全心全意為人民群眾做好服務，是黨和政府同群眾得以長期保持血肉聯系的宗旨性工作，切實為群眾解決問題、調處矛盾，也是安全生產領域一項基礎性工作。如何做好安全生產信訪工作，保證不出現集訪、群訪，盡可能降低上訪起數，控制信訪總量，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進安全發(fā)展、構建和諧社會，具有十分重要的意義。下面結合近年信訪工作的受理及處理情況，淺談一下對做好安全生產領域信訪工作的思考。
　　
　　一、安全生產領域信訪問題的現狀及成因：
　　
　　經常出現的信訪問題：
　　
　　一是企業(yè)職工上訪。違法生產造成事故的企業(yè)職工反映情況。二是群眾維權性上訪。群眾舉報非法經營或身邊存在的較大安全隱患。三是包保對象上訪。困難企業(yè)軍轉人員、下崗工人等低收入群體通過安監(jiān)部門作為申訴平臺爭取福利待遇。四是攀比性上訪。煙花、農藥、加油站點經營人員舉報同行經營情況。五是違法性鬧訪、纏訪。不服查處的非法經營戶反復上訪。六是上級批轉的信訪件。
　　
　　形成的主要原因：
　　
　　一是違法生產造成。企業(yè)管理人員素質不高，在生產過程中違章指揮、強令冒險作業(yè)釀成事故，勞動保險合同又不健全等原因，維權無門，致使受害群眾將安監(jiān)系統(tǒng)作為解決問題的保護傘。二是存在較大隱患造成。行政區(qū)域內危橋、危險渡口、受污水源等較大隱患存在，主管部門無力解決，造成凡是涉及安全問題，周邊群眾都找安監(jiān)局訴求的局面。三是非法經營造成。煙花爆竹、農藥無證經營，加油點超范圍經營汽油等問題被群眾舉報。四是上訪者自身素質低下造成。非法生產經營戶對經處罰的指令不服，從而回訪、重訪，提出過高無理要求，寄希望靠死纏爛磨得到從寬或免于處理達到一已私利的目的。五是政策因素造成。企業(yè)困難軍轉人員安置后下崗、改制企業(yè)職工工資無從著落等問題，縣一級可調控能力差，又無主管部門或主管部門解決乏力。六是其它情況。信訪人越級上訪，本地人在外地發(fā)生事故等，接有關部門請求幫助調處的信訪問題。
　　
　　二、安全生產領域面對信訪問題，需要注意的事項：
　　
　　一是要正確行使審批權力。要通過精簡審批事項，簡化辦事程序，不斷加大服務體系建設。在服務經濟發(fā)展，努力逐步消除行政壁壘，放寬準入限制的同時，使所有企業(yè)都能享有同等待遇。要按政策辦事，力求做到不厚此薄比、不搞變通、不出餿主意，克服亂作為現象，嚴格行政許可，避免因審批而制造出較大信訪問題。二是要加強對中介機構監(jiān)督管理。要把政府監(jiān)管和中介服務兩種職能分開，擺正安全監(jiān)管部門與中介機構的關系，嚴防監(jiān)管和“服務”混淆、錯位，嚴禁監(jiān)管人員直接介入中介機構進行經營活動。分清職責界限，要加強對安全中介機構的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，避免因中介機構工作失當而無故承擔有關直接責任。三是要注重執(zhí)法工作的規(guī)范化。要熟練掌握安全生產法律、法規(guī)和政策，避免執(zhí)法錯誤，在進行事故調查、事故處理、執(zhí)法檢查、安全監(jiān)管工作中要嚴格按照法律法規(guī)和有關安全生產行政執(zhí)法人員的職責、程序認真履行，規(guī)范權力運行，摒棄庸俗關系思想，要做到“一碗水”端平，“一把尺子”量體，嚴禁吃、拿、卡、要、索，堅決制止“法外情”現象發(fā)生，堅持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。四是要把握好信訪處理程序和環(huán)節(jié)。認真接收每起信訪件，不因事件的大小、簡繁、舉報者身份高低、舉報的真?zhèn)?，通過來信、來電、來訪獲悉反映情況后，有關信訪工作人員要做好登記、呈報、轉送、催辦、督查、復信、立卷歸檔等工作，堅持條線管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，在批示時間內完成信訪處理，一般不應超過15天，如信訪事項較大需要立案處理的，一時難以辦結，也要將實際情況通知信訪者，在處理時間上求得諒解，以防止出現越級上訪情況，將事態(tài)擴大。五是要掌握服務經濟發(fā)展尺度。結合區(qū)域實際，推進經濟又好又快發(fā)展，在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質服務的同時，要找準法律要求和服務發(fā)展的臨界點，把握服務尺度，對不具備安全生產條件的生產經營單位，堅決清除出去，不能一味強調服務而忽視依法辦事原則，要正確履行好自身監(jiān)管職責。