美國還通過立法的形式要求煤礦對煤炭生產進行高投入，要求采用現代化的采掘和安全設備、應用先進的采掘和安全技術，尤其強調運用數字新技術，確保煤礦的生產安全。如美國在《2006礦山提高與新緊急反應法案》(MINER)中就明確規(guī)定要在三年內在礦井下安裝無線雙向通信和電子跟蹤系統(tǒng)，以實現地面上的人員能對井下工作人員進行定位的目標。
　　三是通過扎扎實實的在職培訓工作，不斷提高礦工的素質與安全技能。美國法律規(guī)定，所有礦工在上崗之前要接受培訓，上崗后每年還要接受再培訓。美國聯(lián)邦礦山監(jiān)察局每年都對48個州的指定機構給予資金支持，以促進礦工培訓工作的開展。培訓計劃包括：新礦工下井工作前必須完成40小時的基本安全健康技術培訓；露天采礦作業(yè)的新礦工在工作前必須完成24小時的基本安全健康技術培訓；所有礦工每年必須完成8小時的安全健康技術再培訓；對調到新工作崗位的礦工必須進行相關的安全健康技術培訓。一般來看，重視培訓質量和效果的煤礦，其安全記錄都比較好。
　　四是產業(yè)集中度不斷提高，實施優(yōu)質煤礦先行開采戰(zhàn)略。美國1907年共有各類大小煤礦1.5萬個，經過百年的兼并重組與關閉，目前只有1400個煤礦。上世紀早期美國煤礦以井工礦為主，自1971年露天煤礦的產量超過井工礦以后，其比重持續(xù)增加，目前露天礦煤炭產量比重為70%。與井工礦相比，露天礦易于開采且更安全。
　　五是煤礦經營者重視煤礦安全工作，煤礦企業(yè)的安全生產自律性強，夯實了煤礦安全生產的微觀基礎。美國擁有良好安全記錄或者安全記錄在不斷改善的煤礦，其負責安全生產的管理者都具有較強的安全責任感；在工傷率比較低的煤礦，管理層一般都很重視安全生產，并以各種形式承擔著安全責任。如有126年歷史且為美國最大的煤炭企業(yè)――皮保迪能源(PeabodyEnergy)公司采取的主要措施：培訓員工培養(yǎng)安全工作流程與意識；管理層與員工公開交流；共同建立、遵守和提高安全標準；在安全流程中讓員工參與；記錄、報告和調查所有的事故、災難和損失，以前車之鑒絕后車之覆。2009年皮保迪能源公司的安全水平比美國煤礦業(yè)的平均水平高出31%，受到聯(lián)邦和多個州政府的安全嘉獎。與此同時，該公司的產量與利潤也有較大的提高。
　　六是煤礦開發(fā)前的嚴格審批盡可能杜絕安全隱患，先進的礦山救護體系有效減少事故發(fā)生時的死傷人數。美國煤礦開發(fā)建設審批程序是比較復雜的，聯(lián)邦、州和地方政府都對煤礦建設項目，特別是對其安全健康和環(huán)境保護等方面有著嚴格的審批制度，其申請一般要一年準備、6個月至2年才能獲得簽發(fā)。美國《1977聯(lián)邦礦山安全與健康法》規(guī)定，礦主必須確保具備緊急救護的能力。一般每個礦的礦主應建立至少兩支礦山救護隊。此外，還要求煤礦在井下安裝緊急救生艙，一種是可容納20~30人的大型救生艙，艙內儲藏水、應急食物、醫(yī)療物品和通信設備等，可提供48~72小時的氧氣供應；另一種是手提箱大小的便攜救生艙，提供短期水、食物和醫(yī)療物品的供給。
　　七是較高的收入吸引高素質員工，不斷提高機械化程度和大量運用數字化技術減輕勞動強度和保障安全生產。美國煤礦工人的工資歷來高于其他工業(yè)部門，近年來由于煤炭工業(yè)勞動生產率增長較快，工資增長幅度也高于其他行業(yè)。工資成本往往占據美國煤炭成本的第一或第二位。
　　美國各種類型和規(guī)模的露天礦和井工礦都已基本實現全面機械化，煤炭業(yè)已由勞動密集型轉化為資本與技術密集型產業(yè)，采購成本和燃料費用所占比重較高。用人很少，因事故而傷亡的幾率也相應變小，安全生產水平就會提高。
　　八是從重處罰與獎勵先進，建立起有利于煤礦安全生產的激勵與約束機制。在美國，可能引起傷亡事故和危害礦工健康的嚴重違規(guī)行為責任人，將被追究刑事責任；嚴重違法或違法程度雖輕但導致人員傷亡的個人和公司，被處以25萬美元和50萬美元罰款。與此同時，美國國家礦業(yè)協(xié)會和勞工部的礦山安全和保健管理局每年都共同頒發(fā)Sentinels安全獎，該獎自1925年開始頒布，每年頒給大、小型礦各10家，其中包括大、小型的露天與井工煤礦各1家。此外，煤炭產量大的州政府對安全生產先進的煤礦也紛紛予以獎勵。煤炭生產企業(yè)對此項獎勵頗為珍惜，引以為榮。
?