中華人民共和國交通部令
2003年第8號
《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》已于2003年6月15日經(jīng)第9次會議通過現(xiàn)于公布通過，自2003年9月1日起實施。
部長工張春賢
2003年7月10日
中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范海上海事行政處罰行為，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督海上海事行政管理，維護海上交通秩序，防止船舶污染沿海水域，根據(jù)《海上交通安全法》、《海洋環(huán)境保護法》、《行政處罰法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國（簡稱中國）管轄沿海水域及相關(guān)陸域發(fā)生的違反海上海事行政管理秩序的行為，適用中國有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定實施海事行政處罰。
在中國管轄沿海水域及相關(guān)陸域外但屬于中國籍的海船內(nèi)發(fā)生的違反海上海事行政管理秩序的行為，也適用中國有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定實施海事行政處罰。
中國籍船員在中國管轄沿海水域及相關(guān)陸域外違反海上海事行政管理秩序，并且按照中國有關(guān)法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的行為，也適用中國有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定實施海事行政處罰。
第三條 本規(guī)定所稱沿海水域、船舶、設(shè)施、作業(yè)，其含義與《海上交通安全法》使用的同一用語的含義相同，但有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外。
本規(guī)定所稱船舶經(jīng)營人，包括船舶管理人。
本規(guī)定所稱設(shè)施經(jīng)營人，包括設(shè)施管理人。
本規(guī)定所稱當(dāng)事人，包括自然人和法人以及其他組織，可以與有海事行政違法行為的船舶所有人、經(jīng)營人互相替換。
第四條 本規(guī)定所稱違反海上海事行政管理秩序的行為，簡稱海事行政違法行為，包括下列行為：
（一）違反船舶所有人、經(jīng)營人和船舶安全營運管理秩序；
（二）違反船舶、海上設(shè)施檢驗管理秩序；
（三）違反海上船舶登記管理秩序；
（四）違反海上船員管理秩序；
（五）違反海上航行、停泊和作業(yè)管理秩序；
（六）違反海上通航安全保障管理秩序；
（七）違反海上危險貨物載運安全監(jiān)督管理秩序；
（八）違反海難救助管理秩序；
（九）違反海上打撈管理秩序；
（十）違反海上船舶污染沿海水域監(jiān)督管理秩序；
（十一）違反海上交通事故調(diào)查處理秩序；
（十二）其他海上海事行政違法行為。
第五條 本規(guī)定援引的法律、行政法規(guī)如下：
（一）《海上交通安全法》，是指《中華人民共和國海上交通安全法》；
（二）《國旗法》，是指《中華人民共和國國旗法》；
（三）《公民出境入境管理法》，是指《中華人民共和國公民出境入境管理法》；
（四）《船舶登記條例》，是指《中華人民共和國船舶登記條例》；
（五）《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》，是指《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》；
（六）《航標(biāo)條例》，是指《中華人民共和國航標(biāo)條例》；
（七）《海上航行警告和航行通告管理規(guī)定》，是指《中華人民共和國海上航行警告和航行通告管理規(guī)定》；
（八）《危險化學(xué)品安全管理條例》；
（九）《關(guān)于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》；
（十）《防止拆船污染環(huán)境管理條例》；
（十一）《海洋環(huán)境保護法》，是指《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》；
（十二）《海上交通事故調(diào)查處理條例》，是指《中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例》；
（十三）《行政處罰法》，是指《中華人民共和國行政處罰法》。
第六條 實施海事行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正，處罰與教育相結(jié)合的原則。
第七條 海事行政處罰，由海事管理機構(gòu)依法實施。
第二章 海上海事行政處罰的種類和適用
第八條 海事行政處罰的種類如下：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）撤銷船舶檢驗資格；
（四）吊銷船舶國籍證書或臨時船舶國籍證書；
（五）沒收船舶登記證書；
（六）扣留船員職務(wù)證書；
（七）吊銷船員職務(wù)證書；
（八）吊銷海員出境入境證件；
（九）沒收違法所得；
（十）沒收船舶；
（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他海事行政處罰。
本條前款所稱船員職務(wù)證書，包括船員培訓(xùn)合格證、船員服務(wù)簿、船員適任證書及其他適任證件。
本條第一款所稱的船舶登記證書，包括船舶國籍證書、船舶所有權(quán)登記證書、船舶抵押權(quán)登記證書、光船租賃登記證書。
第九條 海事管理機構(gòu)實施海事行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正海事行政違法行為。
