黨的十九大報告是以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的政治宣言和行動綱領。通過認真學習研讀，我對十九大報告中安全生產方面的論述印象深刻。

在十九大報告中，習近平總書記多次提及“安全”二字，提出“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。這為我們指明了安全生產工作的著力點和關鍵環(huán)節(jié)，是對安全監(jiān)管工作的長期指引，體現了黨對人民利益高度負責的精神，彰顯了我黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和維護安全穩(wěn)定的堅定決心，勢必推動安全生產工作向更高層次和更嚴標準邁進，并激勵大家在安全生產工作中實現新突破、展現新作為。

大數據作為具有劃時代意義的重大技術變革，已成為引領科技創(chuàng)新，促進產業(yè)轉型升級和推動國家治理能力現代化的新引擎。根據陜西省西安市日前出臺的《西安市大數據產業(yè)發(fā)展實施方案（2017—2021年）》，到2021年，全市大數據產業(yè)將達到1000億元規(guī)模，相關產品和服務銷售收入將超過3000億元。我們將牢牢抓住西安市大數據產業(yè)發(fā)展的契機，充分運用大數據助推安全監(jiān)管方式改革，以信息化手段提升安全生產監(jiān)管效能，以扎實的作風、精準的工作措施，全力保障人民生命財產安全。

形成大數據監(jiān)管格局

織密安全監(jiān)管網絡

2016年10月，西安市啟用了以綜合監(jiān)管為基礎、以隱患治理為重點的安全生產信息平臺。該平臺嚴格按照國家安全監(jiān)管總局“五級五覆蓋”責任體系建設和隱患治理閉環(huán)管理總體要求，包含22個功能模塊，基本涵蓋了安全監(jiān)管主要業(yè)務工作，可以橫向連接各級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，縱向貫穿到市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)，全市各級各部門都可以利用這一平臺開展安全監(jiān)管業(yè)務工作。

為使該平臺使用起來更加便捷，我們按照用戶類別分別開發(fā)了政府端、企業(yè)端及公眾端手機APP掌上平臺。企業(yè)管理人員通過掌上平臺，可以實現資料、圖片和隱患自查自報信息一鍵上傳及在線管理；公眾可以通過掌上平臺，上傳隱患隨手拍圖片，一鍵舉報隱患，實時查詢安全生產法律法規(guī)及相關知識；執(zhí)法人員通過掌上平臺，可實現執(zhí)法檢查信息錄入、執(zhí)法文書打印、現場執(zhí)法取證、實時畫面?zhèn)魉?，詳細記錄?zhí)法全過程。此外，執(zhí)法人員通過掌上平臺掃描企業(yè)二維碼，就可以實時核查企業(yè)上報的各項數據，快速了解企業(yè)安全生產狀況，掌握企業(yè)安全生產重點環(huán)節(jié)和薄弱部位，進一步提高執(zhí)法檢查效率。

通過積極推廣普及，安全生產信息平臺的使用范圍逐年擴大，監(jiān)管信息化初見成效。目前，全市各級各部門共有監(jiān)管用戶1200多個，上傳執(zhí)法檢查記錄1.1萬余條；有6800多家各類企業(yè)注冊，上報隱患自查信息3.6萬余條，大數據監(jiān)管格局基本形成。

2018年，我們將重點圍繞“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系建設要求，繼續(xù)推動和完善安全生產信息平臺建設。通過信息化手段不斷夯實黨委領導責任、政府監(jiān)管責任、行業(yè)主管責任和企業(yè)主體責任，按照“網定格、格定人、人定責”的原則，層層分解安全監(jiān)管職責，明確責任主體，全面構建橫向到邊、縱向到底，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和監(jiān)督管理對象的基層安全生產網格化監(jiān)管體系。

為精準監(jiān)管提供支撐

遏制生產安全事故

安全生產信息平臺收錄了西安市重點高危企業(yè)基礎數據，不僅包括企業(yè)的基本信息，還涵蓋了企業(yè)安全管理制度、安全培訓、特種作業(yè)、隱患排查記錄、風險點、應急管理等安全生產關鍵要素。通過這些數據，我們可以宏觀分析西安市企業(yè)的分布地域和行業(yè)特點，全面了解企業(yè)的安全生產狀況，精準掌握企業(yè)的重點環(huán)節(jié)和關鍵部位，解決了以往監(jiān)管對象底數不清、情況不明的問題，為實施精準監(jiān)管提供了數據支撐，也為遏制生產安全事故提供了基礎數據。

