。
（2）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)。
（3）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。
（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的返回時(shí)間。
（5）針對(duì)環(huán)境污染事故可能造成的危害，協(xié)調(diào)有關(guān)部門封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
（6）協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)集環(huán)境污染事故應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
（7）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。
2.3.2.8新聞發(fā)布組：主要由呼倫貝爾市環(huán)保局辦公室、科技監(jiān)測(cè)科、監(jiān)督管理科、行政審批科、環(huán)保宣教中心人員組成。
新聞發(fā)布組主要負(fù)責(zé)與新聞辦公室協(xié)調(diào)，將污染事故信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。重大事件由市政府有關(guān)部門對(duì)外發(fā)布。
各組在污染事故發(fā)生時(shí)必須服從應(yīng)急指揮部的指揮，在應(yīng)急辦公室的統(tǒng)一安排下，要由專人負(fù)責(zé)相應(yīng)工作，責(zé)任落實(shí)到人，認(rèn)真完成污染事故的應(yīng)急工作。
2.4 地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織建設(shè)
各旗市區(qū)組織成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和工作機(jī)構(gòu)，指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作。
3、應(yīng)急措施
環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作實(shí)行指揮長、執(zhí)行指揮長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各旗市區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；各有關(guān)部門要明確職責(zé)，責(zé)任到人，密切配合，以確保應(yīng)急處置及救援各個(gè)環(huán)節(jié)工作的順利開展。
放射性（核輻射）等環(huán)境污染事故的處置，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，按自治區(qū)有關(guān)專業(yè)部門制定的“放射性（核輻射）突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案”和呼倫貝爾市相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1預(yù)防及措施
4.1.1加強(qiáng)檢查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案
各旗市區(qū)相關(guān)部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性同位素的單位、危險(xiǎn)廢物處置單位和存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的單位進(jìn)行調(diào)查、登記，定期進(jìn)行檢查，建立風(fēng)險(xiǎn)源檔案并報(bào)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室。
4.1.2明確重點(diǎn)，監(jiān)督整改到位
對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)，進(jìn)行限期整改，監(jiān)督其整改到位。要求企業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。
4.2預(yù)警
4.2.1環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
4.2.2任何公民發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故即將發(fā)生和正在發(fā)生時(shí)，都有立即報(bào)告的義務(wù)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)盡可能具體全面（主要包括：事發(fā)地點(diǎn)、時(shí)間、原因、性質(zhì)、狀態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)、可能波及的范圍、繼續(xù)保持聯(lián)系的方式等），以便提高應(yīng)急處置的針對(duì)性。報(bào)告電話：12369
4.2.3進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（1）決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
（2）報(bào)告地方人民政府并發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由旗市區(qū)級(jí)人
民政府負(fù)責(zé)發(fā)布；黃色預(yù)警由呼倫貝爾市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布；橙色預(yù)警由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布；紅色預(yù)警由自治區(qū)人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
預(yù)警內(nèi)容應(yīng)盡可能具體，主要包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可能波及的范圍、應(yīng)采取的預(yù)防措施等。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行屬地為主的原則，各旗市區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，主要包括：召集本級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審核應(yīng)急處置措施，評(píng)價(jià)其可行性，分析應(yīng)急方案實(shí)施后可能產(chǎn)生的結(jié)果；加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)、準(zhǔn)確通報(bào)相關(guān)信息。
5.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
按環(huán)境污染事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）、Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。I級(jí)響應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和有關(guān)部門組織實(shí)施。Ⅲ級(jí)響應(yīng)由呼倫貝爾市人民政府和有關(guān)部門組織實(shí)施；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由各旗市區(qū)人民政府和有關(guān)部門組織實(shí)施。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)程序
Ⅳ級(jí)環(huán)境污染事故由各旗市區(qū)人民政府及有關(guān)部門組織實(shí)施
（1）各旗市區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)
Ⅳ級(jí)環(huán)境污染事故發(fā)生后,各旗市區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)同級(jí)人民政府和呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局，并迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場,進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定,同時(shí)組織污染事故評(píng)估工作組分析污染事故的發(fā)展趨勢(shì),提出應(yīng)急處置工作建議。
（2）呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)
