二、工傷認定申請必須在法定期限內(nèi)進行。

　　通過以上評析我們可以看出，工傷認定在性質(zhì)上是依申請的行政行為，勞動行政部門必須經(jīng)由有權(quán)主體予以申請才可依法做出，那么對于有權(quán)主體的申請有無時間上的限制呢？從法理上講“法律是不保護對自己權(quán)利怠于行使之人的”，同時也為了更好地查明事實真相，便于當事人提供相關(guān)證據(jù)，法律往往會規(guī)定權(quán)利行使的期限，工傷認定申請也不例外。根據(jù)《工傷保險條例》第17條之規(guī)定，“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請”。

　　也就是說，工傷認定申請法定期限依申請的主體不同而有所差異，詳言之，用人單位申請工傷認定的時間為30日，工傷職工或者其家屬以及工會組織申請工傷認定的時限為1年。其期限的起止時間為“自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日”。同時，為了更好地適應社會發(fā)展，避免因“單一”規(guī)定帶來的弊端，《工傷保險條例》在規(guī)定具體時間限制的同時又規(guī)定了“時限的延長”，根據(jù)《工傷保險條例》第17條之規(guī)定，遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。這里就存在一個“特殊情況”的認定問題，我們認為，雖然這里存在行政部門的一個裁量問題，但是還應有一定的標準予以規(guī)范，至少要符合一般的公平原則。

　　本案中張某的索賠之路雖然存在程序上的失誤，但是，值得慶幸的是他及時改正自己的錯誤做法，在法定期限屆滿之前向行政機關(guān)提出工傷認定申請，進而維護了自己的合法權(quán)利。

　　【提示】

　　“程序是保障權(quán)利實現(xiàn)的有力手段，是看得見的正義。”具體到工傷保險賠償領域，為切實實現(xiàn)勞動者的工傷救濟權(quán)，《工傷保險條例》也規(guī)定了一系列的程序，作為法官我們建議，工傷事故發(fā)生后，受傷勞動者應當按照法律規(guī)定的程序進行索賠，任何違反程序的行為都會給自己的索賠帶來障礙，要避免本案當事人張某的錯誤做法。同時，勞動者應當特別注意程序中的時限性規(guī)定，及時提出賠償要求，這是權(quán)利獲得法律保障所必須的。