危害識別、風險評價是辨識與生產(chǎn)、經(jīng)營活動有關(guān)的危害，為風險控制提供依據(jù)，為持續(xù)改善職業(yè)安全健康管理提供衡量基準?！　∶旱V行業(yè)由于其特殊的風險特點，更有必要開展嚴格的危害識別和風險評價，從而采取全面有效的風險控制措施，遏制煤礦行業(yè)事故多發(fā)的勢頭，煤礦行業(yè)的主要風險特點是：
　　　危害識別、風險評價及風險控制應(yīng)覆蓋全部的生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，

　　一、風險防控的內(nèi)涵

　　在生產(chǎn)建設(shè)活動中，根據(jù)風險評估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理等方面存在可能導致事故的危險源，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、國家安全生產(chǎn)行業(yè)標準等法規(guī)制度，按照“消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，應(yīng)急預(yù)案或其他計劃等對危險源進行防控。在進行重大以上安全風險任務(wù)時，應(yīng)編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。

　　二、風險防控的內(nèi)容

　　對員工不安全行為的管理。

　　1、員工準入管理。建立員工準入管理標準，根據(jù)崗位要求設(shè)置人員，并分別明確各崗位員工的身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準入標準。

　　2、員工不安全行為分類。在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的員工不安全行為進行分類，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律（時間、季節(jié)、地點、狀態(tài)等），為不安全行為控制提供依據(jù)。

　　3、員工崗位規(guī)范。在員工不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，須制定員工崗位規(guī)范，并符合下列要求：種類齊全；各崗位工作任務(wù)明確；規(guī)定各崗位所需個人防護用品和工器具；明確各崗位安全管理職責；明確各崗位安全行為標準；確保在完成任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時，應(yīng)制定書面安全工作程序。

　　4、員工不安全行為控制措施。結(jié)合煤礦自身的特點和員工不安全行為特征，制定員工不安全行為控制措施，確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行。措施必須涵蓋影響煤礦員工不安全行為的各類因素，針對不同類型的不安全行為分別制定。

　　5、員工教育培訓。建立員工培訓教育機制，提高員工安全知識、工作技能和自?；ケＲ庾R。

　　6、員工行為監(jiān)督。完善員工行為監(jiān)督制度，及時發(fā)現(xiàn)和對員工不安全行為進行監(jiān)督和控制。

　　7、員工檔案。建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，確保在崗員工檔案齊全，信息內(nèi)容完整。對檔案內(nèi)容進行分析、評估，確定重點監(jiān)控對象。