新時代催生新思想，新理論引領(lǐng)新實踐。黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)思想地位，明確了新時代的基本方略、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略安排和工作布局。

我們要以黨的十九大精神為指引，進一步牢固樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化改革創(chuàng)新，強化風(fēng)險管控，夯實基礎(chǔ)工作，打造共建共治共享的社會治理格局，努力為人民日益增長的美好生活需要創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，實現(xiàn)三個“進一步”

今年以來，安徽省安全生產(chǎn)工作以推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為主線，以安全生產(chǎn)“鑄安行動”為抓手，以構(gòu)建安全風(fēng)險管控“六項機制”為突破口，以有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故為主要目標(biāo)，堅持平安為基、安全發(fā)展，全省安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)各項工作取得積極進展，具體體現(xiàn)在三個“進一步”：

重視程度前所未有，責(zé)任進一步落實。省委主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，提出十九大期間“保安全、護穩(wěn)定、三不出、兩確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，并采取“四不兩直”方式對安全生產(chǎn)情況進行暗查暗訪，特別強調(diào)要夯實政府部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)單位主體責(zé)任，切實做到“全過程安全監(jiān)管、全覆蓋排查隱患、全系統(tǒng)落實責(zé)任”。省政府常務(wù)會議多次研究安全生產(chǎn)議題，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，部署相關(guān)工作，明確提出要建立橫向到邊、縱向到底，覆蓋各個部門、涵蓋各個方面的安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項機制”。省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時對事故多發(fā)地區(qū)的政府有關(guān)負責(zé)同志進行約談，提出落實責(zé)任的具體要求。省政府對2016年度各市政府和省有關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作進行了考核和通報，與各市政府、19個省有關(guān)單位簽訂了2017年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。全省建立健全安全生產(chǎn)巡查制度，今年組織4個巡查組對8個市開展巡查，實現(xiàn)了16個市的巡查全覆蓋。

改革任務(wù)清晰具體，成效進一步顯現(xiàn)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開省委中心組理論學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持全省編制工作會議，為全省安全生產(chǎn)改革工作提供支持，安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)得到充分加強。省委將安全生產(chǎn)改革納入省委常委會年度工作要點，省政府將安全生產(chǎn)改革作為“發(fā)展為上、民生為本、脫貧為先、平安為基”總要求的重要內(nèi)容。出臺了《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，針對安全生產(chǎn)工作亟須破解的突出問題，從法制、體制、機制等方面提出一系列制度性措施，明確了69項改革重點任務(wù)，逐一落實牽頭部門和完成時限。省十二屆人大常委會第四十次會議高票通過《安徽省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》，進一步健全完善安全生產(chǎn)法制體系。省政府發(fā)文明確省、市、縣三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為行政執(zhí)法機構(gòu)，安全監(jiān)管執(zhí)法體制機制得到有效保障。省政府辦公廳出臺《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，推動監(jiān)管執(zhí)法方式、方法轉(zhuǎn)變，取得較好成效。按照統(tǒng)籌推進、示范先行、重點突破、持續(xù)改進、全面鋪開相結(jié)合的方式，選定7個市、9個開發(fā)區(qū)、20個縣、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26家企業(yè)作為改革聯(lián)系點，制定重點任務(wù)推進方案，細化量化改革任務(wù)。合肥、六安、馬鞍山、安慶等地先行先試，在規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、強化基層監(jiān)管力量、信息化建設(shè)、網(wǎng)格化管理等方面取得積極進展。

