第一章 ???固體廢物處理方案

1.1 固體廢物簡介

1.1.1簡介

固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律和行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。不能排入水體的液態(tài)廢物和不能排入大氣的置于容器中的氣態(tài)廢物，由于具有較大的危害性，一般也歸入固體廢物管理體系。

固體廢物種類繁多，按其污染特性可分為一般廢物和危險(xiǎn)廢物，按廢物來源又可分為城市固體廢物、工業(yè)固體廢物和農(nóng)業(yè)固體廢物。

城市固體廢物是指居民生活、商業(yè)活動(dòng)、市政建設(shè)與維護(hù)、機(jī)關(guān)辦公等過程產(chǎn)生的固體廢物，一般分為：生活垃圾、建筑垃圾、商業(yè)固體廢物和糞便。

工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，主要包括：冶金工業(yè)固體廢物、能源工業(yè)固體廢物、石油化學(xué)工業(yè)固體廢物、礦業(yè)固體廢物、輕工業(yè)固體廢物及其他工業(yè)固體廢物。

農(nóng)業(yè)固體廢物是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工所產(chǎn)生的廢物，如農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用薄膜及畜禽排泄物等。

1.1.2 固體廢物主要特性

從固體廢棄物與環(huán)境、資源、社會(huì)的關(guān)系分析，固體廢棄物具有污染性、資源性和社會(huì)性。

（1）污染性

固體廢棄物的污染性表現(xiàn)為固體廢棄物自身的污染性和固體廢棄物處理的二次污染性。固體廢棄物可能含有毒性、燃燒性、爆炸性、放射性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染性與致病性的有害廢棄物或污染物、甚至含有污染物富集的生物，有些物質(zhì)難降解或難處理、固體廢棄物排放數(shù)量與質(zhì)量具有不確定性與隱蔽性，固體廢棄物處理過程生成二次污染物，這些因素導(dǎo)致固體廢棄物在其產(chǎn)生、排放和處理過程中對(duì)視角和生態(tài)環(huán)境造成污染，甚至對(duì)身心健康造成危害，這說明固體廢棄物具有污染性。

（2）資源性

固體廢棄物的資源性表現(xiàn)為固體廢棄物是資源開發(fā)利用的產(chǎn)物和固體廢棄物自身具有一定的資源價(jià)值。固體廢棄物只是一定條件下才成為固體廢棄物，當(dāng)條件改變后，固體廢棄物有可能重新具有使用價(jià)值，成為生產(chǎn)的原材料、燃料或消費(fèi)物品，因而具有一定的資源價(jià)值及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

需要指出的是，固體廢棄物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不一定大于固體廢棄物的處理成本，總體而言，固體廢棄物是一類低品質(zhì)、低經(jīng)濟(jì)價(jià)值資源。

（3）社會(huì)性

固體廢棄物的社會(huì)性表現(xiàn)為固體廢棄物產(chǎn)生、排放與處理具有廣泛的社會(huì)性。一是社會(huì)每個(gè)成員都產(chǎn)生與排放固體廢棄物，二是固體廢棄物產(chǎn)生意味著社會(huì)資源的消耗，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，三是固體廢棄物的排放、處理處置及固體廢棄物的污染性影響他人的利益，即具有外部性（外部性是指活動(dòng)主體的活動(dòng)影響他人的利益。當(dāng)損害他人利益時(shí)成為負(fù)外部性，當(dāng)增大他人利益時(shí)稱為正外部性。固體廢棄物排放與其污染性具有負(fù)外部性，固體廢棄物處理處置具有正外部性），產(chǎn)生社會(huì)影響，這說明，無論是產(chǎn)生、排放還是處理，固體廢棄物事務(wù)都影響每個(gè)社會(huì)成員的利益。固體廢棄物排放前屬于私有品，排放后成為公共資源。

（4） 兼有廢物和資源的雙重性，固體廢物一般具有某些工業(yè)原材料所具有的物理化學(xué)特性，較廢水、廢氣易收集、運(yùn)輸、加工處理，可回收利用。固體廢物是在錯(cuò)誤時(shí)間放在錯(cuò)誤地點(diǎn)的資源，具有鮮明的時(shí)間和空間特征。

