前言（1）

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)必須遵循利益最大化的原則來組織生產(chǎn)，這類利益不僅是涉及企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，也是涉及到職工個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是涉及確保廣大職工生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，推進(jìn)全面小康社會(huì)的大問題，要達(dá)到按制事故的目的，特別是杜絕重特大事故的發(fā)生，需要積極推進(jìn)思想觀念的創(chuàng)新、事故防范機(jī)制的創(chuàng)新，監(jiān)管手段的創(chuàng)新，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《人民日?qǐng)?bào)》“建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制”的社論中都要求，要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，建立長(zhǎng)效機(jī)制。那么，何謂企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制？結(jié)合工業(yè)企業(yè)實(shí)際，筆者認(rèn)為，企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制指企業(yè)通過安全生產(chǎn)的制度化、安全文化建設(shè)，規(guī)范化管理等措施，使企業(yè)長(zhǎng)時(shí)期少發(fā)生或不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有效地遏制重大事故的發(fā)生，使企業(yè)安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
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企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的措施（2）

??? 1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)工作

　　建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)”的重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理干部，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，必須充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和極端重要性，以保證職工身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，在安全生產(chǎn)工作上要以身作則，自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，明確責(zé)任。但極端重要的安全工作單靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的自覺性是不行的，必須從機(jī)制上加以約束，政府在任命、考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，應(yīng)把安全目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要的指標(biāo)，真正做到“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。除安全監(jiān)察部門的依法嚴(yán)格監(jiān)察外，企業(yè)內(nèi)部必須形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，特別是第一把手履行安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)管制度，利用工會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)依法進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保其認(rèn)真履行安全職責(zé)，確?！叭瑫r(shí)”制度的貫徹落實(shí)，依法保證本單位安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

　　2.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全監(jiān)管有章可循

　　國(guó)家已頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，走上依法開展安全生產(chǎn)之路。在良好的大氣候下，企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任為基礎(chǔ)的，完善且切實(shí)可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全監(jiān)管有章可循、有章必循、違章必究。

　　（1）確保設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員

　　企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，并配備注冊(cè)安全主任，另外，還可通過實(shí)施安全督導(dǎo)員制度，加強(qiáng)安全督導(dǎo)等形式，培養(yǎng)建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高，懂安全知識(shí)和規(guī)范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的單兵作戰(zhàn)能力的基層骨干隊(duì)伍，從而能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患。

　?。?）落實(shí)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，企業(yè)必須依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，明確制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理職責(zé)和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

　?。?）建立、完善宣傳教育體系，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)

　　要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，嚴(yán)格遵照國(guó)家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項(xiàng)規(guī)定，在堅(jiān)持三級(jí)安全教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)職工的教育培訓(xùn)，并形成制度。對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，進(jìn)行安全責(zé)任教育；對(duì)各級(jí)管理干部進(jìn)行安全責(zé)任教育；對(duì)廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅要自己具備安全生產(chǎn)意識(shí)，還必須懂得且主動(dòng)采用多種形式，深入、持久地對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，使廣大職工知其任、明其責(zé)、盡其職，提高職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高防范事故和應(yīng)急救援的能力。

　?。?）安全檢查要有針對(duì)性，要求實(shí)效

　　要著重于事故的防范，系統(tǒng)的、有效的檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生的有效途徑。企業(yè)要形成規(guī)范的安全檢查制度，在落實(shí)上級(jí)規(guī)定的安全檢查內(nèi)容和頻次等要求的基礎(chǔ)上，要積極創(chuàng)新安全檢查模式，理論和檢查形式均要?jiǎng)?chuàng)新，檢查的內(nèi)容更要?jiǎng)?chuàng)新，不但要查一些明顯存在的隱患，還要查各單位的安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，實(shí)行“三定”，即：定責(zé)任、定時(shí)間、定措施，限期把存在問題和隱患進(jìn)行全部整改。

　?。?）健全、完善安全責(zé)任考核、激勵(lì)機(jī)制

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要搞好安全工作，離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此，要進(jìn)一步健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制，健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制時(shí)，要從本單位實(shí)際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案，并盡量做到量化、細(xì)化、具體化。