2018年，我們將嚴格按照十九大報告中提出的“堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”，將大數據原理運用到安全生產中，充分利用大數據揭示事故規(guī)律，為安全決策提供理論支撐，將“事后管理”向“事前預防”轉變。通過對大量生產安全事故數據進行分析，研究和查找事故發(fā)生的季節(jié)性、周期性、關聯性規(guī)律和特征，從中找出事故根源，有針對性地制定預防方案，提升源頭治理能力，有效遏制各類生產安全事故。

發(fā)揮“指揮棒”引領作用

安全工作在線考核

為做好安全生產追趕超越考核工作，2017年6月，我們基于OA辦公系統(tǒng)開發(fā)了全市安全生產在線考核管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)根據陜西省、西安市兩級考核標準，圍繞“健全責任體系、推進依法治理、完善體制機制、加強安全預防、強化基礎建設、防范遏制事故”考核內容，將各項考核指標進一步細化量化。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)局工作人員登錄該系統(tǒng)進行在線自評，對照各項標準填寫實際情況，并上傳佐證材料。市安監(jiān)局各處室根據職責分工，對各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）進行業(yè)務考核，系統(tǒng)可按照預設的規(guī)則自動統(tǒng)計匯總，生成考評報表，并實現所有考核數據和佐證材料集中存儲、留案備查。

2018年，我們將對安全生產考核系統(tǒng)進行二次升級，優(yōu)化系統(tǒng)界面、改進填報流程、完善指標設計，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的引領作用，深入挖掘大數據科學分析的作用，進一步提高各級黨委、政府落實黨中央、國務院關于安全生產決策部署的自覺性和主動性，推動解決一些長期制約全市安全生產發(fā)展的深層次問題。

45項行政事項在線審批

助推行政效能革命

為落實西安市委、市政府開展行政效能革命、深化行政審批制度改革的重要決策，實施“互聯網+政務服務”新模式，更全面、更高效地落實行政審批服務“最多跑一次”改革目標，我們建設了西安市安監(jiān)局行政審批系統(tǒng)，于2017年8月上線運行。

西安市安監(jiān)局行政審批系統(tǒng)與市安監(jiān)局OA系統(tǒng)深度集成，企業(yè)用戶登錄西安市安監(jiān)局官網，點擊入口鏈接，即可免費注冊應用。市安監(jiān)局許可辦和業(yè)務處室的工作人員收到受理請求后，將通過OA系統(tǒng)進行審批。目前，我們承擔的45項行政事項（包括行政許可40項、標準化評審2項、備案3項）均已實現在線審批。行政審批系統(tǒng)的啟用，極大地提高了行政審批效率，審批時限從國家規(guī)定的平均45個工作日減少到平均19個工作日。截至目前，西安市安監(jiān)局行政審批系統(tǒng)累計注冊企業(yè)392家，辦理事項404件，受到了服務對象的一致好評。

2018年，西安市安監(jiān)局將按照十九大報告提出的“要深化機構和行政體制改革，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式”的要求，堅持“用安監(jiān)人的辛苦指數，換取企業(yè)和百姓的方便指數”的工作理念，進一步對行政審批系統(tǒng)進行優(yōu)化完善。我們將組織企業(yè)人員進行交流座談，聘請專家進行系統(tǒng)論證，拿出“螞蟻啃骨頭”的勁頭，緊緊圍繞電子效能監(jiān)察、實時進度查詢、企業(yè)許可信息公示、信息資源共享等企業(yè)和群眾高度關注的功能，一個難點接著一個難點去突破，一個節(jié)點接著一個節(jié)點去推進，讓數據“多跑路”，讓企業(yè)和群眾少跑路、不跑路，將行政效能革命向縱深推進。

在下一步的安全監(jiān)管工作中，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，毫不動搖地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要講話；堅持理論和實踐、歷史和現實、當前和未來相結合，把每一點都領會深、領會透，切實把智慧和力量凝聚到完成黨的十九大確定的各項任務上來；嚴格按照國家安全監(jiān)管總局的要求，統(tǒng)籌推動中央關于安全生產改革發(fā)展各項任務措施落實，全面提升安全生產整體工作水平，讓大數據助力安全監(jiān)管，全力杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，促進西安市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，有力維護人民群眾生命財產安全。
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