??? 提起安全生產(chǎn)，永遠(yuǎn)是一個沉重的話題。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。搞好安全生產(chǎn)，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益；搞好安全生產(chǎn)，是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容；搞好安全生產(chǎn)，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分；搞好安全生產(chǎn)，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)。

??? 在日常的安全監(jiān)管實踐中，做為政府監(jiān)管主體的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，保證人民生命財產(chǎn)安全是最大的政治責(zé)任。創(chuàng)新監(jiān)管方式是安全監(jiān)管人員不懈的追求。

??? 一、企業(yè)安全監(jiān)管

??? 企業(yè)安全監(jiān)管，是一個復(fù)雜的過程。做為監(jiān)管主體，就是要從企業(yè)設(shè)立、三同時審查、安全許可、安全檢查等方面全過程進(jìn)行監(jiān)管。同心縣是一個國家級貧困縣，全縣共有各類企業(yè)103家，其中非煤礦山企業(yè)28家，危險化學(xué)品企業(yè)24家，商貿(mào)企業(yè)23家，建筑施工企業(yè)7家，交通運輸企業(yè)1家，羊絨加工企業(yè)20家，全部為小企業(yè)，且大部分生產(chǎn)條件簡陋，安全投入嚴(yán)重不足。監(jiān)管這些企業(yè)難度很大。我們常規(guī)的監(jiān)管方法主要有：

??? （一）開展安全檢查。我們把開展安全檢查做為安全監(jiān)管工作的主要手段。主要有節(jié)日前集中大檢查，日常安全檢查，就某個薄弱環(huán)節(jié)開展專項檢查等。

??? 一是安全大檢查。在重大節(jié)日和重要時段，我們都要組織有關(guān)部門開展安全大檢查，實踐證明，這是一個很有效的途徑。有人認(rèn)為，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)開展安全大檢查，是流于形式，在盡責(zé)任，我個人不這么認(rèn)為，做好安全生產(chǎn)工作，需要全社會的共同努力，領(lǐng)導(dǎo)也是社會的一分子，應(yīng)當(dāng)做好這方面的工作。別外，在開展安全大檢查的同時，通過新聞報道，讓廣大職工和市民了解安全生產(chǎn)情況，這也是一種的安全宣傳。因為領(lǐng)導(dǎo)畢竟不是安全專業(yè)人員，細(xì)致的安全檢查還是需要我們專業(yè)人員去排查各類安全隱患，領(lǐng)導(dǎo)只是一種宣傳效應(yīng)，有這點就足夠了。

??? 二是日常安全檢查。日常安全檢查是眼下最有效的和最有力的，是非常有必要的。安監(jiān)局直接監(jiān)管的行業(yè)是危險化學(xué)品和非煤礦山企業(yè)。這些都是高危行業(yè)。做為監(jiān)管人員，我們也沒有必要請專業(yè)人員，吃透法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)就是根本。只要我們能依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章嚴(yán)格執(zhí)行，就一定能把安全管好。開展日常安全檢查能發(fā)現(xiàn)問題，并及時督促整改。日常安全檢查就是要在生產(chǎn)現(xiàn)場開展檢查，沒有日常安全檢查，就沒有發(fā)言權(quán)。在檢查中，要一絲不茍，不能放過任何一個細(xì)節(jié)。有一次，我們在對非煤礦山企業(yè)進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)有1家企業(yè)運輸?shù)缆吩陂_采礦道上方通過，且礦道上方的天窗根本沒有什么防護(hù)措施，而企業(yè)認(rèn)為，他們都這樣干了好幾年了，什么事也沒發(fā)生，他們存在嚴(yán)重的僥幸心理和習(xí)慣性心理。通過我們下達(dá)《整改指令書》，督促改道和安設(shè)防護(hù)網(wǎng)，防止了因此而發(fā)生安全事故。

??? 三是專項檢查。安全生產(chǎn)工作是處于動態(tài)的不是一成不變的，這就是安全生產(chǎn)工作的難度所在。就安全突出問題開展專項檢查，是必要的，也是可行的。任何問題都怕認(rèn)真，只要認(rèn)真研究，采取有效措施，沒有解決不了的問題。從2005年開始，我局就勞動防護(hù)用品發(fā)放、佩戴、使用情況每年都開展專項檢查，使生產(chǎn)經(jīng)營單位從購置、配發(fā)、建立臺帳等方面都建立健全了各項規(guī)章制度，使勞動防護(hù)用品發(fā)放成為企業(yè)安全管理的一個重要方面。

??? （二）開展安全專項整治。開展安全專項整治是搞好安全生產(chǎn)工作的重要途徑。我縣的企業(yè)全部為小企業(yè)，安全隱患大量存在，從物的方面和人的方面，安全隱患很普遍。在工作中，我們抓重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，確定薄弱環(huán)節(jié)開展安全專項整治。每年都確定3-5個領(lǐng)域（道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、人員密集場所消防安全）做為安全專項整治的的主要內(nèi)容，整合各方面的力量，攻克難題，一抓到底。這幾年，我們通過安全專項整治，雖然取得了一定成績，但是，也存在一些問題。每年確定的領(lǐng)域太多，應(yīng)當(dāng)每年只確定一個領(lǐng)域，一抓到底，徹底解決問題。確定的行業(yè)和領(lǐng)域過多，就走了過場，流于形式，也沒有什么實際效果，這是安全生產(chǎn)工作的大敵。

??? （三）安全行政許可。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，國家安監(jiān)部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。我縣沒有煙花爆竹和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，只有非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)，全縣28家非煤礦山企業(yè)全部申請辦理了安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)是省級安監(jiān)局，市、縣只有審核權(quán)。在這方面，我個人認(rèn)為，不符合“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)一個安全生產(chǎn)許可證，從縣局到市局再到自治區(qū)局，需要6個工作人員簽字，3級領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，大家都負(fù)責(zé)，其實是都不負(fù)責(zé)。再說，從企業(yè)方面來說，從縣局開始提供材料，審核結(jié)束到市一級安監(jiān)局，再審核，最后再到自治區(qū)安監(jiān)局，而且到每級安監(jiān)局都要保證辦事的人在才能正常辦理，遇到人不在，只能等待，或者回家，下次再來。這種辦證方式前所未有，簡直是勞民傷財。除了正常的安全生產(chǎn)許可證審查外，我們還采取安全驗收，安全評價報告審查等安全許可。