（5） 富集多種污染成分的終態(tài)，污染環(huán)境的源頭 廢物往往是許多污染成分的終級(jí)狀態(tài)。一些有害氣體或飄塵，通過治理，最終富集成為固體廢物；廢水中的一些有害溶質(zhì)和懸浮物，通過治理，最終被分離出來成為污泥或殘?jiān)灰恍┖亟饘俚目扇脊腆w廢物，通過焚燒處理，有害金屬濃集于灰燼中。這些“終態(tài)”物質(zhì)中的有害成分，在長期的自然因素作用下，又會(huì)轉(zhuǎn)入大氣、水體和土壤，成為大氣、水體和土壤環(huán)境的污染“源頭”。

（6） 所含有害物呆滯性大、擴(kuò)散性大固態(tài)的危險(xiǎn)廢物具有呆滯性和不可稀釋性，一般情況下進(jìn)入水、氣和土壤環(huán)境的釋放速率很慢。土壤對(duì)污染物有吸附作用，導(dǎo)致污染物的遷移速度比土壤水慢的多，大約為土壤水運(yùn)移速度的1/（1~500）。

（7） 危害具有潛在性、長期性和災(zāi)難性 由于污染物在土壤中的遷移是一個(gè)比較緩慢的過程，其危害可能在數(shù)年以至數(shù)十年后才能發(fā)現(xiàn)，但是當(dāng)發(fā)現(xiàn)造成污染時(shí)已造成難以挽救的災(zāi)難性成果。從某種意義上講，固體廢物特別是危害廢物對(duì)環(huán)境造成的危害可能要比水、氣造成的危害嚴(yán)重得多。

1.1.3 固體廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害

（1）污染水體

固體廢物未經(jīng)無害化處理隨意堆放，將隨天然降水或地表徑流入河流、湖泊，長期淤積，使水面縮小，其有害成份的危害將是更大的。固體廢物的有害成分，如汞（來自紅塑料、霓虹燈管、電池、朱紅印泥等）、鎘（來自印刷、墨水、纖維、搪瓷、玻璃、鎘顏料、涂料、著色陶瓷等）、鉛（來自黃色聚乙烯、鉛制自來水管、防銹涂料等）等微量有害元素，如處理不當(dāng)，能隨溶瀝水進(jìn)入土壤，從而污染地下水，同時(shí)也可能隨雨水滲入水網(wǎng)，流入水井、河流以至附近海域，被植物攝入，再通過食物鏈進(jìn)入人體，影響人體健康。我國個(gè)別城市的垃圾填埋場周圍發(fā)現(xiàn)，地下水的濃度、色度、總細(xì)菌數(shù)、重金屬含量等污染指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。

（2）污染大氣

固體廢棄物中的干物質(zhì)或輕質(zhì)隨風(fēng)飄揚(yáng)，會(huì)對(duì)大氣造成污染。焚燒法是處理固體廢棄物目前較為流行的方式，但是焚燒將產(chǎn)生大量的有害氣體和粉塵，一些有機(jī)固體廢棄物長期堆放，在適宜的溫度和濕度下會(huì)被微生物分解，同時(shí)釋放出有害氣體。

（3）污染土壤

未經(jīng)處理的有害固體廢物，經(jīng)過風(fēng)化、雨淋、地表徑流等作用，其有毒液體將滲入土壤，進(jìn)而殺死土壤中的微生物，破壞了土壤中的生態(tài)平衡，污染嚴(yán)重的地方甚至寸草不生。

（4）侵占土地

據(jù)估算, 每堆積15×104t垃圾, 約需占地104m2。而固體廢棄物不斷增加的產(chǎn)生量相當(dāng)迅速，許多城市利用大片地城郊邊緣的農(nóng)田來堆放它們。

（5）造成二次大氣污染

垃圾露天堆放, 經(jīng)過風(fēng)的飛揚(yáng)以及生活垃圾腐化產(chǎn)生惡臭, 給空氣中增加許多新的污染成分，給大氣監(jiān)測(cè)與治理帶來更大難度。

（6）有礙市容觀瞻

垃圾不僅污染環(huán)境, 威脅居民健康, 而且影響城市風(fēng)貌, 有損投資環(huán)境,加重了環(huán)境的承載量。

因此，規(guī)范固體廢物的處置方案以及完善其應(yīng)急預(yù)案是十分必要的。

本方案主要針對(duì)未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》且按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行鑒別不屬于危險(xiǎn)廢物的的一般固體廢物。一般固廢相對(duì)于危險(xiǎn)廢物，其危害性較小，但是，弱不有效治理，依然會(huì)造成二次污染，對(duì)區(qū)域環(huán)境造成影響。

1.2 處理對(duì)象及服務(wù)范圍

本方案主要針對(duì)*****市內(nèi)的一般固體廢物的處置，服務(wù)范圍為*******。

1.3 處理方案

1 3.1 城市固體廢棄物的一般處理方法及其優(yōu)缺點(diǎn)

