??????? 六、抓執(zhí)法監(jiān)察，整頓規(guī)范全縣安全生產(chǎn)秩序
??????? 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是加大安全生產(chǎn)事前監(jiān)督檢查力度。把工作重心從事后查處向事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從被動執(zhí)法檢查向主動服務(wù)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，通過明查暗訪、定期督查、隨機巡查等方式，增強執(zhí)法工作的針對性和實效性。加強日常監(jiān)管執(zhí)法，建立健全對生產(chǎn)經(jīng)營單位日常安全監(jiān)管的工作機制，實行日常安全監(jiān)管登記制度和臺帳式管理制度，分月列出監(jiān)管執(zhí)法計劃，及時糾正和嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違章違法行為。二是在全縣范圍內(nèi)集中開展聯(lián)合執(zhí)法行動。建立部門參與的打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的聯(lián)席會議制度，各相關(guān)職能部門，認(rèn)真履行職責(zé)，分口把關(guān)，密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，強化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，強化有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的安全生產(chǎn)法治秩序，推動有關(guān)部門落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立起“政府指揮，部門聯(lián)動，行動一致，依法行政，定期碰頭，情況互通”的聯(lián)合執(zhí)法工作機制。三是針對重點行業(yè)存在的突出問題，重典治安，嚴(yán)厲打擊違法行為。以加大行政處罰力度為手段，區(qū)分類別，重典治亂，罰改結(jié)合，嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生產(chǎn)安全的非法違法行為。突出隱患整改、“三非”、“三違”、建設(shè)項目未落實“三同時”規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員未依法參加培訓(xùn)和未持證上崗等重點，積極開展打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，逐級落實安全生產(chǎn)執(zhí)法和“打非”工作責(zé)任，從而保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家法律尊嚴(yán)和政府監(jiān)管權(quán)威。
??????? 七、抓源頭治理，強化日常監(jiān)管
??????? 按照“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格落實危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)行政許可制度，采取得力措施，切實抓緊抓好。同時，按照“理順規(guī)范監(jiān)管、突出執(zhí)法培訓(xùn)、強化監(jiān)督制約”的工作理念，進(jìn)一步加強危險化學(xué)品、煙花爆竹、重大危險源及工礦商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管，實行“月例會、月督查、月評比”制度，進(jìn)一步促進(jìn)各項工作的落實。危險化學(xué)品：一是進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立健全了危險化學(xué)品日常監(jiān)察工作臺帳、許可證管理臺帳、隱患排查臺賬、宣傳教育臺賬、重大危險源監(jiān)管臺賬、工作通報臺賬等十七個基礎(chǔ)臺賬。對危險化學(xué)品企業(yè)做到“一企一檔”，規(guī)范?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管檢查、行政許可等日常監(jiān)察工作，切實提高安全監(jiān)管工作水平。二是建立健全危險化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人月度例會制度，每月召開一次危險化學(xué)品從業(yè)單位和重大危險源負(fù)責(zé)人月度例會，對日常監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題在會議上進(jìn)行分析、研究、探討，強化了危險化學(xué)品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人對開展安全生產(chǎn)隱患排查整改的能力和責(zé)任意識。三是建立日常監(jiān)察制度。制定了具體的日常監(jiān)察制度，每月上旬利用一周時間，按照年度執(zhí)法監(jiān)察計劃對?；菲髽I(yè)和重大危險源單位開展一次日常監(jiān)察。四是完善隱患排查上報制度。建立企業(yè)隱患排查上報制度，各單位每月于28日前上報一次隱患排查整改情況，確保了各單位排查出的隱患能夠按要求及時進(jìn)行整改到位。五是加強宣傳教育。堅持每周向全縣?；菲髽I(yè)和重大危險源單位負(fù)責(zé)人發(fā)送一條安全生產(chǎn)提示信息，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人樹立“遵章守法”的意識，收到了良好的效果。煙花爆竹：一是加強對煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,督促批發(fā)公司加強從業(yè)人員的安全知識培訓(xùn),嚴(yán)格落實貨物購銷臺賬制度,嚴(yán)防超量配送。二是認(rèn)真搞好煙花爆竹零售點的審批工作,做到“五個嚴(yán)格”,即嚴(yán)格培訓(xùn),嚴(yán)格許可條件,嚴(yán)格落實經(jīng)濟(jì)政策,嚴(yán)格存儲規(guī)定,嚴(yán)格安全距離。三是在煙花爆竹銷售高峰期,實行高頻監(jiān)管,不在時間、空間上有任何監(jiān)管盲區(qū)。實行“即查即改、跟蹤整改”制度,嚴(yán)查集中、連片和走街串巷銷售煙花爆竹問題。四是加強宣傳攻勢,在縣電視臺經(jīng)常播放煙花爆竹新聞、公告、小常識、滾動字幕等,并印發(fā)《煙花爆竹安全知識傳單》,提醒市民購買合法煙花爆竹,注意燃放安全。
??????? 八、抓安全創(chuàng)建，建立安全生產(chǎn)長效機制
??????? 相繼制訂下發(fā)了《鹿邑縣人民政府關(guān)于貫徹落實安全河南創(chuàng)建綱要創(chuàng)建安全鹿邑的實施意見》《鹿邑縣2011年安全創(chuàng)建工作計劃》《鹿邑縣安全創(chuàng)建工作宣傳方案》等文件，投入將近400萬元資金，緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管”的要求，堅持服務(wù)與監(jiān)管并舉、規(guī)范與提高并重，通過強化領(lǐng)導(dǎo)，落實安全創(chuàng)建責(zé)任；典型示范，以點帶面；強化安全培訓(xùn)，切實提高安管干部素質(zhì)；座談交流，推進(jìn)創(chuàng)建開展；觀摩督查，獎懲結(jié)合；走出去，請進(jìn)來；加大投入，做好保障等行之有效的辦法，狠抓各項措施的落實，全面強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村、社區(qū)安全基層基礎(chǔ)工作。目前，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、82個行政村（社區(qū)）、10個規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了安全創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)?？h安全監(jiān)管局局機關(guān)為政府組成部門，行政編制，執(zhí)法大隊參照公務(wù)員管理。擁有安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心。執(zhí)法車輛、現(xiàn)場監(jiān)督檢測設(shè)備、應(yīng)急救援指揮裝備、信息化設(shè)備、現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證分析設(shè)備、執(zhí)法服裝、安全防護(hù)等完全達(dá)到了《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。建立了“政府指導(dǎo)推動、部門服務(wù)監(jiān)管、基層單位自治、居民群眾自律、社會廣泛參與”的安全生產(chǎn)長效機制。
???????