準大學畢業(yè)生究竟能不能成為勞動關(guān)系的主體?準大學畢業(yè)生在工作中受到傷害該如何適用法律?本案涉及到原告下班途中發(fā)生的交通事故是否認定為工傷、勞動待遇(包括工資、試用期等的合法性)、職工醫(yī)療保險、社會保險繳納的主體、時間等一系列的問題。另外,去年實施的《勞動合同法》規(guī)定違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的勞動合同無效。目前,我國現(xiàn)行有效的法律法規(guī)沒有明確禁止在校大學生參加工作的規(guī)定,也沒有關(guān)于準大學畢業(yè)生就業(yè)的明確規(guī)定。所以,勞動部門和法院在看待曉燕與家電設(shè)備公司勞動關(guān)系時理解并不一致,以致出現(xiàn)了截然相反的裁決。另外,本案也涉及到《勞動法》和《高等教育法》的法律沖突??梢哉f,本案的判決對數(shù)以千萬計的年滿十六周歲的在校學生來說意義非凡。
在校學生實習或者就業(yè)首先需要了解的法律問題在于:實習或者就業(yè)學生的身份是學生還是勞動者?其法律后果相差甚遠,如果界定為勞動者,則相對于用人單位處于弱勢地位,享受我國《勞動法》的特殊保護;否則,只能在雙方地位平等的前提下,依照民事法律,給予實習或就業(yè)的學生與用人單位同等的法律保護。在司法實踐中,勞動行政管理部門、勞動爭議仲裁機構(gòu)和法院也不把學生實習視為事實勞動關(guān)系。
原勞動部于1995年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號)第12條規(guī)定:“在校生利用業(yè)余時間勤工儉學,不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同?!币勒赵撔姓?guī)章的規(guī)定,曉燕不是利用業(yè)余時間勤工儉學,而是與用人單位簽訂勞動合同正式就業(yè)。在這一問題上,《勞動法》和《勞動合同法》并沒有禁止準大學畢業(yè)生成為勞動關(guān)系的主體,而《高等教育法》第五十六條規(guī)定,高等學校的學生在課余時間可以參加社會服務(wù)和勤工儉學活動,但不得影響學業(yè)任務(wù)的完成。從該規(guī)定來看,法律只授權(quán)在校大學生可以利用課余時間參加社會服務(wù)和勤工儉學??梢?,我國的《勞動法》和《高等教育法》存在法律沖突。實際上,絕大多數(shù)的臨近畢業(yè)的大學生在畢業(yè)當年的1-5月份就開始實習和聯(lián)系工作甚至直接就業(yè)。這是客觀存在的,也是與中央提倡鼓勵就業(yè)的政策相符合的。顯然,法律規(guī)定嚴重滯后于社會發(fā)展實際。
工傷保險是職工權(quán)益的堅實保障,對于在校學生在實習或者工作期間受到意外傷害是否按工傷認定處理,我國現(xiàn)行的法律法規(guī)又把在校學生丟在了“被遺忘的角落”。因此,一旦發(fā)生工傷或事故,解決起來相當棘手
去年年底,教育部在連續(xù)多年作出“就業(yè)形勢嚴峻”的判斷后,再次發(fā)出了“2009年更嚴峻”的重要提示。在金融危機對中國經(jīng)濟的影響日漸顯露之后,大學生“就業(yè)難”成為今年的民生難題。春節(jié)前后,根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求和部署,各地正在千方百計推出各種措施,力促百萬“待業(yè)”大學生和新增610萬畢業(yè)生順利就業(yè)。在這樣的社會形勢下,許多臨近畢業(yè)的大學生紛紛提前走出校園實習或者就業(yè),但是對于準大學畢業(yè)生實習和就業(yè)卻出現(xiàn)“法律空白”,他們的權(quán)益一旦受到侵害,便無法拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益。而在現(xiàn)實中,像曉燕這樣在實習或就業(yè)中權(quán)益受侵害的準大學畢業(yè)生還有很多,如果立法機關(guān)不能盡快建立健全在校大學生實習和就業(yè)期間的法律保障體系,隨著就業(yè)壓力和社會競爭的不斷加劇,大學生的權(quán)益受損問題將呈現(xiàn)上升趨勢。
另外,近年來,為了減輕高昂的學費負擔,增加社會實踐能力,在校學生利用課余和假期打工的現(xiàn)象也日益普遍。在校學生打工群體每年都逞擴張趨勢,但是,面對如此龐大的在校學生打工群體,關(guān)于在校學生打工維權(quán)的勞動法律卻出現(xiàn)了空白。國家勞動部門1995年8月4日印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第12條規(guī)定:在校生利用業(yè)余時間勤工儉學,不視為就業(yè),可以不簽訂勞動合同。因此,一般在校學生假期或課余的打工并不被認為是勞動關(guān)系,而是勞務(wù)關(guān)系。其實在實際生活中,在打工中遭遇權(quán)益侵害的在校學生還有很多,由于《勞動法》中并沒有關(guān)于在校學生打工維權(quán)的規(guī)定,使得在校學生打工在諸如拖欠工資、工傷、勞動安全等方面難以得到全面的保障。由于在校學生打工屬民事法律調(diào)整范圍,勞動保障部門對在校學生維權(quán)往往愛莫能助。打工學生實在要維權(quán),只能上法庭。但打官司要耗費大量的時間、精力,尤其要花費不菲的起訴費,這無疑讓貧寒的打工學子“望而卻步”。
勞動者是社會財富的創(chuàng)造者,是寶貴的人力資源,是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)不能只追求財富的創(chuàng)造和積累,而漠視勞動者合法權(quán)益的保護。對企業(yè)勞動者的尊重和權(quán)益的保護不僅僅是企業(yè)的社會責任,而且是我們這個國家經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。
本案中的曉燕是幸運的,因為法院支持了她的訴訟請求。但是現(xiàn)實中很多實習或打工的大學生合法權(quán)益受侵害卻得不到法律保護的例子并不鮮見。從很多類似于曉燕艱難索賠歷程中,我們可以看到就業(yè)難背景下的大學生實習和就業(yè)期間合法權(quán)益受損問題日益嚴重。因此,健全與完善相關(guān)法律法規(guī)制度,規(guī)范企業(yè)市場運作規(guī)則,督促企業(yè)依法履行社會責任,努力構(gòu)建大學生實習和就業(yè)合法權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)體系,是當前保護大學生實習和就業(yè)期間合法權(quán)益不受損害、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。