當(dāng)前中國城市生活垃圾的主要收集方式：

目前世界各國處理城市垃圾糞便所采用的方法有填埋、焚化、堆肥、以及制取沼氣等。

（1）垃圾填埋

垃圾填埋分為一般填埋和衛(wèi)生填埋兩種。前者破壞環(huán)境, 污染空氣與水源, 多已限制使用；現(xiàn)行的填埋方法以后者為主。

優(yōu)缺點(diǎn)：衛(wèi)生填埋相對(duì)焚燒處理，投資和運(yùn)行費(fèi)用較低，但填埋場滲濾液防滲透、收集處理系統(tǒng)負(fù)荷和技術(shù)難度大，投資高，填埋操作復(fù)雜，管理困難，填埋場的甲烷、硫化氫等廢氣也必須處理好，以確保防爆和環(huán)保要求。

（2）高溫堆肥

依靠自然界廣泛分布的細(xì)菌、放線菌、真菌等微生物, 人為地促進(jìn)可供生物降解的有機(jī)物向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)化的微生物學(xué)過程。堆肥法按堆肥微生物需氧程度可分為好氣堆肥和厭氣堆肥兩種,目前多采用前者, 其中按工藝復(fù)雜程度又具體分為間歇堆積法和連續(xù)堆制法堆肥配料方式有三種:純垃圾堆肥、垃圾—糞便混合(7:3)堆肥、垃圾—污泥混合(7:3)堆肥。

優(yōu)缺點(diǎn)：高溫堆肥對(duì)于促進(jìn)農(nóng)作物莖稈、人畜糞尿、雜草、垃圾污泥等堆積物的腐熟，以及殺滅其中的病菌、蟲卵和雜草種子等，具有一定的作用。雖然處理成本低，但占地面積大，有機(jī)物分解慢，周期長，對(duì)過程難以控制，容易產(chǎn)生污染。

（3）沼氣制取

利用嚴(yán)格密封的沼氣池, 將有機(jī)垃圾、植物秸桿、人畜糞便、污泥等在厭氧環(huán)境下發(fā)酵制取將有機(jī)物垃圾中的碳化物、蛋白質(zhì)、脂肪等在一定溫度、濕度、酸堿度的厭氧環(huán)境中經(jīng)過多種微生物的(發(fā)酵)作用, 生成可燃?xì)怏w(主要成分為甲烷)。

優(yōu)缺點(diǎn): 工藝簡單, 副產(chǎn)品(肥料)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉(原料肥效提高, 并可殺滅寄生蟲卵), 改善環(huán)境衛(wèi)生，但收效與持續(xù)性差。

（4）焚燒和熱解技術(shù)

焚燒法是固體廢物高溫分解和深度氧化的綜合處理過程。由于固體廢棄物中可燃物的比例逐漸增加，采用焚燒方法處理固體的廢棄物，大量有害的廢料分解而變成無害的物質(zhì)，利用其熱能已成為必須的發(fā)展趨勢(shì)。

優(yōu)缺點(diǎn)：占地少，處理量大，但焚燒過程中向大氣中排放有毒、有害物質(zhì), 增加城市灰塵含量。

熱解是將有機(jī)物在無氧或缺氧條件下高溫（500℃-1000℃）加熱，使之分解為氣、液、固三類產(chǎn)物，與焚燒法相比，熱解法則是更有前途的處理方法，它最顯著的優(yōu)點(diǎn)是基建投資少。

1.3.2 固體廢棄物的回收與處理方案

1.3.2.1家庭生活固體廢物的處理和利用

生活垃圾處理繁瑣且利用率低，主要是分類不到位，固體廢棄物的分類回收是一道很關(guān)鍵的步驟，它不僅可以降低垃圾分揀的難度，而且能最大化地減少資源的浪費(fèi)，和以往的處理相比，先增加一道分類工序，將其分為：（1）可燃類：剩菜剩飯和一些可燃的生活垃圾，但不包括塑料，橡膠制片；（2）資源類：報(bào)紙、書籍、塑料飲料瓶、玻璃飲料瓶；（3）不可燃類：廢舊小家電（電水壺，收錄音機(jī)）衣物、玩具、陶瓷制品、鐵質(zhì)容器；(4) 粗大類：大型家具、電器（電視機(jī)、空調(diào)）、自行車。經(jīng)分類收集后，由市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)，然后進(jìn)行衛(wèi)生填埋或其他處置方案。

