近年來,濮陽市各級、各部門堅持以科學發(fā)展觀指導和引領安全生產工作,不斷強化安全生產目標責任管理,取得了顯著成效,全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。事故起數(shù)和死亡人數(shù)從2006年的781起、117人,下降至2010年的427起、55人;事故起數(shù)5年減少354起,下降幅度為45.33%;死亡人數(shù)減少62人,下降幅度52.99%。2006-2010年,濮陽市連續(xù)5年被省政府評為“全省安全生產工作優(yōu)秀市”。
一、黨政高度重視,不斷加強安全生產工作的組織領導
濮陽市委、市政府一貫高度重視安全生產工作,把安全生產列入黨委、政府重要議事日程,努力構建 “黨委統(tǒng)一領導、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。自2006年以來,市委常委會議先后10次研究安全生產工作;市政府累計召開20次常務會議、24次市長辦公會議,研究解決安全生產工作中的重大問題;市人大、市政協(xié)將安全生產列入人大代表、政協(xié)委員定期視察工作計劃,積極幫助、督促解決安全生產工作中出現(xiàn)的問題。2008年12月份,市委、市政府成立了由市委常委、常務副市長任組長,分管公安和安全生產的副市長任副組長,市紀委監(jiān)察局、市委組織部、市委宣傳部、市安監(jiān)局等13個部門主要領導同志為成員的安全生產領導小組。全市形成黨政齊抓共管的安全生產工作格局。
二、完善政策措施,著力構建安全生產長效機制
為確保黨和國家及省委、省政府關于安全生產法律法規(guī)和方針政策全面落實,濮陽市委、市政府先后出臺了《濮陽市安全生產一票否決制度》、《濮陽市生產安全重大事故隱患排查治理辦法》、《濮陽市建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理規(guī)定》等10個安全生產規(guī)范性文件。特別是2008年7月,市委、市政府發(fā)布了《關于進一步明確和落實安全生產責任制的暫行規(guī)定》,率先提出了“黨管安全”理念,進一步明確劃分了包括市委、市政府領導同志及其工作部門和公檢法、工青婦組織在內的安全生產職責,受到國務院百日安全督查組的充分肯定,提出逐步在全國推廣。
三、建立健全機構,建強安全監(jiān)管隊伍建設
濮陽市委、市政府始終高度重視安監(jiān)機構建設。2004年,市委、市政府在全省率先把市安全生產監(jiān)督管理局升格為市政府組成部門;同時,成立了副縣級規(guī)格的安全生產監(jiān)察執(zhí)法支隊;2007年,成立了濮陽市安全生產應急救援指揮中心,并累計投資200萬元配備了應急救援裝備和檢測檢驗儀器設備。2010年,市安監(jiān)局新增3個科,增加行政編制5個;2011年,成立了安全生產信息調度中心。各縣(區(qū))安全監(jiān)管局全部升格為政府組成部門,并全部成立了安全生產監(jiān)察執(zhí)法大隊。2008年6月,濮陽市采取由縣(區(qū))安全監(jiān)管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)開展安全生產行政執(zhí)法辦法,在全省率先賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法權。目前,濮陽市已基本形成較完善的市、縣、鄉(xiāng)三級安全生產監(jiān)督管理網(wǎng)絡。此外,不斷加強安全生產監(jiān)察隊伍建設,以政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務知識學習為切入點,不斷提高全市安全執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)察素質和執(zhí)法水平,強化服務,文明執(zhí)法,較好地樹立了安全生產監(jiān)管隊伍的良好形象。2009年,濮陽市安全生產監(jiān)督管理局被評為省級文明單位。
四、加強安全監(jiān)管,突出抓好事故隱患排查治理
從2006年以來,堅持每年組織綜合性全市安全大檢查不少于3次,專項安全檢查不少于20次,并深入開展以石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等8個行業(yè)領域為重點的專項整治,排查治理了大量事故隱患。2006年至今,通過市政府掛牌督辦,市政府安委會辦公室強力督促檢查,先后協(xié)調資金6000余萬元,徹底整改了濮州大市場占壓油氣管道、中石化中原油田分公司石油化工總廠與皇覺寺安全距離不夠、南樂縣衛(wèi)河張浮丘危橋等10余處重大事故隱患,有效防范了重特大安全事故發(fā)生。
五、廣泛宣傳教育,努力營造“關注安全、關愛生命”的輿論氛圍
樹立安全生產大宣傳觀念,多方構筑安全生產宣傳教育平臺,大力開展形式多樣、內容豐富的安全生產宣教活動,營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。從2003年開始,市委把安全生產正式列為黨校主體班必修課程;2004年,市財政在全省率先列支30萬元,用于安全生產宣傳教育培訓工作專項經(jīng)費;2006年,在市廣播電臺開辦 “安監(jiān)之聲”,宣傳安全生產法律法規(guī)、通報安全生產工作動態(tài)、播放安全生產公益廣告等;在濮陽電視臺、廣播電臺“陽光熱線”、《濮陽日報》、《中國安全生產報》、《河南安全》等媒體,普及安全常識。2007年和2010年,濮陽市被中宣部、全國總工會、團中央、公安部、廣電總局、安監(jiān)總局國家6部委評為 “全國安全生產月活動優(yōu)秀單位”;2009年,濮陽市被全國安全生產月組委會評為“全國安全生產百題知識問答先進單位”。