“國發(fā)[2011]40號”文件中關(guān)于“加強安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設”的要求，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引起極大關(guān)注。如何實施這一科學發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措？近幾個月來，各有關(guān)媒體與網(wǎng)民紛紛發(fā)表言論，我們擇其精華，加以歸納，供大家思考。
　　安全生產(chǎn)人才隊伍現(xiàn)狀堪憂
　　
　　自2011年11月26日《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號)頒布以來，關(guān)于“加強安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設”的要求，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引起網(wǎng)友與媒體的極大關(guān)注。
　　2012年3月27日9時30分，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人黃毅接受中國政府網(wǎng)專訪，就“實施安全發(fā)展戰(zhàn)略 促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”進行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)民提問。一些網(wǎng)友在提問中反映，有的基層一線安監(jiān)工作機構(gòu)的功能沒有得到很好發(fā)揮，基層安監(jiān)局應該注重專業(yè)化建設，現(xiàn)在基層安監(jiān)局工作人員有很多是外行，轉(zhuǎn)業(yè)軍人很多，這樣不利于安全事業(yè)的發(fā)展，很多基層安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設不規(guī)范、不完善，有非常設機構(gòu)的、有臨時機構(gòu)的，人員有合同工、巡查員、協(xié)管員等等，建議盡快出臺《進一步加強安全生產(chǎn)基層機構(gòu)和隊伍建設》的規(guī)章文件。
　　也有些網(wǎng)友反映，“安全第一”天天在講，可是企業(yè)對安全很淡漠，出了事找安全管理人員，不出事，安全管理人員什么也不是，安全人員天天在現(xiàn)場，很辛苦，但是沒什么待遇和發(fā)展。注冊安全工程師沒有責任和權(quán)利，沒有發(fā)揮作用，不能正常執(zhí)業(yè)。
　　網(wǎng)友們的上述意見，在易安網(wǎng)等安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主流媒體中反映的也十分尖銳。
　　易安網(wǎng)網(wǎng)友章仁根認為：“當前的安監(jiān)人員，從我所知，大部分都是從以前的政府機關(guān)科室轉(zhuǎn)過來的，沒有幾個是科班出身或從基層企業(yè)實踐一線上來的，要說監(jiān)督二字尚欠火候，打鐵要靠本身硬，來企業(yè)檢查也只是走馬觀花，要達到真正安全監(jiān)管的目的，只有想辦法提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)。”
　　易安網(wǎng)網(wǎng)友孫守仁在《提防安監(jiān)隊伍中的南郭先生》的博文中指出：“在現(xiàn)實生活中，樂隊里有南郭先生不行，那么我們的安監(jiān)部門有南郭先生更不行。如2007年貴州納雍縣群力煤礦發(fā)生特大煤與瓦斯突出事故，死亡35人，定性為一起可以避免的事故。其中原因之一， 地方政府派駐該礦的駐礦特派員不懂煤礦專業(yè)，不能有效進行監(jiān)督，形同虛設。如果我們的安監(jiān)人員，像上面提到的不懂煤礦專業(yè)的駐礦特派員那樣，非但起不到監(jiān)察作用，相反成了事故的‘導火索’與‘罪魁禍首’，多么令人痛心疾首。”
　　2011年國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局公布的《安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》(以下簡稱《人才規(guī)劃》)指出：“當前，我國安全生產(chǎn)人才隊伍基礎(chǔ)仍然比較薄弱，與實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標任務要求相比還存在一定差距。安全生產(chǎn)人才總量不足，僅占全國人才資源總量的3.6%，高層次科技人才匱乏，基層安全監(jiān)管監(jiān)察人員、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)人才緊缺矛盾突出；安全生產(chǎn)人才在布局、學歷、專業(yè)、職稱和技能等級等結(jié)構(gòu)方面不盡合理，專業(yè)化、職業(yè)化程度不高，監(jiān)管隊伍中具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)的人才僅占14.2%，高危行業(yè)企業(yè)中注冊安全工程師僅占專職安全生產(chǎn)管理人員總數(shù)的2.5%；人才培養(yǎng)、使用和成長機制不健全，供需矛盾突出，人才培養(yǎng)與安全生產(chǎn)實際需求脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍；安全生產(chǎn)工作崗位吸引力不強，人才流失比較嚴重，安全工程專業(yè)本科畢業(yè)生從事安全生產(chǎn)工作的比例不足20%；安全生產(chǎn)人才方面的法律法規(guī)有待進一步完善，安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等制度和政策亟需健全。”
