◆關(guān)于建立安全生產(chǎn)違法信息庫(kù)的規(guī)定
        第七十五條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。
        修改提示：本條是新增的一條法律規(guī)定，主要目的是建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信（黑名單）制度。
        【釋義】
        一、黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，要建立健全社會(huì)征信體系，夜場(chǎng)誠(chéng)信，懲戒失信。根據(jù)十八屆三中全會(huì)決定精神，2014年6月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》（國(guó)發(fā)【2014】20號(hào)），要求將市場(chǎng)主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)行分類分組、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體建立“黑名單”制度。對(duì)守信主體予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入制度。
        二、安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，誠(chéng)信守法是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的最低要求。反之，安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位缺乏誠(chéng)信的最直接表現(xiàn)，有必要引入信用機(jī)制對(duì)安全生產(chǎn)重大違法行為予以控制和懲戒。2008年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局就開始研究安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制；2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)【2010】23號(hào)）進(jìn)一步明確規(guī)定，對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告，并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等 行為，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。根據(jù)這一規(guī)定，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建立重特大安全生產(chǎn)事故企業(yè)“黑名單”制度，并通過(guò)中央主要媒體定期向社會(huì)發(fā)布。與此同時(shí)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的網(wǎng)站上也專門開辟了重特大安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位名單專欄，接受社會(huì)監(jiān)督。
        三、本條規(guī)定的核心內(nèi)容是：（1）建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；（2）向社會(huì)公告違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單和相關(guān)信息；（3）在向社會(huì)公告的同時(shí)，將有關(guān)信息通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有金融機(jī)構(gòu)。這里指的行業(yè)主管部門主要包括工業(yè)和信息化主管部門、住房和建設(shè)主管部門、交通運(yùn)輸主管部門等。投資主管部門一般是指各級(jí)人民政府的發(fā)展改革部門。按照國(guó)發(fā)【2014】20號(hào)和國(guó)發(fā)【2010】23號(hào)文件的規(guī)定，接受通報(bào)的主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被通報(bào)企業(yè)的用地、貸款、上市，以及取得相關(guān)資質(zhì)資格予以必要的限制。