??? 呼倫貝爾市環(huán)保局（呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室）接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)派遣應(yīng)急調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和專家組趕赴現(xiàn)場對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行確認(rèn),指導(dǎo)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局開展環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作。
（3）各旗市區(qū)人民政府應(yīng)急響應(yīng)
各旗市區(qū)人民政府接到環(huán)境污染事故報(bào)告后,將相關(guān)情況及時(shí)上
報(bào)呼倫貝爾市人民政府，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
Ⅲ級(jí)環(huán)境污染事故由呼倫貝爾市人民政府及有關(guān)部門組織實(shí)施
（1）各旗市區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)
Ⅲ級(jí)環(huán)境污染事故發(fā)生后, 各旗市區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境
應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員到達(dá)事故現(xiàn)場,開展現(xiàn)場污染源調(diào)查,實(shí)施污染緊急控制措施,將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)同級(jí)人民政府和呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局,并積極配合呼倫貝爾市環(huán)保局（呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室）完成污染事故的調(diào)查處置工作。
（2）呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)
①呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)開通與環(huán)境污
染事故發(fā)生地環(huán)境污染事故安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。
②呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室在污染事故發(fā)生后，應(yīng)立即派遣應(yīng)急調(diào)查組和應(yīng)急監(jiān)測(cè)組趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、取證并對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將調(diào)查結(jié)果和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)急辦公室組織專家根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場調(diào)查情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提出處置建議，由應(yīng)急辦公室將處置建議上報(bào)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部根據(jù)情況負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行處置。
③呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向呼倫貝爾市人民政府和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告環(huán)境污染事故基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況。
④環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向呼倫貝爾市人民政府或者自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳及有關(guān)部門提出請(qǐng)求。
⑤現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測(cè)
呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室通知應(yīng)急監(jiān)測(cè)組主要負(fù)責(zé)人安排具體應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場情況，制定監(jiān)測(cè)方案，開展監(jiān)測(cè)工作，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)應(yīng)急辦公室。
⑥現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查
呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室通知應(yīng)急調(diào)查組主要負(fù)責(zé)人安排具體應(yīng)急調(diào)查人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場情況，制定調(diào)查方案，開展調(diào)查工作，將調(diào)查結(jié)果報(bào)應(yīng)急辦公室。
⑦專家組
呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組迅速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提出處置建議，由專家組負(fù)責(zé)人報(bào)應(yīng)急辦公室。
⑧現(xiàn)場應(yīng)急處置
在呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)下，由應(yīng)急處置組組織相關(guān)救援隊(duì)伍，根據(jù)處置方案，采取相應(yīng)措施，對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行處置。
⑨協(xié)調(diào)組
經(jīng)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部授權(quán)，根據(jù)處置方案和救援需求，與現(xiàn)場指揮部和其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，例如提出相關(guān)救援物資需求、群眾疏散、警戒等協(xié)調(diào)內(nèi)容。
⑩后勤保障組
做好污染事故現(xiàn)場處置的后勤保障工作，提供相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)、防護(hù)、通訊等設(shè)備，確保設(shè)備能夠正常使用。
新聞發(fā)布組
在污染事故發(fā)生初期、中期和污染事故終止后，收集相關(guān)信息，制定信息發(fā)布方案，與新聞辦公室協(xié)調(diào)，根據(jù)要求統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
（3）呼倫貝爾市人民政府應(yīng)急響應(yīng)
??? 呼倫貝爾市人民政府接到環(huán)境污染事故報(bào)告后,及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)自治區(qū)人民政府，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。組織有關(guān)部門根據(jù)環(huán)境事故應(yīng)急處置的需要,設(shè)立污染事故應(yīng)急處置工作組織;緊急調(diào)動(dòng)和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;進(jìn)行現(xiàn)場隔離、受污染區(qū)域的確定與封鎖;保證應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費(fèi);組織相關(guān)部門協(xié)助呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局做好應(yīng)急處置工作;做好輿論宣傳工作。
（4）各旗市區(qū)人民政府應(yīng)急響應(yīng)
??? 環(huán)境污染事故發(fā)生地的旗市區(qū)人民政府及有關(guān)部門在呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)控制措施。