第十條 對有兩個或兩個以上海事行政違法行為的同一當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別處以海事行政處罰，合并執(zhí)行。
對有共同海事行政違法行為的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別處以海事行政處罰。
對當(dāng)事人的同一個海事行政違法行為，不得處以兩次以上罰款的海事行政處罰。
第十一條 海事行政處罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與海事行政違法行為和承擔(dān)的海事行政法律責(zé)任相適應(yīng)。
海事違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予海事行政處罰。
海事行政違法行為的當(dāng)事人有《行政處罰法》第二十七條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕處以海事行政處罰或減輕海事行政處罰。
有海事行政違法行為的中國籍船舶和船員在境外已經(jīng)受到海事行政處罰的，不得重復(fù)給予海事行政處罰。
第十二條 海事行政違法行為的當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處以海事行政處罰：
（一）造成較為嚴(yán)重后果或情節(jié)惡劣；
（二）一年內(nèi)因同一海事行政違法行為受過海事行政處罰；
（三）脅迫、誘騙他人實施海事行政違法行為；
（四）偽造、隱匿、銷毀海事行政違法行為證據(jù)；
（五）拒絕接受或阻撓海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督管理；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處以海事行政處罰的其他情形。
第三章 海上海事行政違法行為和行政處罰
第一節(jié) 違反船舶所有人、經(jīng)營人和船舶安全營運管理秩序
第十三條 違反船舶所有人、經(jīng)營人安全營運管理秩序，有下列行為之一的，對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以罰款：
（一）未取得船舶所有人、經(jīng)營人安全營運與防污染管理體系符合證明從事航行或其他有關(guān)活動；
（二）提供虛假材料或以其他不正當(dāng)手段騙取船舶所有人、經(jīng)營人安全營運與防污染管理體系符合證明；
（三）偽造、變造船舶所有人、經(jīng)營人安全營運與防污染管理體系審核的符合證明；
（四）轉(zhuǎn)讓、買賣、租借、冒用船舶所有人、經(jīng)營人安全營運與防污染管理體系審核的符合證明；
（五）使用偽造、變造的船舶所有人、經(jīng)營人安全營運與防污染管理體系符合證明從事航行或其他有關(guān)活動。
本條前款規(guī)定罰款的數(shù)額，依照下列規(guī)定確定：
（一）屬于非經(jīng)營活動中的違法行為的，處以 ２００元以上１０００元以下罰款；
（二）屬于經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款；
（三）屬于經(jīng)營活動中的違法行為，無違法所得的，處以３００元以上１萬元以下罰款。
第十四條 違反船舶安全營運管理秩序，有下列行為之一的，處以罰款、扣留船員職務(wù)證書直至吊銷船員職務(wù)證書：
（一）未取得船舶安全管理證書從事航行或其他有關(guān)活動；
（二）提供虛假材料或以其他不正當(dāng)手段騙取船舶安全管理證書；
（三）偽造、變造船舶安全管理證書；
（四）轉(zhuǎn)讓、買賣、租借、冒用船舶安全管理證書；
（五）使用偽造、變造的船舶安全管理證書從事航行或其他有關(guān)活動。
本條前款規(guī)定罰款的數(shù)額、扣留船員職務(wù)證書的期限或吊銷船員職務(wù)證書，依照下列規(guī)定確定：
（一）屬于非經(jīng)營活動中的違法行為的，對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以 ２００元以上１０００元以下罰款；對船長處以２００元以上１０００元以下的罰款，并扣留船員職務(wù)證書３個月至６個月。
（二）屬于經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款；對船長處以本人違法所得的３倍以下、最多不超過２萬元的罰款，并扣留船員職務(wù)證書１２個月至２４個月。
（三）屬于經(jīng)營活動中的違法行為，無違法所得的，對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以５００元以上１萬元以下罰款；對船長處以３００元以上８０００元以下的罰款，并扣留船員職務(wù)證書６個月至１２個月。
第二節(jié) 違反船舶、海上設(shè)施檢驗管理秩序
第十五條 本節(jié)所稱船舶、海上設(shè)施，其含義與《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》使用的同一用語的含義相同。
第十六條 違反《海上交通安全法》第四條的規(guī)定，船舶和船舶上有關(guān)航行安全、防治污染等重要設(shè)備無相應(yīng)的有效的檢驗證書的，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，處以下列行政處罰：
（一）屬于非經(jīng)營活動中的違法行為的，對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以 ３００元以上１０００元以下罰款；對船長處以２００元以上１０００元以下的罰款，并扣留船員職務(wù)證書３個月至６個月。
