◆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不依法投入安全生產(chǎn)費(fèi)用的法律責(zé)任
第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
【釋義】
保障安全生產(chǎn),必須要有一定的投入,包括安全設(shè)施的建造、維護(hù),安全設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)、更新以及對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)等。缺乏保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入,直接的后果是使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件,嚴(yán)重的則可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。因此本法的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
構(gòu)成本條的違法行為的主體,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人,其客觀表現(xiàn)為由于不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件。對(duì)于有本條規(guī)定的違法行為的,首先應(yīng)由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人在規(guī)定的期限內(nèi)糾正違法行為,提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金。
如果違法行為人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)仍然不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序的企業(yè)事業(yè)單位,依法在一定期限內(nèi)暫停其從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)權(quán)利的行政處罰。
導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予其撤職處分。對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里主要是指構(gòu)成刑法規(guī)定的關(guān)于重大勞動(dòng)安全事故的犯罪。構(gòu)成該罪須具備以下條件:一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定,即不符合有關(guān)的法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件;二是經(jīng)單位職工或有關(guān)部門提出后,對(duì)事故隱患仍不采取措施(如本條規(guī)定的已經(jīng)有關(guān)部門責(zé)令限期改正而逾期不改正的);三是導(dǎo)致重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果。刑法規(guī)定:工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定,經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后,對(duì)事故隱患仍不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。