管控措施更加到位，力度進一步加大。以“鑄安行動”為抓手，深入推進煤礦全面安全體檢、危險化學(xué)品安全綜合治理、電氣火災(zāi)綜合治理、高層火災(zāi)綜合治理、非煤礦山安全生產(chǎn)專項治理、危險化學(xué)品道路運輸專項整治、非法經(jīng)營成品油行為依法整治，以及道路交通“安全五小工程”建設(shè)。部署開展全省“百日除患鑄安”專項行動，今年7月至10月，打擊各類嚴(yán)重違法違規(guī)行為3861起，關(guān)閉取締企業(yè)987家，停產(chǎn)整頓1038家，暫扣或吊銷證照734家，實施行政處罰3799萬元，追究刑事責(zé)任233人，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)27家，對工作不力的187家單位和120名個人予以問責(zé)。全省集中治理重大風(fēng)險隱患，投入23.81億元的安慶石化“8828”油氣輸送管道搬遷工程進展順利，將徹底治理“石化圍城”的重大隱患；掛牌督辦131處公路交通安全隱患路段，目前已整改96處，未整改的全部做到“五落實”，年底前整改完畢；今年掛牌的50處火災(zāi)重大隱患已全部整改完畢。各地各有關(guān)部門認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的實施意見》，有序推進風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項機制”建設(shè)。全省各地制定實施方案，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、道路交通、建設(shè)、農(nóng)機、漁船、油氣管道等行業(yè)領(lǐng)域制定了《風(fēng)險點查找手冊》，風(fēng)險管控措施進一步健全完善。

堅持精神引領(lǐng)，扎實開展重點工作

下一步，安徽省將以黨的十九大精神為指引，扎實做好各項重點工作。

持續(xù)開展專項行動。將“百日除患鑄安”專項行動延至今年12月底，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、尺度不松，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為宣傳貫徹黨的十九大精神營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。繼續(xù)堅持專項行動期間行之有效的做法，嚴(yán)格落實“五個一批”要求，形成強大震懾力，促進企業(yè)落實主體責(zé)任。

全面整改問題隱患。全面梳理“百日除患鑄安”專項行動發(fā)現(xiàn)的問題隱患，層層建立整改清單，對突出問題和重大隱患實行掛牌督辦、限期整改；對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、暫扣或吊銷許可證的，落實專人盯守，嚴(yán)防明關(guān)暗開、以整改名義繼續(xù)生產(chǎn)等問題。特別是國務(wù)院安委會對安徽省開展的三次督查檢查以及安徽省組織的督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，已整改的要組織現(xiàn)場核查，確保整改到位；未整改的要按照“三查三單”要求，加大督促檢查力度和頻率，全程緊盯、跟蹤督辦、對賬銷號。將問題隱患整改落實情況作為監(jiān)管執(zhí)法和明年安全生產(chǎn)巡查、考核的重點內(nèi)容，對整改不到位的一律通報曝光、追責(zé)問責(zé)。

加大監(jiān)管執(zhí)法力度。針對煤礦“三超”、危險化學(xué)品和建筑施工“三違”、道路交通“三超一疲勞”等非法違法行為，嚴(yán)格落實“四個一律”執(zhí)法措施，倒逼企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要繼續(xù)不間斷地開展明查暗訪、突擊檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要嚴(yán)格執(zhí)法，予以處罰。對復(fù)產(chǎn)復(fù)工的企業(yè)，要嚴(yán)格履行復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的一律不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

擴大專項整治范圍。結(jié)合前期制定的專項行動實施方案，繼續(xù)開展覆蓋全省各地、各行業(yè)領(lǐng)域、各類企業(yè)和人員密集場所的專項治理和隱患排查。持續(xù)推動煤礦全面安全體檢、危險化學(xué)品安全綜合治理、電氣火災(zāi)綜合治理、危險化學(xué)品道路運輸專項治理、非法經(jīng)營成品油行為依法整治。突出道路交通、尾礦庫、建筑施工、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防、鐵路、民航、教育、旅游、軌道交通、城鎮(zhèn)供氣供暖、粉塵涉爆、涉氨制冷、冶金、船舶、電力、油氣管道、加油加氣站、玻璃幕墻、渣土受納場、農(nóng)村安全等重點行業(yè)領(lǐng)域，全面開展隱患排查，有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故。

推動重點工作落實。對各地各有關(guān)部門貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的實施意見》情況進行督查。加大力度宣傳貫徹《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》和新修訂的《安徽省安全生產(chǎn)條例》，努力營造良好的安全生產(chǎn)輿論環(huán)境。強化落實《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，加大舉報核查和獎勵力度，進一步調(diào)動群眾參與舉報的積極性、主動性。