（二）屬于經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款；對船長處以本人違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款，并扣留船員職務(wù)證書１２個月至２４個月直至吊銷船員職務(wù)證書。
（三）屬于經(jīng)營活動中的違法行為，無違法所得的，對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以３００元以上１萬元以下罰款；對船長處以２００元以上１萬元以下的罰款，并扣留船員職務(wù)證書６個月至１２個月。
本條前款所稱船舶和船舶上有關(guān)重要設(shè)備無相應(yīng)的有效的檢驗證書，包括下列情形：
（一）無相應(yīng)的檢驗證書；
（二）持偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、買賣或租借的檢驗證書；
（三）所持檢驗證書與船舶、船舶上有關(guān)重要設(shè)備的實際情況不符；
（四）持已經(jīng)超過有效期限的檢驗證書；
（五）其他不符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定情形的檢驗證書。
第十七條 違反《海上交通安全法》第十六條規(guī)定，大型設(shè)施和移動式平臺的海上拖帶，未經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)進行拖航檢驗，并報海事管理機構(gòu)核準(zhǔn)，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，處以下列行政處罰：
（一）屬于非經(jīng)營活動中的違法行為的，對船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人處以 ３００元以上１０００元以下罰款；對船長、設(shè)施主要負(fù)責(zé)人處以 ２００元以上１０００元以下罰款，并扣留船員職務(wù)證書３個月至６個月。
（二）屬于經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，對船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人處以違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款；對船長、設(shè)施主要負(fù)責(zé)人處以本人違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款，并扣留船員職務(wù)證書１２個月至２４個月直至吊銷船員職務(wù)證書。
（三）屬于經(jīng)營活動中的違法行為，無違法所得的，對船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人處以３００元以上１萬元以下罰款；對船長、設(shè)施主要負(fù)責(zé)人處以２００元以上１萬元以下罰款，并扣留船員職務(wù)證書６個月至１２個月。
第十八條 違反《海上交通安全法》第十七條規(guī)定，船舶的實際狀況同船舶檢驗證書所載不相符合，船舶未按照海事管理機構(gòu)的要求申請重新檢驗或采取有效的安全措施，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，處以下列行政處罰：
（一）屬于非經(jīng)營活動中的違法行為的，對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以 ２００元以上１０００元以下罰款；對船長處以 １００元以上１０００元以下罰款，并扣留船員職務(wù)證書３個月至６個月。
（二）屬于經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款；對船長處以本人違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款，并扣留船員職務(wù)證書１２個月至２４個月直至吊銷船員職務(wù)證書。
（三）屬于經(jīng)營活動中的違法行為，無違法所得的，對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以３００元以上１萬元以下罰款；對船長處以２００元以上１萬元以下罰款，并扣留船員職務(wù)證書６個月至１２個月。
第十九條 違反《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》的規(guī)定，涂改船舶、海上設(shè)施、貨物集裝箱的檢驗證書，擅自更改船舶載重線，或以欺騙行為獲取船舶、海上設(shè)施、貨物集裝箱的檢驗證書的，依照《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》第二十六條的規(guī)定，撤銷已簽發(fā)的相應(yīng)檢驗證書，并可以責(zé)令補辦有關(guān)手續(xù)。
第二十條 違反《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》的規(guī)定，偽造船舶檢驗證書，或擅自更改船舶載重線，依照《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》第二十七條的規(guī)定，處以通報批評，并可以處以相當(dāng)于相應(yīng)的檢驗費１倍至５倍的罰款。
本條前款所稱偽造，包括變造、涂改。
第二十一條 船舶檢驗機構(gòu)的檢驗人員違反《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》的規(guī)定，有下列行為之一的，依照《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》第二十八條的規(guī)定，分別以濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、嚴(yán)重失職論，撤銷其檢驗資格：