1.3.2.2工礦業(yè)固體廢物的處理與利用

對(duì)于工礦業(yè)填充開采后的礦坑, 平整后覆以一定厚度的好土, 并在其上種植植物, 使土地得到重新利用。

高爐渣和煤灰渣的利用:高爐渣可水淬生成顆粒狀玻璃體,或形成浮石狀物質(zhì),或熱鑄成塊,作為水泥工業(yè)的原料；煤灰渣是電廠的主要廢棄物, 可用來作墻體材料或生產(chǎn)粉煤灰硅酸鹽水泥, 也可用粉煤灰來筑路等。

1.3.2.3固體廢物的收集

固體廢物由市區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位集中收集，由專用車運(yùn)往市政固體廢棄物填埋場處理，在固體廢棄物輸送中，一是運(yùn)輸車輛選擇應(yīng)滿足以下幾點(diǎn)：①車身易于清洗；②密封性好；③運(yùn)輸車輛臺(tái)數(shù)和固體廢物運(yùn)輸量相適應(yīng)。二是運(yùn)輸時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： ①充分考慮清運(yùn)時(shí)間，收集方式；②運(yùn)輸時(shí)要對(duì)固體廢物加以密封，不能灑落。三是弱固體廢物已列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中，或按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物處置方案進(jìn)行處置，不得與一般固體廢物一并處置。

第二章?? 固體廢物應(yīng)急預(yù)案

2.1 目的

為了避免固體廢物在生產(chǎn)、儲(chǔ)存過程中發(fā)生二次污染，維護(hù)周邊環(huán)境的良好狀態(tài)。保障我公司生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。確保從生產(chǎn)源頭到固廢處理末端緊急情況時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。

2.2應(yīng)急預(yù)案文本管理及修訂

（1）應(yīng)急預(yù)案文本發(fā)放范圍。

企業(yè)董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)，綜合辦公室、企管人力部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、生產(chǎn)工程部、市場貿(mào)易部、車間各1份。

（2）應(yīng)急預(yù)案在以下情況下應(yīng)及時(shí)修訂，不斷充實(shí)、完善和提高。

適用的法律法規(guī)變化；應(yīng)急預(yù)案在緊急狀態(tài)下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；應(yīng)急協(xié)調(diào)人改變；應(yīng)急裝備改變；應(yīng)急技術(shù)和能力發(fā)生變化；各個(gè)生產(chǎn)班組、生產(chǎn)崗位發(fā)生變化。

2.3 適應(yīng)范圍

適應(yīng)于各企業(yè)、運(yùn)輸方、處理方及外來人員。

2.4? 職責(zé)

（1）對(duì)企業(yè)內(nèi)意外情況， 發(fā)現(xiàn)意外的第一線人員應(yīng)及時(shí)向本部門負(fù)責(zé)人反映情況或直接反映給環(huán)保部門，由環(huán)保部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取應(yīng)急措施。

（2）對(duì)企業(yè)外發(fā)生的意外情況，由造成意外的相關(guān)部門或在環(huán)保部門配合下采取應(yīng)急措施。

（3）對(duì)于意外情況，相關(guān)部門或環(huán)保部門都要向管理者代表及環(huán)保主管副總匯報(bào)。

（4） 對(duì)于意外情況較為嚴(yán)重時(shí)，管理者代表應(yīng)為緊急處理的總協(xié)調(diào)人，由環(huán)保主管副總上報(bào)環(huán)境主管部門。

（5）環(huán)保部門應(yīng)將本預(yù)案告知承運(yùn)單位或個(gè)人。

（6） 對(duì)一般意外情況由環(huán)保部門協(xié)調(diào)處理;嚴(yán)重情況必要時(shí)應(yīng)急組織負(fù)責(zé)處理。

2.5應(yīng)變組織

成立環(huán)境管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下環(huán)境事故應(yīng)急處理組，應(yīng)急組下成立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)。

組長：生產(chǎn)部經(jīng)理

付組長：安全科、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人，當(dāng)日值班主管

組員：廠區(qū)內(nèi)各部門負(fù)責(zé)人及環(huán)保、安全科技術(shù)人員

專業(yè)應(yīng)急隊(duì)：廠區(qū)內(nèi)各部門環(huán)保員、安全員。 2.6 ?應(yīng)急工作程序

2.6.1緊急情況

（1）企業(yè)內(nèi)固廢不按規(guī)定地點(diǎn)貯存

（2） 固廢在外亂投放

（3）運(yùn)輸過程拋灑、泄漏

（4）接收固體廢棄物的單位，不按規(guī)定處置污染環(huán)境的

2.6.2針對(duì)上述緊急情況的應(yīng)急措施

（1）廠內(nèi)固廢不按規(guī)定地點(diǎn)貯存

①這些意外由于代表潛在的污染事項(xiàng)，任何固體廢棄物亂堆亂放，有可能滲入地下，污染地下水，發(fā)現(xiàn)意外的第一線人員應(yīng)及時(shí)報(bào)知環(huán)保部門。

