◆政府有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故的報告義務(wù)
        第八十一條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。
        【釋義】
        本條是關(guān)于負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)安全事故的報告職責(zé)的規(guī)定。
        一、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)立即上報事故有關(guān)情況
        對生產(chǎn)安全事故報告不僅是生產(chǎn)經(jīng)營單位的義務(wù)，也是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的義務(wù)。依據(jù)本條的規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)于生產(chǎn)安全事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即上報事故情況。所謂立即，要求上報事故必須及時、快速上報生產(chǎn)安全事故，有利于上級部門及時掌握情況，迅速開展應(yīng)急救援工作；有利于快速、妥善安排事故的善后工作；有利于及時向社會公布事故的有關(guān)情況，正確引導(dǎo)社會輿論。以特別重大事故的報告為例，從事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報告縣級主管部門，再由縣級主管部門報告市級主管部門，市級主管部門報告省級主管部門、省級主管部門報告國務(wù)院主管部門，最后報至國務(wù)院，層級環(huán)節(jié)眾多，如果任何一個環(huán)節(jié)拖延時間，都可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果，造成工作上的被動局面。因此，本法要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)于生產(chǎn)安全事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即上報事故情況。在報告時限上，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。因此，即使是特別重大事故的報告，從生產(chǎn)安全事故單位負(fù)責(zé)人報告，到最后報至國務(wù)院，所需最長時限為9小時。
        這里的“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”是指縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)單位負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故情況。因此，生產(chǎn)安全事故報告實(shí)行兩條線報告制度，主要考慮的是：第一，這是由安全生產(chǎn)分級管理的體制決定的，一般來說，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，同時，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門的工作。第二，這是由不同等級事故調(diào)查處理職責(zé)分工決定的。事故報告和調(diào)查處理是緊密相連的兩個環(huán)節(jié)，在職權(quán)的劃分上需要密切銜接。第三，這是上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及時掌握事故信息，快速開展應(yīng)急救援工作的需要。盡管事故發(fā)生后，有關(guān)部門接到報告都應(yīng)當(dāng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織應(yīng)急救援工作，但是，實(shí)際工作中往往存在事故是否會進(jìn)一步擴(kuò)大、傷亡人數(shù)無法確定等情況，這就需要向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告，以便集中力量開展應(yīng)急救援和相應(yīng)等級的事故調(diào)查工作。
        二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況
        對傷亡事故的報告，國家早有明確規(guī)定，如《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》都曾作出相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：（1）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（2）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（3）一般事故上報至設(shè)區(qū)的高級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照上述規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。（5）必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。（6）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。（7）報告事故的內(nèi)容與及時補(bǔ)報要求，參見安全生產(chǎn)法系 八十條條文釋義的相關(guān)內(nèi)容。
        三、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。
        所謂隱瞞不報，是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故不進(jìn)行上報，隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的；所謂謊報，是指不按照國家有關(guān)規(guī)定對應(yīng)當(dāng)上報的事故發(fā)生單位概況，事故的發(fā)生時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過，現(xiàn)場情況，已經(jīng)造成和可能造成的傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失，事故類別等內(nèi)容故意不如實(shí)報告的；而遲報則是超過《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》或者其他國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的時限報告事故情況，包括對事故情況故意拖延不報的，由于人員逃避問責(zé)僥幸心理作祟，一些具有事故報告責(zé)任與義務(wù)的單位和人員鉆法律空子，采取遲報、謊報和瞞報或者介于兩者之間的手段，想盡一切辦法“大事化小”“小事化了”，以逃避承擔(dān)法律責(zé)任。為了懲戒和最大限度地抑制上述違法行為，保證相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確掌握事故的全部信息，本法對“隱瞞不報、謊報或者遲報”事故行為作了禁止性規(guī)定。對于有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照本法第一百零六條的規(guī)定，“對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成獲罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。