安全生產(chǎn)幾乎涵蓋了人類已涉足的所有領(lǐng)域,因此,安全生產(chǎn)事業(yè)在發(fā)展中存在著多維性的因果關(guān)系。“因”對事物發(fā)展產(chǎn)生作用,有的甚至是事物發(fā)展的根本條件。有些“因”能促進安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展,我們要充分發(fā)揮它的作用;有些“因”則是導致事故的條件,我們應該對它予以控制、消除或轉(zhuǎn)化。
安全生產(chǎn)中比較突出的因果關(guān)系有三個,以下逐一分析。
因:安全意識薄弱
果:違法違章現(xiàn)象頻現(xiàn)
典型表現(xiàn):先發(fā)展,后規(guī)范
解決辦法:增強全民安全意識
“重生產(chǎn)、輕安全”是安全生產(chǎn)工作的最大思想障礙。它是幾千年來“重物輕人”文化觀念在安全生產(chǎn)上的延續(xù),也是片面價值觀在安全生產(chǎn)上的表現(xiàn)。不同層次人員的“重生產(chǎn)、輕安全”思想有不同的表現(xiàn)形式:在一線工人身上往往表現(xiàn)為違章作業(yè);在一些企業(yè)負責人身上的表現(xiàn)是隨意削減安全投入,安全評價不過關(guān)的工程倉促上馬,違章指揮等。
對此,我們應該借鑒發(fā)達國家的有效做法,千方百計增強全民安全意識,提高安全防范能力。
現(xiàn)有部分從業(yè)人員安全意識淡薄,如果不加干預,這種情況在一段時間內(nèi)將一直存在下去,對這部分人員做好安全教育工作,對于減少“三違”有不可估量的作用。
企業(yè)負責人的安全意識直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的安全,要以安全生產(chǎn)責任制為抓手,促進企業(yè)負責人安全意識的確立;要從企業(yè)負責人對安全事故承擔的法律責任和道義入手,引導企業(yè)負責人全面深刻認識安全生產(chǎn)工作;要把對企業(yè)負責人進行安全生產(chǎn)宣傳教育列入理論教育體系之內(nèi);要把建設(shè)安全生產(chǎn)宣傳教育基地作為搞好安全生產(chǎn)的必備條件去投入。
政府領(lǐng)導和工作人員的安全意識決定著一個地區(qū)安全生產(chǎn)工作的進展。要把安全意識的確立體現(xiàn)在以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的指導思想上,體現(xiàn)在安全生產(chǎn)規(guī)劃上,體現(xiàn)在政府對安全的投入上,體現(xiàn)在對安全生產(chǎn)實行科學的監(jiān)管上,這是政府落實責任的時代要求。
因:管理走形式
果:工作被動
典型表現(xiàn):同樣問題重復出現(xiàn)
解決辦法:實行過程控制
目前安全生產(chǎn)工作仍是三分主動、七分被動。究其原因,一是表面化、形式化的管理多,制度化管理少;二是被動型管理多,防范型管理少;三是治表的做法多,固本的做法太少,對深層次問題的研究更少;四是層層壓擔子多,“雙基”工作抓得少。
我們應該把表面化、形式化的管理轉(zhuǎn)移到過程控制中來,化被動管理為主動管理和預防控制,才能確保安全生產(chǎn)工作沿著正確的方向發(fā)展。
過程控制不是就事論事的表面化管理,而是對與之有關(guān)聯(lián)的事物進行全面協(xié)調(diào)的過程,是針對過程控制所要達到的目標進行嚴、細、實具體工作的過程。如,企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育要對有關(guān)事項予以充分考慮:這是一個何種行業(yè)的企業(yè)?這個企業(yè)的安全管理重點部位和場所是什么?主要有哪些設(shè)備?國家和行業(yè)安全管理標準有哪些?企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀如何?從業(yè)人員的構(gòu)成情況及其安全意識和技術(shù)水平怎樣?歷史上出現(xiàn)過哪些安全事故?宣傳教育需要多少時間?采用什么教材?重點要解決什么問題?針對這些問題,結(jié)合企業(yè)和員工實際情況,有重點地安排教學計劃。 過程是產(chǎn)生結(jié)果的條件,沒有過程就沒有結(jié)果,過程控制是確保工作有序的有效方法。沒有安全生產(chǎn)的過程控制,就不會有安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。因此,要確立重過程理念,把過程控制滲透到每一個工作環(huán)節(jié)。
因:工作不實,急于求成
果:事與愿違,欲速不達
典型表現(xiàn):執(zhí)行力度逐級遞減
解決方法:夯實基礎(chǔ),穩(wěn)妥前進