隨著國家對安全生產(chǎn)工作的重現(xiàn)，特別是十七屆六中提出了“安全發(fā)展”理念，做好安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)的生存、發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。如何做好企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)有關(guān)部門要著重思考的重大課題。目前，對于高危行業(yè)、大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，無論從法制建設(shè)，日常監(jiān)管，還是行政執(zhí)法，都已經(jīng)有章可循，日趨規(guī)范。這些企業(yè)的安全意識和安全管理能力也有了很大的提高。由于各部門的齊抓共管，有力的防止了群死群傷重特大事故的發(fā)生。但是，對于我國目前處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展神經(jīng)未梢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型企業(yè)，安全生產(chǎn)管理任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有以下幾點(diǎn)共同的特點(diǎn)：企業(yè)數(shù)量多，從事的行業(yè)范圍廣，但大部分投資規(guī)模不大，從業(yè)人員不多，但是在市場經(jīng)濟(jì)中的活力很強(qiáng)，發(fā)展后勁很足。俗話說的好，“船小好掉頭”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型企業(yè)能結(jié)合一時(shí)一地的特點(diǎn)，生產(chǎn)和經(jīng)營符合市場需求的東西，對帶動一個(gè)地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民的收入發(fā)揮著重要的作用。同樣，也是因?yàn)橐?guī)模小，人員少，企業(yè)的安全生產(chǎn)意識淡漠，安全投入不足，企業(yè)很難建立健全行之有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制，內(nèi)部安全生產(chǎn)管理混亂。雖然這些企業(yè)發(fā)生群死群傷重特大事故的可能性不大，但是由于存在的企業(yè)數(shù)量多，從業(yè)人數(shù)同樣不少于大中型企業(yè)，所造成的事故傷害后果并不少于大中型企業(yè)及高危行業(yè)。所以，認(rèn)真剖析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，對于做好安全生產(chǎn)工作是很好現(xiàn)實(shí)意義的。
　　筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管存在以下幾方面的缺陷：
　　1，安全生產(chǎn)法制建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我國的安全生產(chǎn)法律體系以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要都是針對高危行業(yè)，大中型企業(yè)的安全監(jiān)管。對一般小型的、微型的企業(yè)并沒有設(shè)置安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。實(shí)際進(jìn)行監(jiān)管時(shí)找不到相適應(yīng)的法律依據(jù)。
　　2，安全隱患依然存在。就算再小的企業(yè)，也必定會有生產(chǎn)設(shè)備和用火用電需要。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)等職業(yè)危害不可避免，給從業(yè)人員帶來危險(xiǎn)的程度是一樣的。
　　3，安全管理能力不足。由于法律法規(guī)沒有對一般企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員管理能力上的培訓(xùn)、持證上崗的硬性要求，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員自身素質(zhì)不高，安全意識不強(qiáng)，對于本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制如何建立健全，安全隱患如何排查治理完全摸不著頭腦，因此安全生產(chǎn)管理混亂自然不可避免。
　　4，安全培訓(xùn)、教育情況堪憂。因?yàn)闆]有對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的強(qiáng)制安全教育、培訓(xùn)要求，他們本身也沒有多少安全生產(chǎn)管理知識和辯識危險(xiǎn)的能力，因此就更談不上對聘請的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。一旦發(fā)生危險(xiǎn)，職工沒有應(yīng)急處變的能力，容易造成二次事故，引發(fā)更大的危害。
　　綜合上面幾點(diǎn)因素，運(yùn)用安全工程系統(tǒng)分析的方法，很容易得出這樣的一個(gè)結(jié)論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生事故的可能性是很大的，盡管每一起具體的事故可能造成的后果不一定很嚴(yán)重，但是由于數(shù)量多，造成的損失依然是很大的。
　　安全生產(chǎn)工作是企業(yè)的生命與靈魂，搞好安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于人，安全生產(chǎn)更要強(qiáng)調(diào)以人為本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小，安全生產(chǎn)工作較之大集團(tuán)、大公司也有相應(yīng)的區(qū)別。緊緊抓住“人”這個(gè)活的因素，通過科學(xué)的管理、及時(shí)有效的培訓(xùn)教育和形式多樣的安全活動，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能，降低企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)，使職工的職業(yè)安全得到更有力的保障，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵，也是預(yù)防事故發(fā)生的根本措施。主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面“著眼”：
　　(一)著眼于加強(qiáng)安全意識教育。安全教育培訓(xùn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)、保證安全生產(chǎn)的重要手段。要突出抓好安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)教育，使從業(yè)人員時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)責(zé)任，講清安全生產(chǎn)事故對企業(yè)和個(gè)人所帶來的嚴(yán)重危害，督促他們積極掌握崗位安全操作規(guī)程及安全防范自救措施，增強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)能力。
　　(二)著眼于強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。“沒有規(guī)矩，難成方圓”。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，明確責(zé)任和分工，制定出明確的安全目標(biāo)，一級抓一級，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。加大對重要崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除工作中從業(yè)人員不良心理狀態(tài)和操作行為，及早防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
　　(三)著眼于積極改善作業(yè)條件。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全條件準(zhǔn)入制度的制訂，進(jìn)一步督促企業(yè)加大安全投入力度，積極采取有效措施，改善作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，減少職業(yè)危害，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范控制能力。
　　(四)著眼于加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。積極出謀劃策，安全管理部門要具體指導(dǎo)，積極提供幫助。通過動員人人講、個(gè)個(gè)想、說身邊的人、寫身邊的事、安全演講、危險(xiǎn)點(diǎn)排查、事故原因分析、我為安全獻(xiàn)一計(jì)等形式，讓企業(yè)從業(yè)成員認(rèn)清安全源于警鐘長鳴、事故出于麻痹大意，認(rèn)識到發(fā)生事故對自己、對家庭、對企業(yè)的嚴(yán)重影響，由“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”的安全文化理念。
　　(五)著眼于嚴(yán)格監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，安全檢查，行政執(zhí)法等監(jiān)督管理。把那些不把從業(yè)人員的生命健康放在心上，要錢不要命的企業(yè)業(yè)主實(shí)行嚴(yán)厲的制裁和打擊。筑牢安全生產(chǎn)管理的最后一道防線，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。