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新中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四十四條釋義

  
評論: 更新日期:2014年11月28日

         ◆勞動防護(hù)用品和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障
        第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。

        【釋義】
        一、要保證安全生產(chǎn),必須有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有一定的資金保證,提高勞動者的安全意識和安全操作技能,改善勞動者的勞動條件,為勞動者提供必要的勞動防護(hù)用品,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)將很難實(shí)現(xiàn)。因此,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)問題,是關(guān)系到本法是否能夠得到有效實(shí)施的一個(gè)重要問題。本法用多個(gè)條款對這一問題作了規(guī)定。本法第博二十條要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人保證本單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入。本法第二十八條要求將生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算,同時(shí)本條再次規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),其目的是強(qiáng)調(diào)配備勞動防護(hù)用品、對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),必須保證其相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。
        要求生產(chǎn)經(jīng)營單位安排一定的經(jīng)費(fèi)用于安全生產(chǎn)工作,也是實(shí)踐中的一貫做法。如根據(jù)《礦山安全法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,礦山企業(yè)必須安排一部分資金,用于下列改善礦山安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目:
        (1)預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施;
        (2)預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施;
        (3)職工的安全培訓(xùn);
        (4)改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他技術(shù)措施。這部分資金由礦山企業(yè)按礦山維簡費(fèi)的20%的比例具實(shí)列支;沒有礦山維簡費(fèi)的礦山企業(yè),按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20%的比例具實(shí)列支。
        二、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要原因。其中,尤其是因人的不安全行為,如違章指揮、違章作業(yè)、擺地?cái)倓趧蛹o(jì)律,織職工冒險(xiǎn)作業(yè)等,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的因素最多。因此,提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和操作技能,是預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要途徑。勞動防護(hù)用品又是保障從業(yè)人員安全健康的最后一道防線。為此,本法第二十五,二十六、二十七條對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)作出了規(guī)定,本法第四十二條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。這四條規(guī)定在生產(chǎn)過程遭受事故傷害,保證從業(yè)人員的勞動安全,具有重要意義。為了保證這四條規(guī)定的實(shí)施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定安排必要的經(jīng)費(fèi)用于配備勞動防護(hù)用品和進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。對于本條的這一規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守,安排經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),不得任意挪用。
 
 

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