幸福平安,可以說是全面實現(xiàn)小康社會的重要前提,人民才能安居樂業(yè)。近年來,全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),事故起數(shù)和事故死亡人數(shù)也連續(xù)多年實現(xiàn)了雙下降。筆者認(rèn)為,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是關(guān)鍵。
一是要實現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管的全覆蓋。目前安全生產(chǎn)法律法規(guī)對危險化學(xué)品、礦山、建筑等高危行業(yè)的部門監(jiān)管職責(zé)規(guī)定明確具體,但對諸如食品加工之類的一般行業(yè)的部門監(jiān)管職責(zé)規(guī)定的則較為模糊,導(dǎo)致在一些地區(qū),對這樣的企業(yè)出現(xiàn)了監(jiān)管真空。
二是要加大對企業(yè)非法違法行為的打擊力度,加大企業(yè)的違法成本。目前某些非法違法行為的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)的非法違法獲利,導(dǎo)致企業(yè)敢于鋌而走險。加大企業(yè)的違法成本,督促企業(yè)由要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變。
三是要建立健全法律法規(guī)體系,進(jìn)一步加強企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供法律支撐,明確盡責(zé)免責(zé)的條件和獲準(zhǔn),明確綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、部門監(jiān)管的職責(zé),實現(xiàn)分工協(xié)作、各司其職,不互相推諉。為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全投入提供法律支撐,加快推進(jìn)力度并落到實處。為規(guī)范自由裁量提供法律支撐,進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),縮小自由裁量權(quán)空間,提高執(zhí)法的質(zhì)量。
四是要改變傳統(tǒng)的執(zhí)法檢查方式,實行專家檢查,務(wù)求實效。安全生產(chǎn)要依靠專家、依靠科技,搞安全檢查的必須是內(nèi)行,最好是專家。組織機關(guān)干部搞安全大檢查,轟轟烈烈,貼標(biāo)語、掛橫幅什么的,實際用處不大。比如搞化工檢查,讓不懂行的人去,不僅發(fā)現(xiàn)不了隱患和問題,而且到現(xiàn)場去還有危險。