“欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉；求木之長者，必固其根本”，抓安全生產(chǎn)也是一樣。當(dāng)前，尤其要全面落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，使安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作更加依法、規(guī)范、有序、高效地開展。

    制度，說到底就是國家對社會運(yùn)行的規(guī)范。它主要是通過激勵與約束機(jī)制，規(guī)定應(yīng)該做什么、怎樣做到位、不能做什么、違者受何罰。安全生產(chǎn)工作具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性。只在事后就事論事，那么事故僅是故事；被動地查患除患，那么隱患總是不斷?？恐贫瓤偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)實(shí)踐，我們就能少走彎路，少折騰，不被同一塊石頭絆倒。這些年的探索實(shí)踐，已經(jīng)使我們總結(jié)出許多好的經(jīng)驗(yàn)，并上升為制度。這些制度，就是一道道門檻、一條條防線，防患未然，行之有效。

    而現(xiàn)實(shí)中一些事故背后的“層層失守”，恰恰暴露出執(zhí)行力的缺失——有的地方、部門、企業(yè)，抓制度落實(shí)的精神不夠、方法不對、力度不大，甚至有令不行、有禁不止。當(dāng)前，要針對近期多發(fā)問題和排查出的突出隱患，著力完善督查督辦和激勵機(jī)制，切實(shí)糾正有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。尤其要認(rèn)真落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度、危險(xiǎn)性作業(yè)許可制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場帶班制度、重大安全隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度、隱患整改效果評價(jià)制度、事故查處掛牌督辦制度、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度、道路交通事故社會救助基金制度、全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、工傷保險(xiǎn)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度等。

    胡錦濤總書記曾經(jīng)明確要求，“制度保障上嚴(yán)密有效”。嚴(yán)密，就是無縫隙、無疏漏，全員、全過程、全方位；有效，就是實(shí)字當(dāng)頭、土洋結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。為此，制度建設(shè)要緊跟實(shí)踐、與時(shí)俱進(jìn)，要適應(yīng)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題、實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前，要針對排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。各類企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程的變化，及時(shí)制定或修改完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。各地區(qū)要立足本地區(qū)實(shí)際，加快地方性法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢工作。有關(guān)部門要加快《安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)的制修訂工作，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

    實(shí)踐一再證明，確保安全生產(chǎn)，要靠人防、物防、技防，更要靠制度防。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。我們要堅(jiān)持高度重視、狠抓落實(shí)、堅(jiān)持完善，加快構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的安全生產(chǎn)制度體系。