◆工會在安全方面的職責(zé)
第七條工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。
修改提示與原法相比,本條增加了工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督;生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。修改目的是加強(qiáng)工會在安全生產(chǎn)方面的作用。
【釋義】
一、工會對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督
按照本條第一款的規(guī)定,工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。工會的基本職責(zé)提維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,因此對生產(chǎn)經(jīng)營單位事關(guān)勞動者生命安全的安全生產(chǎn)工作有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。按照工會法的規(guī)定,工會組織有權(quán)監(jiān)督有關(guān)勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)和政策措施的落實,督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)的法律和政策,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷改善職工的勞動安全衛(wèi)生條件。按照本法規(guī)定,工會對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督可以表現(xiàn)在以下方面:(1)工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督,提出意見。(2)對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正。(3)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位聲音指揮,強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時,有權(quán)提出解決的建議。(4)有權(quán)依法參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門提出處理意見。
二、組織職工參加本單位民主管理
按照本條第二款規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作直接涉及職工群眾的人身安全,因此職工群眾有權(quán)參加對本單位工作的民主管理和民主監(jiān)督。由工會通過職工代表大會或者其他形式,組織職工群眾參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,可以使職工群眾在安全生產(chǎn)方面的民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利得到更充分地保證和更有效地行使。各級工會組織應(yīng)當(dāng)依法履行好自己在這方面的職責(zé)。
三、維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益
工會是勞動者利益的代表,是職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者。表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益,是工會的基本職責(zé),是工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。依照本法和全工會法、勞動法等法律的規(guī)定,工會在維護(hù)職工安全生產(chǎn)方面權(quán)益的主要職責(zé)與工會的監(jiān)督職責(zé)基本一致,主要包括:(1)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職工群眾在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)。(2)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,有權(quán)提出解決的建議。(3)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時,有權(quán)建議生產(chǎn)經(jīng)營單位組織職工撤離危險現(xiàn)場。(4)對侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查,代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行交涉,要求單位采取措施予以改正,單位拒不改正的,工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚怼#?)參加對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,向有關(guān)部門提出處理意見等。各級工會組織應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定,在安全生產(chǎn)方面替職工說話,為職工辦事,認(rèn)真履行自己在保證職工生產(chǎn)安全方面的合法權(quán)益和職責(zé)。
四、對規(guī)章制度制定的參與權(quán)
工會作為職工維權(quán)的第一知情者、第一責(zé)任者和第一實施者,用人單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。按照本條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,主要包括:安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢修維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理相關(guān)方及外用工管理、職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理,應(yīng)急管理,事故管理等管理制度。