近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)機(jī)局具體指導(dǎo)下，濰城區(qū)農(nóng)機(jī)局深入貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化宣傳教育，加強(qiáng)安全監(jiān)管，創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化管理措施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障了群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)市農(nóng)機(jī)局關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”調(diào)研活動(dòng)的通知要求，我區(qū)高度重視，迅速行動(dòng)，組織成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入基層，全面調(diào)研農(nóng)機(jī)“三率”情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步明確了下步做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的對(duì)策措施。
　　一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”現(xiàn)狀
　　近年來(lái)，濰城區(qū)高度重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在提高農(nóng)機(jī)“三率”方面下了很大氣力。我區(qū)地處濰坊中心城區(qū)，隨著城市發(fā)展步伐的加快，農(nóng)民除種糧外，對(duì)其它經(jīng)濟(jì)作物種植積極性不高，小型拖拉機(jī)基本被農(nóng)用三輪車(chē)取代，從事運(yùn)輸業(yè)的拖拉機(jī)大幅度減少，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)絕大部分用于季節(jié)性農(nóng)田作業(yè)，從而給農(nóng)機(jī)部門(mén)監(jiān)管造成很大的困難。針對(duì)這些不利形勢(shì)，我們不氣餒不懈怠，負(fù)重奮起、迎難而上、拼搏進(jìn)取，堅(jiān)持以服務(wù)促管理，組成專(zhuān)門(mén)年檢小組，深入農(nóng)戶(hù)進(jìn)行年審，以服務(wù)贏(yíng)得了群眾的信賴(lài)和支持，取得了較好成效，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)機(jī)“三率”水平下滑趨勢(shì)，每年都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的進(jìn)步。但是受綜合因素影響，我區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”水平與上級(jí)要求和先進(jìn)縣市區(qū)仍然有一定差距，提高農(nóng)機(jī)“三率”任務(wù)依然非常艱巨。
　　二、主要工作成效和做法
　　近年來(lái)，圍繞加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、提高農(nóng)機(jī)“三率”，濰城區(qū)重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作。
　　1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)，努力提高其綜合素質(zhì)。認(rèn)真抓好思想教育，教育監(jiān)理人員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，自覺(jué)抵制各種腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕。抓好政策法規(guī)教育和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們知法懂法、正確執(zhí)法。抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，教育監(jiān)理人員始終牢記以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀(guān)念”，牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的思想，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)提升了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平。
　　2.強(qiáng)化安全教育。高度重視安全宣傳教育，結(jié)合三夏、三秋等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)村實(shí)際形勢(shì)，充分利用廣播、電視等宣傳陣地，采取出動(dòng)宣傳車(chē)、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料等靈活多樣、群眾易于接受、宣傳效果顯著的形式，將安全宣傳送到千家萬(wàn)戶(hù)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)法規(guī)宣傳教育，教育廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T學(xué)法、知法、自覺(jué)守法，提高法制觀(guān)念，增強(qiáng)法制意識(shí)，養(yǎng)成良好的守法習(xí)慣。強(qiáng)化安全知識(shí)宣傳教育，重點(diǎn)教育農(nóng)機(jī)駕駛員熟悉和掌握各種條件下的安全駕駛方法，確保安全作業(yè)。強(qiáng)化警示教育，教育農(nóng)機(jī)駕駛員從事故中吸取教訓(xùn)，防患于未然，預(yù)防事故發(fā)生。強(qiáng)化安全致富教育，使他們學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的安全生產(chǎn)氛圍。
　　3.夯實(shí)管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理。嚴(yán)把登記關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)、考試關(guān)、審核關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)掛牌、發(fā)證現(xiàn)象。加強(qiáng)裝備建設(shè)，確保了工作所需。加強(qiáng)登記信息系統(tǒng)建設(shè)，確保數(shù)字準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，保證了農(nóng)機(jī)安全管理電子檔案的建立。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高了安全管理工作的制度化、程序化和規(guī)范化水平。依法做好年度檢驗(yàn)，確保機(jī)械安全裝置齊全有效，確保農(nóng)機(jī)安全狀態(tài)良好，從源頭上消除了安全隱患。
　　4.深化平安創(chuàng)建。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)為載體,牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)安全教育普及化、安全管理源頭化、專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)?；?、示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全整治活動(dòng)，加大農(nóng)機(jī)安全隱患排查力度，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全防范措施，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理模式，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
三、影響農(nóng)機(jī)“三率”提升的主要因素
　　一是法制監(jiān)管薄弱。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)沒(méi)有上路檢查權(quán)，而在農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全檢查工作量很大。
　　二是守法意識(shí)不夠。相對(duì)于汽車(chē)而言，群眾認(rèn)為農(nóng)機(jī)主要在農(nóng)田作業(yè)，一般不上路行駛，自覺(jué)主動(dòng)服從牌證管理不夠。