??? 未發(fā)生環(huán)境污染事故地區(qū)的旗市區(qū)人民政府,要服從呼倫貝爾市污染事故應(yīng)急指揮部的調(diào)度,做好支援污染事故發(fā)生地的工作。同時(shí)采取必要的防控措施,防止污染事故在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生。
Ⅱ級(jí)環(huán)境污染事故由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門組織實(shí)施
Ⅰ級(jí)環(huán)境污染事故由國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施
（1）呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)
??? 呼倫貝爾市環(huán)保局（呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室）在Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)呼倫貝爾市人民政府和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，并立即派遣應(yīng)急工作人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，配合相關(guān)單位做好現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。
??? （2）呼倫貝爾市人民政府應(yīng)急響應(yīng)
??? 呼倫貝爾市人民政府接到環(huán)境污染事故報(bào)告后,將有關(guān)情況上報(bào)自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府組織相關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行處置。
6、信息報(bào)送與處理
6.1環(huán)境污染事故報(bào)告的時(shí)限和程序
環(huán)境污染事故責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在旗市區(qū)人民政府報(bào)告，同時(shí)向本級(jí)、上一級(jí)環(huán)保部門報(bào)告，并立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。
由呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境污染事故等級(jí)，在確認(rèn)重大（Ⅱ級(jí)）環(huán)境污染事故后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳和呼倫貝爾市人民政府；特別重大（Ⅰ級(jí)）環(huán)境污染事故要立即報(bào)告國務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門和國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，并通報(bào)其他相關(guān)部門。
6.2環(huán)境污染事故報(bào)告的方式和內(nèi)容
環(huán)境污染事故發(fā)生過程中報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事故后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)。其中，核與輻射事件的報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式進(jìn)行，避免在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中造成不利影響。
初報(bào)應(yīng)以書面報(bào)告為主，特殊情況可先用電話直接報(bào)告。主要內(nèi)容包括：環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)在環(huán)境污染事故處理完畢后立即報(bào)告。
呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室將初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告上報(bào)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)保部門。
特殊情況的處理
如果環(huán)境污染事故的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國人，或者事故可能影響到境外，需要向有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，及時(shí)報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門。
7、應(yīng)急終止和應(yīng)急終止后的行動(dòng)
7.1 應(yīng)急終止
由呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故現(xiàn)場調(diào)查處置情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提出應(yīng)急終止建議，由呼倫貝爾市或上級(jí)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部發(fā)布應(yīng)急終止指令。
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除。
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
（3）事故所造成的危害已被徹底消除，無繼發(fā)可能。
（4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。
（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故
可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
7.2 應(yīng)急終止后的行動(dòng)
（1）呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)有關(guān)部門及
環(huán)境污染事故單位查找事件原因，防止類似問題的再次出現(xiàn)。
（2）由呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制環(huán)境
污染事故結(jié)案報(bào)告，經(jīng)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部審核后，于應(yīng)急終止后的15天內(nèi)，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/span>
（3）應(yīng)急過程評(píng)價(jià)。由上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門組織有關(guān)專家，會(huì)同事
發(fā)地人民政府組織實(shí)施。評(píng)價(jià)的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程記錄；二是現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告；三是現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；五是公眾的反映等。
（4）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由環(huán)境污染事故專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)
急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。
（5）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保
養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
7.2.1結(jié)案報(bào)告
呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室編寫環(huán)境污染事故結(jié)案報(bào)告并上報(bào)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，歸納、整理相關(guān)材料，并按一事一卷存檔備案。
（1）檔案內(nèi)容：①接警記錄（接報(bào)時(shí)間、事發(fā)地點(diǎn)、報(bào)警單位、聯(lián)系方式、環(huán)境污染事故類型、現(xiàn)場有關(guān)情況、記錄人）；②現(xiàn)場調(diào)查情況報(bào)告（初報(bào)、續(xù)報(bào)）和處理結(jié)果報(bào)告；③事故處置技術(shù)方案；④結(jié)案報(bào)告；⑤各相關(guān)單位上報(bào)材料；⑥監(jiān)測(cè)報(bào)告；