　　
　　不重視基層安全隊伍建設是
　　極大隱患
　　
　　今年以來，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一系列重特大傷亡事故依然不斷發(fā)生。2月16日，湖南省衡陽市耒陽市宏發(fā)煤礦因連接礦車的鋼絲繩卡斷裂，發(fā)生跑車事故，造成15人遇難、3人受傷。2月20日，鞍鋼重型機械有限公司鑄鋼廠發(fā)生噴爆事故，死亡13人，17人受傷，其中6人重傷。2月28日，位于河北趙縣的克爾化工有限責任公司發(fā)生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷。3月15日，山東省臨沂市蒼山縣魯城鎮(zhèn)濟鋼集團石門鐵礦有限公司基建礦井因副井罐籠鋼絲繩斷裂，發(fā)生罐籠墜落事故，造成13人死亡。以及4月1日下午15點30分，北京市北禮士路物華大廈東側(cè)，人行道上的一塊路面突然塌陷，行經(jīng)此處的路人27歲楊二敬墜入滿是滾燙熱水的坑中，導致其全身99%的面積燙傷，經(jīng)搶救終因傷勢過重不幸身亡。
　　媒體與網(wǎng)友在評論、熱議安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設的重要性的同時，紛紛聯(lián)系上述這些不該發(fā)生的事故時指出，這些事故無一不是因基層單位、一線班組的安全責任不落實所致，而安全責任要靠人來落實，基層單位的安技隊伍、一線班組的安全員缺失、缺位或人員素質(zhì)不符合安全生產(chǎn)要求，有關(guān)領(lǐng)導不重視基層安全隊伍建設，是安全生產(chǎn)的極大隱患。
　　2012年4月3日《新京報》的《“熱水坑傷人”，為何事前不見預警》指出，這起悲劇絕非天災，而是有著“人禍”的影子。事發(fā)前，熱力集團有關(guān)部門已經(jīng)接到消息，反映該處路面有熱水滲出，工作人員也稱趕到現(xiàn)場后曾疏散群眾，不讓人員靠近。由此可知，在類似事故之后，不讓行人靠近現(xiàn)場，是基本的安全要求，但為什么楊小姐和同伴還能走到事發(fā)現(xiàn)場而未收到任何預警？熱力部門的工作人員承認，他們并未對現(xiàn)場采取應急措施。對這樣的疏忽，需要厘清、追究相關(guān)人員的責任，但更應追問的是——除了工作人員自身的疏忽之外，有關(guān)部門的應急預案是否存在疏漏？有關(guān)部門需要追究責任，給傷者一個交代，更要反思事故根源彌補安全漏洞，給市民一個心安。
　　4月4日《京華時報》的評論《細小疏漏中的風險社會》一文指出，楊二敬突遇路面塌陷墜入滾燙的熱水坑中，而事故管道由誰管理是責任認定的關(guān)鍵。熱力集團認為該管道屬于支管線，產(chǎn)權(quán)屬物華大廈所有，維修、巡檢也應由其負責，熱力集團只會“協(xié)助處理”。原本他們各司其職、各負其責，也不致釀成悲劇。遺憾的是，紙面上設定的明確職責，實際中往往遭遇具體執(zhí)行者的“選擇性疏漏”。據(jù)稱，之前發(fā)現(xiàn)隱患，熱力集團已下發(fā)整改通知，產(chǎn)權(quán)方一直沒有整改。一個不斷噴出熱霧、路面還有熱水滲出的隱患，物華大廈為什么沒有及時整改？熱力集團下發(fā)通知是否算作盡到“協(xié)助”義務？類似責任追問還有待調(diào)查，但我們可以確定：悲劇的發(fā)生并非天災，而是緣于管理方對消除隱患的疏漏或懈怠。正是諸如此類的疏漏、懈怠乃至遲延，給一個完全不相干的無辜者造成巨大災難。
　　新華網(wǎng)發(fā)表《防范事故先要提防隱患》的新華時評指出，隱患就是未來的事故。從安全生產(chǎn)的主體責任來看，一些企業(yè)的自律意識較差，開展隱患排查治理主動性不強，對安全生產(chǎn)工作被動應付的問題還較為普遍，隱患自我排查治理工作存在漏洞。輕視隱患、放任隱患，最終將付出血的代價。
　　一些網(wǎng)友跟帖指出，這些血的教訓再次警示我們，如果上述事故責任單位與責任監(jiān)管監(jiān)察部門，有一支恪盡職守、盡職盡責的職業(yè)化安全人才和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，必然會高度重視隱患、有能力發(fā)現(xiàn)隱患、自覺排查治理隱患，從而減少或避免一系列事故的發(fā)生。
　　
　　安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設
　　亟待落實
　　
　　《國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）的通知》(安監(jiān)總培訓[2011]53號)指出，《人才規(guī)劃》是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是今后一個時期安全生產(chǎn)人才工作的指導性文件。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各單位和各企業(yè)要把安全生產(chǎn)人才作為推動安全發(fā)展的第一資源擺在突出位置，加強對《人才規(guī)劃》實施的組織領(lǐng)導。要深入學習宣傳《人才規(guī)劃》，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各有關(guān)方面的積極性，形成推動安全生產(chǎn)人才發(fā)展的整體合力。要結(jié)合實際，制定實施方案和年度計劃，進一步明確任務，落實責任。要加強監(jiān)督檢查，及時解決安全生產(chǎn)人才工作中的困難和問題，把《人才規(guī)劃》提出的各項任務落到實處。