　　三是管理力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站合并后，大多僅設(shè)一名兼管農(nóng)機(jī)工作人員，直接影響了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展。
　　四是群眾經(jīng)濟(jì)困難。近年來(lái)，拖拉機(jī)的經(jīng)營(yíng)收入不斷降低，燃油費(fèi)上漲使群眾負(fù)擔(dān)更重，從而增加了不年檢、不辦證等違法現(xiàn)象。
　　四、存在的主要問(wèn)題
　　一是農(nóng)機(jī)安全宣傳教育需要進(jìn)一步提高，宣傳教育形式需要不斷創(chuàng)新，宣傳措施需要不斷強(qiáng)化，宣傳教育成效需要不斷鞏固。
　　二是聯(lián)合執(zhí)法力度需要進(jìn)一步加大，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)與公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制需要不斷健全、完善和規(guī)范。
　　三是農(nóng)機(jī)監(jiān)管裝備落后，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)缺乏交通、檢測(cè)、事故勘察及辦公自動(dòng)化設(shè)備，影響了管理工作的開(kāi)展。
　　五、對(duì)策與建議
　　1.落實(shí)扶持政策。把落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械扶持政策與加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)支持農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，淘汰、更新高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械，研究制定農(nóng)機(jī)安全宣傳、教育、培訓(xùn)、保險(xiǎn)等支持政策，引導(dǎo)扶持農(nóng)民遵章守法、安全致富。
　　2.加大政府投入。把農(nóng)機(jī)安全投入納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，在實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的同時(shí)，拿出專(zhuān)門(mén)資金用于安全管理補(bǔ)貼，實(shí)行農(nóng)機(jī)掛牌、辦證、檢驗(yàn)免費(fèi)制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作落實(shí)。
　　3.補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)。盡快制定拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢和回收補(bǔ)償制度，制定拖拉機(jī)更新報(bào)廢補(bǔ)助辦法，有效解決報(bào)廢拖拉機(jī)違法作業(yè)問(wèn)題，減少安全生產(chǎn)隱患。
　　4.完善考核制度。完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管考核制度，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)政府工作考核范圍，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)逐級(jí)層層下達(dá)，直到村（社區(qū)）級(jí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，條塊結(jié)合、齊抓共管的良好工作格局，督促層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保管理到位。
　　六、下步工作措施
　　1.依法行政，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，依法行使法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)部門(mén)的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)事故處理等工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法手段，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。樹(shù)立“事在人為”的理念，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，協(xié)調(diào)好與公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)的關(guān)系，形成合力，改善農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查的被動(dòng)局面，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。
　　2.加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法制觀(guān)念和守法意識(shí)。把農(nóng)機(jī)監(jiān)管宣傳工作納入重要議程，建立規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)宣傳教育經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)教、送教下鄉(xiāng)、警示教育等方法，不斷提高農(nóng)機(jī)手法制觀(guān)念和安全生產(chǎn)觀(guān)念，使農(nóng)機(jī)手由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”。
　　3.改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)做好為民服務(wù)工作。深化農(nóng)機(jī)政務(wù)公開(kāi)，大力推行承諾服務(wù)，嚴(yán)格按規(guī)定收取牌證核發(fā)等相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi)，嚴(yán)禁增加群眾負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)便民服務(wù)舉措，深入基層、進(jìn)村入戶(hù)上門(mén)辦理業(yè)務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化工作手續(xù)，提高辦事效率，方便群眾辦事。
　　4.提高綜合素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。圍繞認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，努力建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)落實(shí)“五個(gè)教育”和“一項(xiàng)機(jī)制”，即法律法規(guī)教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)道德教育、規(guī)范管理教育、遵紀(jì)守法教育和建立健全監(jiān)督管理約束機(jī)制，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作隊(duì)伍。
5.改善監(jiān)管手段，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)。積極爭(zhēng)取政府的重視和支持，積極主動(dòng)與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)“保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入”的規(guī)定，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作投入，按照《山東省農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)施裝備建設(shè)規(guī)范》，盡快配備安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備、考試設(shè)施、農(nóng)機(jī)事故勘察設(shè)備、安全宣傳設(shè)備等必備的設(shè)施裝備，逐步構(gòu)建形成“基地健全、設(shè)施齊備、手段科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、保障有力”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。