（2）結(jié)案報(bào)告要求：①事故終止后由應(yīng)急辦公室編寫結(jié)案報(bào)告，并立即上報(bào)應(yīng)急指揮部。②報(bào)告人：原則上由應(yīng)急辦公室主任做結(jié)案報(bào)告，如應(yīng)急辦公室主任不在，可由呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人做結(jié)案報(bào)告。③結(jié)案報(bào)告采用書面報(bào)告，結(jié)案報(bào)告在初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告的基礎(chǔ)上，報(bào)告從事故發(fā)生到終止的所有情況。
8、安全防護(hù)
8.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境污染事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。
8.2 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。主要工作內(nèi)容是：
（1）根據(jù)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知周邊群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。
（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。
（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。
9、信息發(fā)布
由呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室指派呼倫貝爾市環(huán)保局辦公室、科技監(jiān)測(cè)科、監(jiān)督管理科、行政審批科、環(huán)保宣教中心與新聞辦公室協(xié)調(diào)，將污染事故信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。重大事件由市政府有關(guān)部門對(duì)外發(fā)布。
環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，統(tǒng)一信息口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實(shí)。對(duì)于一般環(huán)境污染事故，要主動(dòng)配合新聞宣傳部門做好新聞報(bào)道。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門的意見。對(duì)影響重大的環(huán)境污染事故處理結(jié)果，應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。
10、應(yīng)急保障
10.1資金保障
各單位根據(jù)環(huán)境污染事故應(yīng)急需要，提出應(yīng)急資金項(xiàng)目支出預(yù)算，由規(guī)劃財(cái)務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定報(bào)財(cái)政部門。
10.2裝備保障
有關(guān)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)要在充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的能力，保證在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)能有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。
10.3通信保障
應(yīng)急相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保預(yù)案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。
10.4隊(duì)伍保障
加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故的素質(zhì)和能力，保證在環(huán)境污染事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場處置工作。
10.5技術(shù)保障
建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事故發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，建立健全專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，隨時(shí)投入應(yīng)急的技術(shù)支援。
10.6宣傳、培訓(xùn)與演練
10.6.1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事故預(yù)防常識(shí)，提高公眾的防范能力。
10.6.2有關(guān)環(huán)境污染事故專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境污染事故專業(yè)人員日常培訓(xùn)和工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)人才。
10.6.3有關(guān)環(huán)境污染事故專業(yè)部門，按照環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
10.7應(yīng)急能力評(píng)價(jià)
為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的經(jīng)歷與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等實(shí)行監(jiān)督、檢查和考核。
10.8保險(xiǎn)
建立環(huán)境污染事故社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員要辦理意外傷害保險(xiǎn)?？赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，也要依法辦理相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。
11、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
11.1獎(jiǎng)勵(lì)
在環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成環(huán)境污染事故應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
（2）對(duì)防止或處置環(huán)境污染事故有功，使國家、集體和人民群眾
的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的。
（3）對(duì)事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
11.2責(zé)任追究
在環(huán)境污染事故應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境污染事故的。
（2）不按照規(guī)定制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)環(huán)境污染
事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)環(huán)境污染事故真實(shí)情況的。
（4）拒不執(zhí)行環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者
在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境污染事故應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。
（6）阻礙環(huán)境污染事故應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞
活動(dòng)的。
（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。
（8）有其他對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作造成危害行為的。
12、預(yù)案的解釋與實(shí)施時(shí)間
12.1預(yù)案的解釋
本預(yù)案由呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。
12.2預(yù)案的實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。