我國傷亡事故死亡人數(shù)已呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，且與GDP增長幅度開始負相關。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2009年底，我國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)已連續(xù)6年穩(wěn)定下降，年平均幅度達到5%以上。但更值得關注的，是其發(fā)展規(guī)律產(chǎn)生了重要變化。2003年以前，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)指數(shù)與GDP增長幅度呈明顯正相關，2003年后，在我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)增長背景下，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)未升反降，表現(xiàn)出明顯的負相關性。劉鐵民介紹，這是大多數(shù)工業(yè)化國家“拐點”時期的特征。

　　近年來，黨和國家采取了一系列重大措施加強安全生產(chǎn)工作，例如2001年開始建立國家安全生產(chǎn)監(jiān)察體系，2002年出臺安全生產(chǎn)法，2005年建立國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局，黨的十六屆五中全會提出“安全發(fā)展”原則。劉鐵民認為，重大政策干預措施對促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了無可估量的作用，并且表現(xiàn)出強勁和持久的后續(xù)推動力。尤其是在近年來工傷事故死亡人數(shù)持續(xù)下降后，政策干預度并沒有出現(xiàn)減弱趨勢，反而更為增強。

　　劉鐵民特別強調(diào)，所謂安全“拐點”，并非某一具體年或月的時點，而是安全生產(chǎn)各項統(tǒng)計參數(shù)出現(xiàn)趨勢性改變的一個觀察時段。

　　雖然目前我國已進入安全“拐點”時期，但安全生產(chǎn)工作仍不能松勁、不能盲目樂觀。劉鐵民認為，拐點時期事故總量和死亡人數(shù)出現(xiàn)較大波動的可能性仍然存在，必須時刻保持高度警覺。只有通過長時期堅持不懈的努力，開展更加科學有效的工作，才能逐漸向安全穩(wěn)定期邁進。

　　劉鐵民建議，在新的形勢背景下，應該認真思考如何對傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理理念和方法不斷完善與創(chuàng)新，強化基礎性工作，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制。

　　一是完善現(xiàn)代安全生產(chǎn)監(jiān)察體系，逐步建立從中央到地方的四級運行機制，避免上下之間職能交叉、重復和行政資源浪費。二是建立專業(yè)化監(jiān)察隊伍，通過建立安全生產(chǎn)監(jiān)察員執(zhí)業(yè)資格管理制度，提高安監(jiān)人員的素質(zhì)，保證法規(guī)政策的執(zhí)行力。三是建立激勵相容與績效評估機制，使政府、企業(yè)、個人等每個參與方在追求各自利益的同時，也能達到總體設定目標。四是實施生產(chǎn)安全事故風險分級監(jiān)察，即在對企業(yè)傷亡事故和職業(yè)危害風險評估基礎上，進行風險排序分級，按照“風險優(yōu)先”的原則，集中監(jiān)察資源，重點監(jiān)管占總數(shù)不到20%的高風險企業(yè)，強化對重大事故隱患監(jiān)控和整改。五是強化重大事故災難應急準備能力，通過建立標準化應急管理程序，創(chuàng)新應急管理模式，提高應對各類復雜災變的指揮協(xié)調(diào)能力。