②對(duì)亂堆亂放相關(guān)部門要及時(shí)清理、打掃干凈，運(yùn)到指定的場所。

③事后由環(huán)保部門寫出調(diào)查報(bào)告，上報(bào)管理者代表及技術(shù)部經(jīng)理，并提出糾正預(yù)防措施。

（2）固廢在廠外亂投放

①這些意外由于代表潛在的污染事項(xiàng)，任何固體廢棄物亂堆亂放，有可能滲入地下，污染地下水，須報(bào)知環(huán)保部門。

②對(duì)亂投放放相關(guān)部門要及時(shí)清理、打掃干凈，運(yùn)到指定的場所。

③環(huán)保部門寫出調(diào)查報(bào)告，上報(bào)管理者代表及技術(shù)部經(jīng)理，并提出糾正預(yù)防措施。

④對(duì)可能造成污染的，由管理者代表向周圍居民發(fā)出告知書，由主管環(huán)保副總上報(bào)環(huán)境主管部門。

⑤對(duì)已經(jīng)造成污染事故的，由環(huán)保部門對(duì)舉報(bào)反映情況進(jìn)行筆錄，包括舉報(bào)人的姓名、住址、聯(lián)系電話、反映的情況，并上報(bào)主管副總。對(duì)正在發(fā)生的污染首先要安排相關(guān)部門清理回收污染物，再查明原因進(jìn)行整改。

⑥環(huán)保部門調(diào)查事故的情況，調(diào)查完成三日內(nèi)完成調(diào)查報(bào)告，包括污染情況描述、與本公司的關(guān)聯(lián)度、處理建議等。調(diào)查報(bào)告先上報(bào)管理者代表及環(huán)保主管副總，審查后上報(bào)公司總經(jīng)理。

⑦重大污染由環(huán)保主管副總及時(shí)上報(bào)環(huán)保局。

⑧在上級(jí)環(huán)保部門及環(huán)保主管副總的指導(dǎo)下，對(duì)事故原因進(jìn)行整改，采取糾正預(yù)防措施。

⑨對(duì)事故因素能消除的應(yīng)該消除，由環(huán)保部門協(xié)調(diào)固廢處理單位聯(lián)合處理。

⑩ 對(duì)污染事故需要作出賠償?shù)?，由環(huán)保部門同相關(guān)方協(xié)商處理。處理協(xié)議經(jīng)主管環(huán)保副總審查后上報(bào)總經(jīng)理。

（3）運(yùn)輸過程拋灑、泄漏

①運(yùn)輸人員發(fā)現(xiàn)情況后應(yīng)及時(shí)處理控制拋灑、泄漏，并對(duì)拋灑、泄漏的廢物進(jìn)行清理回收。情況嚴(yán)重時(shí)通知事業(yè)部及環(huán)保部門并及進(jìn)趕赴現(xiàn)場，采取針對(duì)性措施。

②環(huán)保部門及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門匯報(bào)。

③管理者代表對(duì)事故原因采取糾正、預(yù)防措施。

（4）接收固體廢棄物的單位，不按規(guī)定處置污染環(huán)境的

①同接收固體廢棄物單位簽有協(xié)議的，按協(xié)議辦理。應(yīng)接收單位要求需要配合的，由環(huán)保部門配合處理。

② 無協(xié)議的，由環(huán)保部門會(huì)同接收單位共同處理。首先要求接收單位清理回收污染物，把污染降到最低限度。

③事后由環(huán)保部門、接收單位同受污染的相關(guān)方協(xié)商處理。環(huán)保部門寫出事故調(diào)查報(bào)告上報(bào)主管環(huán)保副總，再上報(bào)總經(jīng)理。由環(huán)保部門采取糾正預(yù)防措施。

④對(duì)嚴(yán)重污染事故由主管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)上報(bào)環(huán)保局。

2.7法律、法規(guī)摘要

《中華人民共和國固體污染防治法》第15條：產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的影響。第16條：收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其它防止污染環(huán)境的措施。第21條：第二十一條 對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。