（一）超越職權(quán)范圍進行船舶、設(shè)施檢驗；
（二）未按規(guī)定的檢驗規(guī)范進行船舶、設(shè)施檢驗；
（三）未按規(guī)定的檢驗項目進行船舶、設(shè)施檢驗；
（四）未按規(guī)定的檢驗程序進行船舶、設(shè)施檢驗；
（五）所簽發(fā)的船舶檢驗證書或檢驗報告與船舶、設(shè)施的實際情況不符；
（六）未按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取船舶、設(shè)施檢驗費用。
第三節(jié) 違反海上船舶登記管理秩序
第二十二條 本節(jié)所稱船舶，其含義與《船舶登記條例》使用的同一用語的含義相同。
第二十三條 違反《海上交通安全法》第五條的規(guī)定，船舶無船舶國籍證書或使用虛假的船舶國籍證書航行的，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，處以下列行政處罰：
（一）屬于非經(jīng)營活動中的違法行為的，對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以２００元以上１０００元以下罰款；對船長處以１００元以上１０００元以下的罰款，并扣留船員職務(wù)證書３個月至６個月。
（二）屬于經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款；對船長處以本人違法所得的３倍以下、最多不超過２萬元的罰款，并扣留船員職務(wù)證書１２個月至２４個月直至吊銷船員職務(wù)證書。
（三）屬于經(jīng)營活動中的違法行為，無違法所得的，對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以３００元以上１萬元以下罰款；對船長處以２００元以上８０００元以下的罰款，并扣留船員職務(wù)證書６個月至１２個月。
第二十四條 違反《船舶登記條例》規(guī)定，船舶假冒中國國籍，懸掛中國國旗航行的，依照《船舶登記條例》第四十九條第一款的規(guī)定，依法沒收船舶。
違反《船舶登記條例》規(guī)定，中國籍船舶假冒外國國籍，懸掛外國國旗航行的，適用《船舶登記條例》第四十九條第一款的規(guī)定。
第二十五條 違反《船舶登記條例》規(guī)定，隱瞞在境內(nèi)或境外的登記事實，造成雙重國籍的，依照《船舶登記條例》第五十條的規(guī)定，吊銷其船舶國籍證書，并視情節(jié)對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以下列罰款：
（一）５００總噸以下的船舶，處２０００元以上１萬元以下的罰款；
（二）５０１總噸以上、１００００總噸以下的船舶，處以１萬元以上５萬元以下的罰款；
（三）１０００１總噸以上的船舶，處以５萬元以上２０萬元以下的罰款。
第二十六條 違反《船舶登記條例》規(guī)定，有下列情形之一的，依照《船舶登記條例》第五十一條的規(guī)定，可以視情節(jié)對船舶處以警告、根據(jù)船舶噸位對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以依照《船舶登記條例》第五十條規(guī)定的罰款數(shù)額的５０％直至沒收船舶登記證書：
（一）在辦理登記手續(xù)時隱瞞真實情況、弄虛作假的；
（二）隱瞞登記事實，造成重復(fù)登記的；
（三）偽造、涂改船舶登記證書的。
第二十七條 違反《船舶登記條例》規(guī)定，船舶不按照規(guī)定辦理變更或注銷登記的，或使用過期的船舶國籍證書或臨時船舶國籍證書的，依照《船舶登記條例》第五十二條的規(guī)定，責(zé)令其補辦有關(guān)登記手續(xù)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)船舶噸位對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以《船舶登記條例》第五十條規(guī)定的罰款數(shù)額的１０％。
第二十八條 違反《船舶登記條例》規(guī)定，擅自雇用外國籍船員或使用他人業(yè)經(jīng)登記的船舶煙囪標(biāo)志、公司旗的，依照《船舶登記條例》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令其改正；拒不改正的，可以根據(jù)船舶噸位對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以《船舶登記條例》第五十條規(guī)定的罰款數(shù)額的１０％；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷其船舶國籍證書或臨時船舶國籍證書。
第二十九條 違反《國旗法》和交通部公布的《船舶升掛國旗管理辦法》，船舶不按規(guī)定懸掛中國國旗，或懸掛的中華人民共和國國旗破損、污損、明顯褪色或不合規(guī)格，依照《船舶升掛國旗管理辦法》第十七條的規(guī)定，責(zé)令立即改正。第四節(jié) 違反海上船員管理秩序
第三十條 本節(jié)所稱船員，包括船長、輪機長、駕駛員、輪機員、無線電人員、引航員和水上飛機、潛水器的相應(yīng)人員以及其他船員。
第三十一條 違反《海上交通安全法》第七條的規(guī)定，未取得合格的船員職務(wù)證書或未通過船員培訓(xùn)，擅自上船服務(wù)的，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，處以下列數(shù)額的罰款：
（一）在非經(jīng)營性船舶上服務(wù)的，處以 ２００元以上１０００元以下罰款；
（二）在經(jīng)
