在基層檢查時(shí)，經(jīng)常接觸基層安監(jiān)人員，他們監(jiān)管的企業(yè)數(shù)量多、涉及的行業(yè)廣，任務(wù)重、壓力大，工作十分辛苦。仔細(xì)分析安監(jiān)人員的工作狀況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，很大一部分工作是充當(dāng)了企業(yè)的安全員。一是有的企業(yè)是地方政府招商引資項(xiàng)目，政府負(fù)責(zé)人要求安監(jiān)人員（甚至是政府分管領(lǐng)導(dǎo)）限定多少天為企業(yè)拿到許可證。安監(jiān)人員花費(fèi)大量的時(shí)間幫助企業(yè)到有關(guān)部門辦理相關(guān)許可手續(xù)，有的項(xiàng)目要跑市、進(jìn)省十幾次。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員為轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)制定規(guī)章制度、標(biāo)語(yǔ)牌等，包攬了企業(yè)的日常安全管理。規(guī)章制度倒是規(guī)范了，企業(yè)成了甩手掌柜的，安監(jiān)人員對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度講的頭頭是道，企業(yè)人員卻一問(wèn)三不知。三是有的安監(jiān)人員大部分時(shí)間深入企業(yè)檢查安全，查違章、糾違章、抓整改，充當(dāng)了企業(yè)的安全員。企業(yè)產(chǎn)生了依賴，自己放松了安全檢查，造成三違現(xiàn)象屢查屢犯、屢禁不止。針對(duì)這些問(wèn)題，要認(rèn)真加以解決。

    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要履行好以下責(zé)任：一是物質(zhì)保障責(zé)任；二是資金投入責(zé)任；三是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任；四是規(guī)章制度制定和實(shí)施責(zé)任；五是教育培訓(xùn)責(zé)任；六是安全管理責(zé)任；七是事故報(bào)告、隱患排查和應(yīng)急處置救援責(zé)任；八是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

    安全監(jiān)管人員的職責(zé)就是監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任。主要任務(wù)：一是保證國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)方針政策的貫徹落實(shí)；二是組織安全生產(chǎn)檢查；三是接受委托開展安全生產(chǎn)執(zhí)法；四是及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；五是協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

    安監(jiān)人員要突出重點(diǎn)，把精力、時(shí)間用在重點(diǎn)工作上，防止抓了芝麻漏了西瓜。一是把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)、基層，健全完善“縱到底、橫到邊”的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系。要按照屬地管理原則，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)、車間、班組、崗位、個(gè)人的生產(chǎn)安全責(zé)任。二是把好源頭關(guān)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。特別是非煤礦礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行安全論證和安全評(píng)價(jià)，絕不能降低門檻、放寬標(biāo)準(zhǔn)。安全設(shè)施未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。三是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保證安全投入。要足額提取安全費(fèi)用，?？顚Ｓ?，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。高危行業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)和使用風(fēng)險(xiǎn)抵押金。對(duì)未按照規(guī)定保證必需的資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)單位依法給予罰款，對(duì)投資人依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。四是強(qiáng)化隱患治理。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患治理和專項(xiàng)整治，按照“打非、治違、抓責(zé)任”的要求，督促企業(yè)建立“班組日查、車間周查、企業(yè)月查”的隱患排查機(jī)制。建立完善重大危險(xiǎn)源分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)密監(jiān)控重大危險(xiǎn)源。加大對(duì)重大事故隱患督辦力度，實(shí)行掛牌督辦、跟蹤盯辦，一抓到底、直至解決。